Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 февраля 2020 г. N Ф05-24861/19 по делу N А40-99588/2019

г. Москва

13 февраля 2020 г.

Дело N А40-99588/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2020.

Полный текст постановления изготовлен 13.02.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Новейшие технологии и связи" - Свиридова Д.Н. (представителя по доверенности от 05.03.2019),

от Департамента городского имущества города Москвы - Алиевой Х.Н.к. (представителя по доверенности от 25.12.2019),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве" - извещено, представитель не явился,

от закрытого акционерного общества "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 06.02.2020 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новейшие технологии и связи"

на решение от 08.08.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 30.10.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-99588/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новейшие технологии и связи"

к Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании распоряжения,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве, закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новейшие технологии и связи" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным распоряжения от 24.01.2019 N 1783Б об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, Колодезный пер., вл. 2А на кадастровом плане территории (участок N 34) с проектной площадью образуемого земельного участка 13867 кв.м; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в проект межевания территории квартала Сокольники ограниченного улицей Олений Вал, Колодезным пер., Колодезной улицей, ул. Короленко, утвержденный распоряжением департамента от 20.07.2017 N 22407, установив размер и границы земельного участка N 34 необходимого для эксплуатации строений по адресу: г. Москва, Колодезный переулок, вл. 2А, стр. 3, стр. 13 и стр. 18 (условный номер 78258, 78367, 78423) в размере 15295 кв.м в установленном законом порядке и сроки согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения; об обязании в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка N 34 на кадастровой карте (плане) территории по адресу: г. Москва, Колодезный переулок, вл. 2А, стр. 3, стр. 13, стр. 18 с учетом фактического землепользования в размере 15295 кв.м с последующим направлением соответствующего распоряжения в адрес общества.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве (далее - управление) и закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт" (далее - институт).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное установление обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель департамента возражал против ее удовлетворения.

Управление и институт, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 АПК РФ не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и департамента, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником зданий расположенных по адресу: г. Москва, Колодезный пер. д. 2А стр. 13 (условный номер 78367) площадью 253,3 кв.м и д. 2А стр. 18 (условный номер 78423) площадью 189,4 кв.м.

Границы земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости, установлены в соответствии с проектом межевания территории квартала района Сокольники от 16.07.2014 N 03, ограниченного улицей Олений Вал, Колодезным переулком, Колодезной улицей, улицей Короленко, а именно участки NN 34, 70, 71, 72.

Общество 29.11.2018 обратилось в департамента с заявлением N 232 с просьбой принять решение о выпуске распорядительного акта о разработке (корректировке) проекта межевания территории квартала, а именно внесения изменений в границы земельного участка N 34, ранее установленного для эксплуатации административно-производственных строений 13 и 18 бывшего Московского электромеханического завода (МЭЗ) N 1, для формирования и предоставления обществу в аренду спорного земельного участка общей площадью 15295 кв.м в соответствии с прилагаемой к заявлению схеме.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, департаментом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги, оформленное письмом от 27.12.2018 N ДГИ-1-94892/18-1, по причине необходимости предоставления обществом правоустанавливающих документов и материалов на строения 13 и 18, подтверждающих их капитальность.

Общество повторно обратилось в департамент письмом от 04.02.2019 N 36 по вопросу выпуска распорядительного документа о разработке корректировки проекта межевания территории квартала, в границах которого расположены объекты недвижимости по адресам: г. Москва, Колодезный пер., дом 2а, стр. 13 и стр. 18.

Департамент письмом от 04.03.2019 N ДГИ-1-8582/19-1 сообщил, что согласно утвержденному распоряжением департамента от 20.07.2017 N 22407 проекта межевания территории квартала района Сокольники, ограниченного улицей Олений Вал, Колодезным переулком, Колодезной улицей, улицей Короленко, для эксплуатации нежилых зданий общества по адресу: г. Москва, Колодезный переулок, вл. 2А, установлен участок N 34 площадью 13908 кв.м.

Распоряжением от 24.01.2019 N 1783Б департамент утвердил схему расположения земельного участка по адресу: г. Москва, Колодезный пер. вл. 2А на кадастровом плане территории (участок N 34) с проектной площадью образуемого земельного участка 13867 кв. м, при этом схема утверждена в границах, занимаемых непосредственно объектами недвижимости общества строений 13 и 18, таким образом, пятно застройки указанных строений выходит за пределы утвержденной департаментом схемы расположения земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением (с учетом его уточнения).

Разрешая спор, суды пришли к выводу о законности оспариваемого распоряжения и отсутствия в связи с этим оснований для удовлетворения заявления общества, установив, что площадь земельного участка, указанная в оспариваемом распоряжении, предусмотрена проектом межевания территории квартала.

Суд округа согласен с данным выводом судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса одним из видов документации по планировке территории является проект межевания территории.

Согласно части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса, реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно части 17 статьи 45 Градостроительного кодекса органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Согласно части 21 статьи 45 Градостроительного кодекса внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Таким образом, общество не вправе было требовать от департамента утверждения схемы расположения земельного участка, не соответствующей проекту межевания территории.

Общество при несогласии с упомянутым проектом межевания территории в части, касающейся территории общества, не лишено возможности инициировать внесение в него изменений либо оспорить его в судебном порядке в конкретной части, не устраивающей общество, и в случае соответствующей корректировки проекта межевания территории вправе ставить перед департаментом вопрос об утверждении той схемы расположения такого земельного участка, который требуется обществу для эксплуатации объектов недвижимости и соотносится с таким (откорректированным) проектом.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу N А40-99588/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова