Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2020 г. N Ф05-1764/20 по делу N А40-2036/2019

город Москва

17 марта 2020 г.

Дело N А40-2036/19

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Спиридонова Е.Б., доверенность от 16.12.2019;

от заинтересованного лица: Демин А.С., доверенность от 06.03.2020;

рассмотрев 04 - 10 марта 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Центрального МУГАДН

на постановление от 09 декабря 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-2036/19

по заявлению ООО "ТрансАвто"

об оспаривании постановления

к Центральному МУГАДН,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТрансАвто" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального МУГАДН (далее - административный орган) от 19.11.2018 N 406 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2019 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Центральное МУГАДН обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, как принятый с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 04 марта 2020 года до 10 марта 2020 года.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Оспариваемым постановлением административного органа от 19.11.2018 N 406 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

Диспозицией данной нормы права является посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях общества события вмененного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данным выводом суда первой инстанции, ввиду отсутствия, по мнению апелляционного суда, в материалах настоящего дела доказательства идентификации трех пассажиров.

В соответствии с оспариваемым постановлением административного органа событием правонарушения является то, что 19.09.2018 водитель общества допустил посадку трех пассажиров в транспортное средство ГАЗ-А62R42, следующее по маршруту "Тверь - Кимры - Тверь", предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, при отсутствии списка пассажиров.

Между тем, суды при рассмотрении дела не учли, что двухмесячный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 19.09.2018 - со дня совершения административного правонарушения, и истек 18.11.2018.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа от 19.11.2018 вынесено по истечении установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного постановление административного органа от 19.11.2018 N 406 о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

Ссылка же суда апелляционной инстанции на постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2019 по делу N А40-26597/19 кассационная коллегия признает ошибочной, поскольку обстоятельства дел различны, в материалах настоящего дела находятся объяснения лиц (трех пассажиров).

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции находит возможным оставить без изменения постановление апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2019 года по делу N А40-2036/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального МУГАДН - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

И.Ю. Григорьева Е.Е. Шевченко