Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 июля 2020 г. N Ф05-8883/20 по делу N А40-207648/2019

город Москва

02 июля 2020 г.

Дело N А40-207648/19-79-1740

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО "ЧОО "СВС-Гарант"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2019 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2020 г.,

по делу N А40-207648/19-79-1740

по заявлению Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве

к обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "СВС-Гарант"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: в соответствии с распоряжением ОЛРР по СВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве от 04 июля 2019 г. N 21 о проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "СВС-Гарант" (далее - ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ", общество) были проведены проверочные мероприятия на охраняемом объекте "Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", находящегося по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Жучки, д. 71.

В ходе проведения мероприятий установлено, что в нарушение пункта 2 (1) "г" Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498, части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации), до входа на охраняемую территорию указанного объекта отсутствует соответствующая информация об осуществлении видеонаблюдения, условиях внутриобъектового и пропускного режима на объекте.

На основании полученных данных 02 августа 2019 г. в отношении ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ" был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР013 N 004825, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Главного управления Росгвардии по г. Москве в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ" к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2019 г. (резолютивная часть решения от 07 октября 2019 г.), оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2020 г., заявленные требования удовлетворены. ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В кассационной жалобе ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, указывая на то, что выявленное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования о привлечении к административной ответственности, суды пришли к выводу о наличии в действиях ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судами таких обстоятельств не установлено.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении судами не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом первой инстанции решения не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности суды не усмотрели.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "ЧОО "СВС-ГАРАНТ" приведены доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

Указанные доводы были предметом обсуждения судов и обоснованно отклонены.

Согласно абзацу четвертому пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Уплаченная обществом по платежному поручению N 146 от 20 апреля 2020 г. государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.) за подачу кассационной жалобы подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2020 г. по делу N А40-207648/19-79-1740 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ЧОО "СВС-Гарант" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "СВС-Гарант" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. (три тысячи руб.), уплаченную по платежному поручению N 146 от 20 апреля 2020 г.

Судья

Е.А.Ананьина