Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2020 г. N Ф05-10382/20 по делу N А41-67271/2019

г. Москва

21 июля 2020 г.

Дело N А41-67271/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2020.

Полный текст постановления изготовлен 21.07.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Славянка" - извещено, представитель не явился,

от Администрации Сергиево-Посадского городского округа района Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 15.07.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области

на решение от 24.12.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 04.03.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-67271/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Славянка"

к Администрации Сергиево-Посадского городского округа района Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Славянка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа района Московской области (далее - администрация) об оспаривании решения от 07.05.2019 по отказу в приеме документов для предоставления услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности" по заявлению N Р001-3528160819-24000093; об обязании рассмотреть заявление, утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о перераспределении земельных участков согласно утвержденной схеме; заключить соглашение о перераспределении земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070404:20 и прилегающей территории земель неразграниченной госсобственности.

Решением от 24.12.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020, Арбитражный суд Московской области признал незаконным оспариваемое решение администрации, обязал администрацию рассмотреть заявление общества N Р001-3528160819-24000093.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты в части удовлетворения заявления, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070404:20, площадью 285 кв. м., расположенный относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 5 а, вид разрешенного использования - для возведения пристройки под складские помещения, категория земель - земли населенных пунктов.

Общество обратилось в администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка за счет площади прилегающей территории из состава земель неразграниченной государственной собственности, с приложением схемы перераспределения земельного участка.

Решением администрации от 07.05.2019 N Р001-3528160819-24022093 обществу отказано в приеме документов со ссылкой на предоставление неполного комплекта документов (отсутствует межевой план на испрашиваемую площадь).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что перечень документов, прилагаемых к заявлению о перераспределении, установлен пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и определен точно, расширительному толкованию не подлежит, пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела документа подтверждается, чтообществом соблюдены условия подачи соответствующего заявления о перераспределении земельных участков, а именно: приложены все необходимые документы для рассмотрения заявления по существу. Правовых оснований для отказа в приеме документов у администрации не имелось.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением норм АПК РФ, и сделаны, вопреки мнению администрации, при правильном применении положений земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

На то, что у общества имеется проект межевания территории, администрация при разрешении спора не ссылалась.

При этом суд округа принимает во внимание, что судами рассматривался лишь вопрос о законности отказа в приеме документов для предоставления услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности", исходя из тех документов, которые должно было представить общество с упомянутым заявлением о перераспределении земельных участков, а не вопрос о наличии или отсутствии оснований для его удовлетворения. Обращаясь с кассационной жалобой, администрация упустила, что суды в обжалуемых судебных актах не обязывали администрацию перераспределить земельные участки по указанному заявлению общества и обязали администрацию только рассмотреть это заявление общества.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу N А41-67271/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов