Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2020 г. N Ф05-6770/20 по делу N А40-84246/2019

г. Москва

15 июля 2020 г.

Дело N А40-84246/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2020.

Полный текст постановления изготовлен 15.07.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Мечта" - Никитиной С.А. (представителя по доверенности от 01.10.2018), Уткиной Е.В. (представителя по доверенности от 31.12.2019),

от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - Сергеева А.Б. (представителя по доверенности от 27.04.2018),

от Правительства Москвы - Котова С.А. (представителя по доверенности от 08.04.2020),

рассмотрев 08.07.2020 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Мечта"

на решение от 21.10.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23.01.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-84246/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Мечта"

к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы

об оспаривании приказа, градостроительного плана,

третье лицо: Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Мечта" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - комитет) о признании недействительным приказа от 20.06.2016 N 2089 "О признании утратившим силу приказа комитета от 16.12.2009 N 588 "Об утверждении ГПЗУ по адресу: Профсоюзная улица, вл. 93А" и о признании действующим градостроительного плана земельного участка N RU77-137000-000765, утвержденного приказом комитета от 16.12.2009 N 558.

В качестве третьего лица в деле участвует Правительство Москвы (далее - правительство).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представители комитета и правительства возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела возражений комитета и правительства на кассационную жалобу общества отказано ввиду несоблюдения при их подаче требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно: данные возражения направлены обществу не заблаговременно до судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, комитета, правительства, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является арендатором земельного участка площадью 2 200 кв. м. с кадастровым номером 77:06:0008006:45 по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, вл. 93А на основании договора аренды от 03.01.1996 N М-06-003898. Земельный участок арендован с целью строительства административного здания и его последующей эксплуатации.

Уведомлением от 30.12.2015 N ДГИ-И-65522/15 Департамент городского имущества города Москвы в одностороннем порядке расторг данный договор аренды в связи с тем, что в срок, установленный договором аренды, строительство административного здания не осуществлено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-128110/2016 расторжение договора аренды от 03.01.1996 N М-06-003898 признано недействительным, договор аренды признан действующим.

На основании данного решения сведения о договоре аренды восстановлены в ЕГРН (запись N 77:06:0008006:45-77/006/2018-1).

Обществом 30.12.2018 получен ответ комитета N МКА-02-45644/8-1 об аннулировании Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) N RU77-137000-000765 приказом от 20.06.2016 N 2089. Комитет также сообщил о невозможности предоставить копию приказа об аннулировании ГПЗУ в связи с тем, что выдача копий распорядительных документов не предусмотрена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о пропуске обществом данного срока и указали на отсутствие ходатайства о его восстановлении, что признали самостоятельным основанием для отказа обществу в удовлетворении заявления.

Среди прочих обстоятельств в обоснование данного вывода суд апелляционной инстанции указал на то, что по делу N А40-257648/2018 общество обратилось к комитету с заявлением, в котором просило признать незаконным решение, выраженное в письме от 20.07.2018 N МКА-02-21962/8-1, обязать комитет выдать ГПЗУ с параметрами разрешенного строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией в отношении того же земельного участка - с кадастровым номером 77:06:0008006:45. Обращение общества в арбитражный суд по данному делу N А40-257648/2018 было обусловлено выдачей комитетом 08.05.2018 ГПЗУ N RU77137000-037626 с "нулевыми" параметрами разрешенного строительства. Общество 20.06.2018 направило в комитет претензию с просьбой выдать ГПЗУ с параметрами, соответствующими ранее выданному ГПЗУ N RU77-137000-000765, ссылаясь на то, что этим параметрам соответствует осуществляемое обществом строительство. Обществом 27.07.2018 получен ответ комитета N МКА-02-21962/8-1 об отказе в выдаче ГПЗУ с прежними параметрами разрешенного строительства. Заявление общества по N А40-257648/2018 оставлено без движения определением от 07.11.2018. Заявление по настоящему делу общество подало в суд 29.03.2019. С учетом обстоятельств рассмотрения дела N А40-257648/2018 апелляционный суд установил, что общество знало о существовании оспариваемого по настоящему делу приказа комитета при обращении в суд по данному делу.

Выводы судов о пропуске срока подачи заявления основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела документов, обстоятельств рассмотрения N А40-257648/2018, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении положений АПК РФ.

В кассационной жалобе общество не привело какие-либо доводы по опровержению приведенных указаний апелляционного суда со ссылкой на обстоятельства рассмотрения дела N А40-257648/2018.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу N А40-84246/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова