Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 июня 2020 г. N Ф05-3906/20 по делу N А41-92397/2018

город Москва

15 июня 2020 г.

Дело N А41-92397/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1": Шмонина А.В. (дов. от 11.03.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Росимущества: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Минобороны РФ: Гаврикова А.М. (дов. N 207/5Д/50 от 06.12.2018 г.);

от третьего лица Администрации городского округа Балашиха: Макаровой О.А. (дов. N Д-47/20 от 23.03.2020 г.);

от третьего лица ФГКУ "Центральное ТУИО": Гаврикова А.М. (дов. N 141/1/7/3280-исх от 30.09.2019 г.);

от третьего лица войсковой части 3111: Боровинского А.А. (дов. N Д-9/20 от 18.12.2019 г.);

от третьего лица ГСК "Дзержинец": не явились, извещены;

от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ОАО "ВСУМ": не явились, извещены;

от третьего лица ИФНС России по г. Балашихе: не явились, извещены;

от третьего лица Росгвардии: Боровинского А.А. (дов. N Д-13/20 от 16.01.2020 г.);

рассмотрев 09 июня 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1"

на решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2019 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 г.,

по делу N А41-92397/18

по иску потребительского общества Автогаражное общество "Никольско-Архангельское N 1"

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству обороны Российской Федерации

об установлении границы земельного участка,

третьи лица: Администрация городского округа Балашиха; Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации; Войсковая часть 3111; Потребительский гаражный кооператив "Дзержинец"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; открытое акционерное общество "ВСУМ"; Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Балашихе; Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ: постановлением Главы администрации п. Никольско-Архангельский Балашихинского района Московской области от 01 сентября 1994 г. N 204 "О перерегистрации и уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию за ГСК "Никольско-Архангельское-1" за ГСК "Никольско-Архангельское-1" закреплен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 1,6743 га по фактическому пользованию.

Во исполнение указанного постановления выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования N М0-15-2 N 000155 земельного участка общей площадью 1,6663 га для размещения гаражей, с приложением чертежа с указанием поворотных точек земельного участка.

Впоследствии указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:15:020109:14.

В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:020109:14 не установлены.

Смежными землепользователями являются Потребительский гаражный кооператив "Дзержинец" (далее - ПГК "Дзержинец"), Войсковая часть 3111, открытое акционерное общество "ВСУМ" (далее - ОАО "ВСУМ") и Администрация городского округа Балашиха.

При обращении к кадастровому инженеру потребительскому обществу "Автогаражное общество "Никольско-Архангельское N 1" (далее - ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1", истец) стало известно, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:020109:14 не представляется возможным ввиду полного его вхождения в земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35, собственником которого является Российская Федерация.

По вопросу устранения пересечений между вышеуказанными земельными участками ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), однако истцу письмом от 23 января 2018 г. было сообщено об отсутствии сведений, подтверждающих отнесение земельного участка с кадастровым номером 50:15:020109:14 к собственности Российской Федерации, в связи с чем у территориального управления отсутствуют какие-либо права по распоряжению данным земельным участком.

Таким образом, согласование границ земельного участка не произведено.

Считая свои права нарушенными, ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ТУ Росимущества в Московской области и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:14, площадью 16 688 кв.м, неразграниченная государственная собственность, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, город Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Вишняковский поворот, путем внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек, определенных заключением экспертов от 28 июня 2018 г. N 7-316/19; об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, установив площадь 6 134 кв.м (свободную от наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:14) внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек, определенных заключением экспертов от 28 июня 2018 г. N 7-316/19 (с учетом уточнения требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Балашиха, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центральное ТУИО"), Войсковая часть 3111, ПГК "Дзержинец", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), ОАО "ВСУМ", Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Балашихе (далее - ИФНС России по г. Балашихе), Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия).

С целью выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:14 и его границ определением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2019 г. назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория Судебных Экспертиз" (далее - ООО "Лаборатория Судебных Экспертиз"), экспертам Пашко Андрею Игоревичу (далее - Пашко А.И.) и Тарасову Юрию Викторовичу (далее Тарасов Ю.В.).

Перед экспертом судом были поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли установить на местности фактическое местоположение земельного участка площадью 1,6663 га, выделенного ГСК "Никольско-Архангельское-1" на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение постановления от 01 сентября 1994 г. N 204 от Никольско-Архангельской поселковой Администрации Балашихинского района Московской области и приложенного к нему плана земельного участка?

Если "да", то определить границы (с указанием координат поворотных точек) земельного участка, согласно указанному плану. В случае, если эксперт придет к выводу о невозможности проведения указанных работ, в экспертном заключении мотивированно указать причины.

2. Установить на местности фактическое местоположение, определить границы земельного участка площадью 1,6663 га на основании материалов дела, в том числе, государственного акта МО-15-2 N 000155, выданного на основании постановления от 01 сентября 1994 г. N 204, и приложенного к нему плана земли.

Если определить и установить фактическое местоположение границ не представляется возможным, указать причины.

3. Установить, имеется ли наложение границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район) на границы земельного участка, установленного при ответе на вопросы 1,2?

В случае положительного ответа, определить площадь наложения и границы, с приложением графического материала и координат поворотных точек. А также установить уточненную площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 за вычетом площади наложения.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 02 июля 2019 г. производство по делу было возобновлено, в связи с поступлением экспертного заключения.

По итогам проведения экспертизы экспертами ООО "Лаборатория Судебных Экспертиз" подготовлено экспертное заключение от 28 июня 2019 г. N 121-ЗЭ.

Согласно экспертному заключению при ответе на первый вопрос экспертами указано на то, что установить на местности фактическое местоположение земельного участка площадью 1,6663 га, выделенного ГСК "Никольско-Архангельское-1" на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение постановления от 01 сентября 1994 г. N 204 Никольско-Архангельской поселковой Администрации Балашихинского района Московской области и приложенного к нему плана земельного участка, возможно.

Описание местоположения установленных на местности фактических границ земельного участка, выделенного ГСК "Никольско-Архангельское-1" на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение постановления от 01 сентября 1994 г. N 204 Никольско-Архангельской поселковой Администрации Балашихинского района Московской области и приложенного к нему плана, приведено в таблице N 1. Площадь земельного участка составила 16 688 кв.м;

По второму вопросу эксперты пришли к выводу о том, что определить границы земельного участка площадью 1,6663 га на основании материалов дела, в том числе, государственного акта МО-15-2 N 000155, выданного на основании постановления от 01 сентября 1994 г. N 204, и приложенного к нему плана земли, не представляется возможным в силу следующих обстоятельств:

- в государственном акте и материалах, на основании которых он составлен, содержатся ошибочные сведения в части местоположения границ земельного участка, выраженные в значительном смещении границ;

- границы земельного участка, установленные государственным актом, определялись по фактическому пользованию гаражным кооперативом на дату подготовки соответствующих материалов по отводу;

- в материалах судебного дела отсутствует документация, позволяющая определить местоположение границ фактического пользования исследуемым земельным участком по состоянию на момент подготовки материалов по отводу земельного участка площадью 1,6663 га;

На третий вопрос экспертами указано, что наложение границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район) на границы земельного участка, установленного при ответе на вопрос 1, имеется (чертеж 3).

Площадь пересечения границ земельных участков составляет 16 688 кв.м. В таблице N 1 приведено описание местоположения области выявленного пересечения границ земельных участков.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 за вычетом площади наложения (свободная от наложения границ) составляет 6 134 кв.м. Описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 за вычетом площади наложения приведено в таблице N 3.

Исследование по определению наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район) на границы земельного участка, установленного при ответе на вопрос 2, не проводились ввиду того, что определить местоположение границ земельного участка, указанного в вопросе N 2, не представилось возможным.

В ходе судебного разбирательства ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" уточнило исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявило отказ от требований к Минобороне России, а также об отказе от требований о признании права собственности отсутствующим.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2019 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 г., производство по делу в части требований ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" к Минобороне России и от требований о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации в части наложения на принадлежащий ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:14 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом истца от заявленных требований. Производство по делу в части требований о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации в части наложения на принадлежащий ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:14 прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" просит об отмене принятых по настоящему делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что истец обладает правом на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:14, поскольку указанное право возникло у него на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение постановления Никольско-Архангельской поселковой администрацией Балашихинского района Московской области от 01 сентября 1994 г. N 204. Указано также на то, что наложение земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:14 на смежный земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35 установлены проведенной в рамках настоящего дела судебной землеустроительной экспертизой, при этом экспертами определены уточненные координаты земельных точек таким образом, что в ЕГРН не будут содержатся сведения о их пересечениях.

ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" и ИФНС России по г. Балашихе Московской области представлены письменные пояснения на кассационную жалобу, которые подлежат возврату в связи с несоблюдением требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о направлении данного отзыва лицам, участвующим в деле.

Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Минобороны России, Администрации городского округа Балашиха Московской области, Войсковой части 3111, Росгвардии с кассационной жалобой не согласились. Представитель ФГКУ "Центральное ТУИО" вопрос об удовлетворении кассационной жалобы оставил на усмотрение суда.

Представители ТУ Росимущества в Московской области, Росимущества, ГСК "Дзержинец", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ОАО "ВСУМ", ИФНС России по г. Балашихе Московской области в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановления N 10/22), абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество").

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 52 Постановления N 10/22 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется в случаях, когда невозможно защитить право путем предъявления других исков.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали на отсутствие в материалах дела доказательств в подтверждение права истца постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Отклоняя доводы ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" о том, что право истца на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:14 возникло на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение постановления Никольско-Архангельской поселковой администрацией Балашихинского района Московской области от 01 сентября 1994 г. N 204, судами указано на то, что при рассмотрении дела Администрация городского округа Балашиха Московской области не подтвердила наличие вышеуказанного государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей, а представленный истцом в материалы дела государственный акт не имеет даты и регистрационного номера в книге записей государственных актов на право собственности владения, пользования землей.

Судами также установлено, что право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35 возникло на основании решения Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся N 10/61сс от 20 февраля 1952 г.

Право на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35, в том числе подтверждено судебными актами по делу N А41-10559/2008, в рамках рассмотрения которого судом дана оценка указанному ненормативному акту и суд признал документ надлежащим, подтверждающим право Войсковой части на спорный земельный участок. Судом также было установлено, что спорный земельный участок используется с 1930 года.

Между тем, земельный участок истца с кадастровым номером 50:15:0020109:14 полностью входит в земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35.

Таким образом, в настоящем случае спорным является не вопрос о согласовании границ смежных землепользователей, а вопрос о правообладателе земельных участков в части их наложения.

Однако право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35 в части пересечения со своим земельным участком истец в настоящем деле не оспаривает.

Относительно требования ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" об исправлении реестровой ошибки, поскольку с ГСК границы не согласовали, то в ЕГРН содержатся недостоверные сведения об участке 50:15:0020109:35, которые можно квалифицировать как реестровую ошибку, судами со ссылкой на статью 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано на то, что законом установлен порядок исправления реестровой ошибки, которая предусматривает обязательное предварительное обращение заявителя в орган государственной регистрации с заявлением об ее исправлении.

В настоящем случае, заявляя требования об исправлении реестровой ошибки, истец фактически оспаривает право собственности Российской Федерации на находящийся в публичной собственности земельный участок.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2019 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. по делу N А41-92397/18 оставить без изменения, кассационную жалобу ПО АГО "Никольско-Архангельское N 1" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева В.В.Кузнецов