Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2020 г. N Ф05-9488/20 по делу N А41-74214/2019

город Москва

13 июля 2020 г.

Дело N А41-74214/19

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Петрова Т.В., доверенность от 17.09.2019;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: Петрова Т.В., доверенность от 13.02.2018;

рассмотрев 06 июля 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области

на решение от 18 декабря 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 06 марта 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-74214/19

по заявлению ПАО "Промсвязьбанк"

об оспаривании бездействия

к Управлению Росреестра по Московской области,

третье лицо: ООО "Хольцвуд",

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Промсвязьбанк" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление) со следующими требованиями (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений): признать незаконным бездействие Управления по неосуществлению государственной регистрации перехода права собственности от ООО "Хольцвуд" к банку в отношении земельных участков: кадастровые (или условные) номера 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20.0010504:108, расположенных по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, д.п. "Ильинское"; признать незаконным решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки от 16.07.2019 N 50/026/102/2019-271, 272, 273, 274; обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности банка на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 2.125 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 50:20:0010504:104, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, д.п. "Ильинское"; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 2.125 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 50:20:0010504:106, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, д.п. "Ильинское"; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 2.231 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 50:20:0010504:107, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, д.п. "Ильинское"; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 2.231 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 50:20:0010504:108, расположенный по адресу: установлено относительно ориентир расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Одинцовский район, д.п. "Ильинское".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Хольцвуд" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя и третьего лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между обществом и банком заключено соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13, по условиям которого в счет частичного прекращения обязательств по договору об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0 общество передает банку четыре земельных участка, расположенных в Московской области, Одинцовский район, д.п. "Ильинское" (кадастровые номера: 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20:0010504:108).

Банк и общество обратились в Управление с заявлением от 28.03.2019 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уведомлением Управления от 16.04.2019 государственная регистрация прав на объекты недвижимости приостановлена. Решениями Управления от 16.07.2019 N 50/026/102/2019-271, 272, 273, 274 отказано в государственной регистрации.

Считая решения Управления об отказе в государственной регистрации незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно части 6 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судами установлено, что рассматриваемый отказ в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости (земельные участки) по соглашению мотивирован неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от 16.04.2019 N 50/026/102/2019-271, 272, 273, 274.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета, по мнению Управления, послужило то обстоятельство, что на государственную регистрацию в качестве документа основания представлено соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13, однако согласно договору общество является должником перед банком по договору уступки от 26.06.2016 N 0176-17-6У-0, в то время как в сведениях ЕГРН информация о зарегистрированных договорах уступки права требования отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Однако, суды отметили, что Управление сослалось на то, что соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13 на государственную регистрацию не представлено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судами, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, банком и обществом 28.03.2019 представлено в Управление соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13.

Таким образом, судами установлено, что заявителем представлено на государственную регистрацию соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13.

В силу статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ, при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено указанным Федеральным законом государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора.

Основания для регистрации прав на недвижимое имущество перечислены в статье 14 Федерального закона N 218-ФЗ, в том числе основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Судами установлено, что в качестве документа-основания регистрации перехода права собственности на земельные участки ПАО "Промсвязьбанк" и ООО "Хольцвуд" представлено соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13.

Специальные требования к форме сделки об отступном действующим законодательствам не установлены. Такое соглашение должно содержать размер, сроки и порядок предоставления в качестве отступного недвижимого имущества (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13 содержит вышеуказанные положения, а также описание недвижимого имущества, в отношении которого подлежит осуществлению государственная регистрация.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между ПАО "Промсвязьбанк" (первоначальный кредитор) и ООО "Хольцвуд" (новый кредитор) заключен договор об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0, в соответствии с которым первоначальный кредитор уступил новому кредитору права требования уплаты процентов, начисленных и не уплаченных за пользование кредитом по кредитным договорам от 29.04.2016 N 0228-16-2-0, от 27.02.2017 N 0085-17-2-0, от 20.12.2016 N 0764-16-2-0, заключенным между банком и ООО "НДВ-недвижимость для Вас" и договорам, заключенным в обеспечение указанных кредитных договоров (пункты 1.2, 1.3 договора об уступке, приложения NN 1 - 3 к договору об уступке).

Согласно пункту 4.1 договора об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0 уступка прав требования совершается путем подписания договора об уступке права требования, а также права по обязательствам, обеспечивающим исполнение первоначальных обязательств, переходят от первоначального кредитора к новому кредитору в дату заключения договора об уступке (пункт 4.2 договора об уступке).

В соответствии со статьей 389 Гражданского кодекса Российской Федерации, уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

Соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм следует, что государственная регистрация уступки прав по основному обязательству необходима только в случае, когда уступаемое обязательство возникло из договора, подлежащего государственной регистрации.

Суды обоснованно отметили, что в настоящем деле основное обязательство возникло из кредитных договоров, которые в силу пункта 1 статьи 820 Гражданского кодекса Российской Федерации заключены в простой письменной форме не подлежат государственной регистрации, следовательно, не требуется и государственная регистрация договора уступки права требования.

В силу статьи 362 Гражданского кодекса Российской Федерации, не требуется государственная регистрация и по договорам поручительства, заключенным в обеспечение исполнения обязательств по кредитным договорам.

Судами установлено, что земельные участки, переход права на которые на основании соглашения об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13 просят зарегистрировать банк и общество, не являются предметом договора об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0.

Предметом договора ипотеки нежилых зданий и права аренды земельного участка (последующий) от 29.04.2016 N Н-1/0228-16-2-0 являются объекты недвижимости (здания и право аренды земельного участка), расположенные по адресу: г. Москва, ул. Салтыковская, д. 8, залогодателем по которым выступает АО "Косинское".

В свою очередь, предметом соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13 являются четыре земельных участка, расположенных в Московской области, Одинцовский район, д.п. "Ильинское" (кадастровые номера: 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20:0010504:108).

Судами установлено, что возникновение права собственности ООО "Хольцвуд" в отношении четырех земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20:0010504:108 не основано на договоре об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0.

Принимая во внимание, что договор об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0 не влечет возникновение, изменение, переход, прекращение права на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20:0010504:108, в ЕГРН не может быть зарегистрировано право в отношении этих земельных участков на основании договора об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0.

Следовательно, договор об уступке прав (требований) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0 не имеет отношения к земельным участкам с кадастровыми номерами: 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20:0010504:108, расположенным в Московской области, Одинцовский район, д.п. "Ильинское", и не является документом-основанием для регистрации перехода права собственности в отношении этих объектов.

Таким образом, отсутствие в сведениях ЕГРН информации о зарегистрированном договоре от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0 об уступке права (требования) на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 50:20:0010504:104, 50:20:0010504:106, 50:20:0010504:107, 50:20:0010504:108 не может служить основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности по соглашению об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13.

Само по себе наличие в перечне обязательств, обеспечивающих исполнение кредитного договора от 29.04.2016 N 0228-16-2-0, договора ипотеки нежилых зданий и права аренды земельного участка (последующий) от 29.04.2016 N Н-1/0228-16-2-0, не препятствует государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки по соглашению об отступном.

В соответствии со статьей 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Право требования по денежному обязательству может перейти к другому лицу в части, если иное не предусмотрено законом (пункт 2 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации).

До проведения государственной регистрации перехода права залога (ипотеки) в установленном законом порядке новый залогодержатель не может реализовать данное право каким-либо законным способом.

Между тем, заключая соглашение об отступном от 20.02.2019 N 30270-02-19-13, ни общество, ни банк не реализуют право залогодержателя, в том числе ввиду того, что предметом договора об уступке права (требования) от 26.06.2017 N 0176-17-6У-0 являются иные земельные участки.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что на государственную регистрацию заявителем были представлены необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ, которые позволяли осуществить государственную регистрацию права.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судами установлено, что доказательств законности и обоснованности решения об отказе в государственной регистрации права заинтересованным лицом не представлено в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, судебная коллегия суда кассационной инстанции поддерживает вывод судов о необоснованности решения об отказе государственной регистрации права собственности на земельные участки, в связи с чем решение Управления Росреестра по Московской области от 16.07.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности обоснованно признано незаконным и отменено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 декабря 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2020 года по делу N А41-74214/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко