Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 мая 2020 г. N Ф05-1389/20 по делу N А40-66246/2019

г. Москва

20 мая 2020 г.

Дело N А40-66246/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Тамань" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованных лиц:

от Федеральной таможенной службы - Скрипниченко М.В., представитель по доверенности от 19 декабря 2019 года;

от Северо-Западного таможенного управления - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 19 мая 2020 года кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тамань"

на решение от 21 августа 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 18 ноября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-66246/19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамань"

к Федеральной таможенной службе, Северо-Западному таможенному управлению

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2019 года, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Тамань" (далее - заявитель, общество, декларант) об оспаривании решений Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ, таможенный орган) от 15 июня 2018 года N RU/10200/18/0064, RU/10200/18/0065, RU/10200/18/0066, RU/10200/18/0067, RU/10200/18/0068, RU/10200/18/0069, RU/10200/18/0070, RU/10200/18/0071, RU/10200/18/0072, RU/10200/18/0073.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от СЗТУ и ФТС России поступили отзывы на кассационную жалобу. От СЗТУ поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ФТС России возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Тамань" обратилось в таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС на перикардиальную заплату Matrix Patch.

Заявитель полагал, что заплаты перикарда Matrix Patch соответствуют коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 90 900 9. Таможенная пошлина - 0%.

Таможенным органом приняты предварительные решения о классификации товара от 15 июня 2018 года N RU/10200/18/064, RU/10200/18/065, RU/10200/18/066, RU/10200/18/067, RU/10200/18/068, RU/10200/18/069, RU/10200/18/070, RU/10200/18/071, RU/10200/18/072, RU/10200/18/073, согласно которым заявленный товар отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3001 90 980 0. Базовая ставка таможенной пошлины 6,5%.

Не согласившись с классификацией товара по подсубпозиции 3001 90 980 0, заявитель обратился с жалобой в ФТС России.

Решением ФТС России от 06 декабря 2018 года N 15-67/230 предварительные решения N RU/10200/18/064, RU/10200/18/065, RU/10200/18/066, RU/10200/18/067, RU/10200/18/068, RU/10200/18/069, RU/10200/18/070, RU/10200/18/071, RU/10200/18/072, RU/10200/18/073 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО "ТАМАНЬ" отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее также - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: Согласно положениям Правила 2 (б) ОПИ - любая ссылка на товар из определенного материала и вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с приложениями Правил 3. Согласно положениям Правил 3 (а) ОПИ - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

К примененному обществом при таможенном декларировании товаров коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 90 900 9 относятся "Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: - прочие".

В пункте (III) Пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что относящиеся к данной товарной позиции искусственные конечности, глаза, зубы и прочие искусственные части тела полностью или частично заменяют дефектные части тела и обычно напоминают их по внешнему виду. К ним относятся: искусственные глазные приспособления, искусственные зубы и стоматологические соединительные детали, прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы (например, тазобедренные, коленные) и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

В указанном пункте Пояснений отмечено, что в данную товарную позицию не включаются куски кости или кожи для пересадки в стерильных контейнерах (товарная позиция 3001) и цементы, реконструирующие кость (товарная позиция 3006).

Согласно пункту V Пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС к прочим приспособлениям, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности относятся:

(1) Речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции.

(2) Кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц. Они имеют размеры и вес, приблизительно соответствующие размерам и весу карманных часов, и имплантируются под кожу грудной клетки пациента.

(3) Электронные средства для слепых.

(4) Устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсулина).

Также в Пояснениях к подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) указано, что в данную подсубпозицию включаются следующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов:

1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства;

2) "кольцевые протезы", то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путем к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности;

3) "зонтичные" фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику;

4) постоянные расширители уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами вставляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.

В свою очередь согласно тексту товарной позиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, относящейся к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС "Фармацевтическая продукция", в нее включаются "Железы и прочие органы, предназначенные для органотерапии, высушенные, не измельченные или измельченные, в том числе в порошок; экстракты желез или прочих органов или их секретов, предназначенные для органотерапии; гепарин и его соли; прочие вещества человеческого или животного происхождения, подготовленные для использования в терапевтических или профилактических целях, в другом месте не поименованные или не включенные".

В пункте (3)(Г) Пояснений к товарной позиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются костные ткани, органы и прочие ткани человеческого или животного происхождения, как в интактном виде, так и консервированные для перманентной трансплантации или имплантации, поставляемые в стерильных упаковках, которые могут быть снабжены указаниями относительно способа применения, и т.д.

Судами установлено, что рассматриваемый товар применяется в реконструктивных операциях в кардиохирургии: создание протеза аортального, митрального и трикуспидального клапанов, создание сосудистых протезов и другие кардиохирургические операции. В инструкции по использованию указано, что заплата Matrix Patch предназначена для использования с целью увеличения пластичности и устранения дефектов в кардиохирургии и артериальной сосудистой хирургии. В настоящее время протез не используется в венозной системе. Протез поставляется в стерильном герметично закрытом стеклянном контейнере.

Обобщая изложенное, суды пришли к выводу, что заплата Matrix Patch представляет собой ткань животного происхождения (конского), полученную методом децеллюляризации, который обеспечивает удаление и уничтожение всех живых клеток, упакованную в стерильный герметично закрытый стеклянный контейнер.

Таким образом, учитывая материал изготовления, назначение, применение, стерильную упаковку рассматриваемого товара, суды пришли к обоснованному выводу, что в соответствии с ОПИ 1 и 6 "перикардиальная заплата Matrix Patch" подлежит отнесению к подсубпозиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не может включаться в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы, указанные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2019 года по делу N А40-66246/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева