Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2020 г. N Ф05-1948/20 по делу N А41-46752/2019

г. Москва

24 марта 2020 г.

Дело N А41-46752/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2020.

Полный текст постановления изготовлен 24.03.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "ЮР-Инвест" - Федоровой Н.А. (представителя по доверенности от 02.10.2019),

от Министерства жилищной политики Московской области - извещено, представитель не явился,

от Администрации городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,

от Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 17.03.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области

на решение от 03.10.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 16.12.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-46752/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮР-Инвест"

к Министерству жилищной политики Московской области

об оспаривании отказа,

третьи лица: Администрация городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮР-Инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее - министерство) о признании незаконным отказа в продлении разрешения на строительство (номер обращения В090-0103917860-23626598 от 22.04.2019) и об обязании продлить разрешение на строительство от 12.12.2014 N RU50531101-100 сроком до 30.06.2021.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Администрация городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области (далее также - администрация) и Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.10.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судом фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что министерство приняло решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления названной государственной услуги, по заявлению общества 25.07.2018 о продлении срока действия разрешения на строительство 4-х секционного малоэтажного жилого дома (корпус 9) NR 1/50531101-НЮ от 12.12.2014, выданного на срок по 12.09.2018.

Вступившим в законную силу решением от 02.04.2019 по делу N А41-94492/2018 Арбитражный суд Московской области признал незаконным данное решение министерства и обязал министерство зарегистрировать документы по заявке Р001-0038260597-14729231, признать сроки подачи заявки соответствующими Градостроительному кодексу Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и рассмотреть обращение о продлении срока разрешения на строительство в установленные регламентом порядке и сроки.

Министерство 30.04.2019 вынесло решение об отказе в предоставлении государственной услуги о внесении изменений в разрешение на строительство, указав на то, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства не было начато до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, предусмотренного частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество 24.07.2018 подало извещение о начале строительства в Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - управление) через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (заявка Р001-6859453686-14696792). Согласно письму управления от 03.10.2017 на имя Министра строительного комплекса Московской области утвержден вес каждого вида работ в общей готовности объекта.

Согласно приложению N 2 к данному письму: - подготовительные работы: вес от общей готовности 5% - общестроительные работы ниже отметки 0.00: вес от общей готовности 15% - общестроительные работы выше отметки 0.00: вес от общей готовности 45% - работы при устройстве внутренних сетей: все от общей готовности 10% - работы при устройстве наружных сетей: все от общей готовности 15% - благоустройство: все от общей готовности 10%

Ввиду истечения 12.09.2018 срока действия упомянутого разрешения на строительство общество 20.08.2018 известило управление через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области о приостановке работ (заявка Р001-9290342 167-15382048).

Общество 26.11.2018 известило управление о продлении приостановки работ через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (заявка Р001-7808300283-18892105).

Общество 11.02.2019 подало заявление о консервации строительства и 12.02.2019 получило уведомление управления о приеме и регистрации решения о консервации строительства.

С учетом данных обстоятельств суды установили, что обществом начато строительство 4-х секционного малоэтажного жилого дома (корпус 9) до истечения срока подачи обществом упомянутого заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, в связи с чем признали заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению.

Вопреки мнению министерства, выводы судов основаны на правильном применении положений градостроительного законодательства Российской Федерации.

Ссылка министерства в кассационной жалобе на то, что строительство названного объекта обществом не начато, направлена на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, в связи с чем не может быть принята как состоятельная, поскольку ее переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Из доводов кассационной жалобы, материалов дела, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.10.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по делу N А41-46752/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева