Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июня 2020 г. N Ф05-4102/20 по делу N А41-29235/2019

г. Москва

19 июня 2020 г.

Дело N А41-29235/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 19.06.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Весна" - Сандриковой К.О. (представителя по доверенности от 01.04.2020),

от Администрации городского округа Клин - извещена, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 11.06.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Клин

на решение от 28.10.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 28.01.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-29235/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Весна"

к Администрации городского округа Клин

об оспаривании постановления,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Весна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Клин (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 18.06.2018 N 1047 и об указании в решении суда, что данное постановление является основанием для аннулирования сведений о земельном участке площадью 1 183 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, расположенного по адресу: Московская обл., Клинский р-н, д. Масюгино, кадастровый номер 50:03:0080280:2939 из Единого государственного реестра недвижимости.

В качестве третьего лица в деле участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020, оспариваемое постановление администрации признано недействительным, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное исследование обстоятельств, неправильную оценку доказательств, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Администрация и управление, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Кроме того, от администрации поступило ходатайство, в котором администрация просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- здание сарая для с/х техники площадью 1303,2 кв. м., инв. N 16927-05А, лит.5А, адрес объекта: Московская область, Клинский район, д. Масюгино, д. 15, стр. 5, условный номер 50:50:06:00416:005, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 50-50-03/030/2011-276 от 24.06.2011;

- здание автовесовой площадью 126 кв. м., инв. N 16927-06А, лит.А, адрес объекта: Московская область, Клинский район, д. Масюгино, д. 15, стр. 6, условный номер 50-5003/053/2010-481, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 50-50-03/008/2011-368 от 14.03.2011.

Общество 03.07.2018 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена", приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация 27.07.2018 приняла решение об отказе обществу в предоставлении данной государственной услуги по причине полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Земельный участок, образование которого предусмотрено схемой его расположения, совпадает с местоположением земельного участка площадью 1183 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, с кадастровым номером 50:03:0080280:2939. Дата присвоения кадастрового номера - 27.08.2018.

Постановление администрации от 18.06.2018 N 1047 являлось основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:03:0080280:2939.

Считая это постановление администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление принято администрацией незаконно и нарушает права и законные интересы общества, поскольку оно было принято в период рассмотрения заявления общества об утверждении схемы расположения земельного участка. Администрация должна была приостановить рассмотрение вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1183 кв. м. до рассмотрения заявления общества при наличии возможного пересечения границ земельных участков.

При этом для проверки довода общества о пересечении земельного участка с кадастровым номером 50:03:0080280:2939 с испрашиваемым обществом земельным участком и о необходимости данного участка для эксплуатации расположенных на нем объектов общества, определением суда первой инстанции от 14.08.2019 по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Центр судебных экспертиз".

Экспертным заключением установлено, что испрашиваемый обществом земельный участок необходимым во всей его площади для использования расположенных на нем зданий общества, однако имеется его наложение на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:2939.

Таким образом, как указали суды, оспариваемое постановление вынесено администрацией с нарушением подпункта 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и, сделаны при правильном применении положений Земельного кодекса Российской Федерации с соблюдением норм АПК РФ.

Ссылка администрации на судебные акты по делу N А41-84457/2018, которыми обществу отказано в признании незаконными действий администрации, выразившихся в формировании земельного участка площадью 1 183 кв. м. отклоняется, поскольку данные судебные акты мотивированы не представлением доказательств нарушения администрацией закона и прав и законных интересов общества, что не лишало общество возможности представить такие доказательства по настоящему делу. В данном же случае на основании определения суда была проведена экспертиза, заключением которой установлены фактические обстоятельства, с учетом которых суды по настоящему делу пришли к выводам о доказанности несоответствия оспариваемого постановления администрации требованиям земельного законодательства Российской Федерации и о доказанности нарушения при принятии администрацией этого постановления прав и законных интересов общества.

Ссылка администрации на то, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы общества, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:2939 планируется выставить на торги для предоставления в аренду и общество может принять в них участие, отклоняется, поскольку заявлена без учета положений Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, который требуется для эксплуатации таких объектов.

Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, в том числе упомянутого экспертного заключения, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу N А41-29235/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов