Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2020 г. N Ф05-9997/20 по делу N А41-82232/2019

г. Москва

14 июля 2020 г.

Дело N А41-82232/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Комитета по образованию Администрации городского округа Серпухов - Сигунов С.А., представитель по доверенности от 10 января 2020 года;

от заинтересованного лица: Контрольно-счетной палате городского округа Серпухов Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьих лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании 08 июля 2020 года кассационную жалобу Комитета по образованию Администрации городского округа Серпухов

на решение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2019 года,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2020 года,

по делу N А41-82232/2019

по заявлению Комитета по образованию Администрации городского округа Серпухов

к Контрольно-счетной палате городского округа Серпухов Московской области

о признании незаконным предписания,

третьи лица: МДОУ Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития "Аленка", ООО "СК ДОРСТРОЙ", МБУ "Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов"

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2020 года, отказано в удовлетворении заявления Комитета по образованию Администрации городского округа Серпухов (далее - Комитет, заявитель) об оспаривании предписания Контрольно-счетной палаты городского округа Серпухов Московской области (далее - Контрольно-счетная палата) от 30 июля 2019 года N 274-исх.

Не согласившись с выводами судов, комитет обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенного Контрольно-счетной палатой контрольного мероприятия "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств бюджета городского округа Серпухов Московской области, направленных в 2018 году на асфальтирование территорий муниципальных дошкольных образовательных учреждений и установку ограждения, с использованием аудита (элементов аудита) в сфере закупок (выборочным методом)" установлено несоответствие фактически выполненных и указанных в КС-2 работ на сумму 106 094 руб. 90 коп.

Так, в соответствии с КС-2 по контракту от 23 апреля 2018 года N 154 на выполнение работ по асфальтированию территории по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Парковая, д. 5, толщина слоя щебня определена 150 мм, а фактически составила 63,8 мм, что установлено проведенной независимой экспертизой и актом проверки.

На основании изложенного Контрольно-счетной палатой выдано предписание от 30 июля 2019 года N 274-исх, которым Комитету указано на необходимость в срок до 31 августа 2019 года возместить причиненный ущерб бюджету городского округа Серпухов в размере 106 094 руб. 90 коп. и привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за допущенное нарушение.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд.

Суды, руководствуясь положениями статьи 34, пункта 5 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Серпухов Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 06 декабря 2016 года N 146/16, разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", установив, что асфальтирование проездов, с учетом отсутствия претензий заказчика к качеству выполненных работ, могло быть произведено подрядчиком согласно фактическим объемам щебня и песка на сумму меньшую, нежели затраченную по контракту, принимая во внимание полномочия контрольно-счетной палаты, пришли к обоснованному выводу о соответствии закону предписания Контрольно-счетной палаты.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2020 года по делу N А41-82232/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко