Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2020 г. N Ф05-2375/20 по делу N А40-17722/2019

г. Москва

22 июля 2020 г.

Дело N А40-17722/19

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Юдин А.В. по доверен. от 20.09.2019,

от заинтересованного лица - Путенко М.В. по доверен. от 25.12.2019,

рассмотрев 15 июля 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 31 мая 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23 января 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-17722/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗАР Галерея"

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третьи лица: Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

о признании незаконным решения, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЗАР Галерея" (далее также - заявитель, общество, ООО "ЗАР Галерея") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее также - заинтересованное лицо, Департамент) от 10.01.2019 N 35-5-143886/18-(0)-2 "Об отказе в предоставлении государственной услуги", об обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Департамента в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок по адресу: г. Москва, Рублевское ш., вл. 42, корп. 1 с кадастровым номером 77:07:0001002:365 предоставлен Обществу в пользование на основании договора аренды от 24.12.1996 N М07-007551 на срок до 23.12.2045 для целей эксплуатации административно-делового и торгового центра.

10.12.2018 общество обратилось в Департамент с запросом о предоставлении государственной услуги "Предоставление согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка", а именно: за получением согласия на заключение договора залога (ипотеки) в отношении права аренды земельного участка, расположенного по адресу: 121609, г. Москва, ЗАО, Рублевское шоссе, д. 42, корп. 1; кадастровый номер земельного участка: 77:07:0001002:365, договор аренды от 23.12.1996 N М-07-007551.

Предоставление данной государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка", утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее также - Административный регламент).

По результатам рассмотрения представленных обществом документов Департаментом принято решение от 10.01.2019 N 35-5-143886/18-(0)-2 об отказе в предоставлении испрашиваемой обществом государственной услуги со ссылкой на п. 2.10.1.6 Административного регламента, согласно которому основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие составленного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка и (или) акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости на земельном участке.

Из отказа Департамента следует, что проверкой Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы установлено, что пристройка и надстройка 5-го этажа здания по адресу: г. Москва, Рублевское ш., д. 42, к. 1 возведены на земельном участке, не отведенном для целей капитального строительства, составлен акт от 24.12.2018 N 9070913 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды установили, что ООО "ЗАР Галерея" с октября 2013 года по декабрь 2014 года осуществило реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, на основании разработанной и согласованной в установленном порядке градостроительной документации; по результатам реконструкции здания заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект: нежилое здание, площадь 8 510, 5 кв. м, количество этажей 5, а также подземных 1, адрес: 121609, г. Москва, ш. Рублевское, д. 42, корп. 1, заключило с Департаментом дополнительное соглашение N М-07-007551 от 10.09.2014 к договору аренды земельного участка N М-07-007551 от 23.12.1996, в связи с увеличением границ земельного участка, необходимого для реконструкции административно-делового торгового центра "ЗАР".

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа в предоставлении в предоставлении государственной услуги "Предоставление согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка", а именно за получением согласия на заключение договора залога (ипотеки) в отношении права аренды земельного участка, расположенного по адресу: 121609, г. Москва, ЗАО, Рублевское шоссе, д. 42, корп. 1, кадастровый номер земельного участка: 77:07:0001002:365, договор аренды от 23.12.1996 N М-07-007551.

Суд, установив незаконность решения Департамента городского имущества города Москвы от 10.01.2018 N 33-5-157972/17-(0)-3 в предоставлении в предоставлении государственной услуги, правомерно обязал Департамент устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "ЗАР Галерея" путем предоставления согласия на совершение сделок в отношении права аренды земельного участка - согласия на заключение договора залога (ипотеки) в отношении права аренды земельного участка, расположенного по адресу: 121609, г. Москва, ЗАО, Рублевское шоссе, д. 42, корп. 1. в порядке и в сроки, установленные Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ недопустимо в кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 года по делу N А40-17722/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова