Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июля 2020 г. N Ф05-6915/20 по делу N А40-158446/2019

г. Москва

29 июля 2020 г.

Дело N А40-158446/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Латыповой Л.Л., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - Смирнова О.В. по доверен. от 19.06.2019,

от заинтересованного лица - Шальнова С.П. по доверен. от 30.12.2019,

рассмотрев 22 июля 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Такс Логос Консалтинг" на решение от 04 октября 2019 года Арбитражный суд города Москвы, на постановление от 24 января 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-158446/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Такс Логос Консалтинг"

к Департаменту культурного наследия города Москвы

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью ГК "Торги Столица", Департамент городского имущества города Москвы, Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Музейно-выставочное объединение "Манеж"

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Такс Логос Консалтинг" (далее - заявитель, общество, субарендатор, ООО "Такс Логос Консалтинг") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконными действия Департамента культурного наследия города Москвы по возложению на общество обязанности по выполнению Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Старый Гостиный двор" (регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 771610416910006, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, утвержденного приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 28 февраля 2019 года N 143 года "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника) "Старый Гостиный двор".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью ГК "Торги Столица", Департамент городского имущества города Москвы, Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Музейно-выставочное объединение "Манеж".

Решением Арбитражный суд города Москвы от 04 октября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ГБУК г. Москвы "МВО "Манеж" и ООО ГК "Торги Столица" заключен договор аренды от 20.03.2013 г. N 590/а на нежилое помещение площадью 199,4 кв. м (1 этаж, помещение 7-15, комнаты 11,12; 2 этаж, помещение 96-104, комната 11; 4 этаж, помещение 5-15, комнаты 18, 21 22, 30, 31, 34, 56), находящихся в здании, являющегося объектом культурного наследия федерального значения (памятником) "Старый Гостиный Двор", нежилое помещение площадью 55.7 кв. м (4 этаж, помещение 5-15, комната 56, которое передано ООО ГК "Торги Столица" в субаренду ООО "Такс Логос Консалтинг" на основании договора субаренды недвижимости - нежилого помещения от 01 июня 2017 года (далее - договор субаренды) для использования под офис.

Департаментом культурного наследия города Москвы издан приказ N 143 от 28 февраля 2019 года "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника) "Старый Гостиный двор", расположенного по адресу (местонахождение): г. Москва, ул. Ильинка, д. 4".

Письмом от 18 марта 2019 N ДКН-16-24-917/9 в адрес ООО "Такс Логос Консалтинг" Департаментом культурного наследия города Москвы направлены копии приказа N 143 от 28 февраля 2019 года и охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации "Старый Гостиный двор" (регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 771610416910006, паспорт объекта культурного наследия.

ООО "Такс Логос Консалтинг", посчитав действия Департамента культурного наследия города Москвы незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды верно исходили из следующего.

Судами установлено, что здание по адресу: ул. Ильинка, д. 4 (адрес на момент принятия на государственную охрану: ул. Куйбышева, 4; ул. Разина, 3) принято под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" в качестве объекта культурного наследия федерального значения с наименованием "Старый Гостиный двор, конец XVIII в., по проекту арх. Д. Кваренги, строил арх. С. Карин" (далее - объект).

Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 14 марта 2016 г. N 35582-р.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 3 ст. 2 и ст. 48 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных данным законом.

Такими особенностями в соответствии со статьей 47.1 Федерального закона N 73-ФЗ являются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, кроме Федерального закона N 73-ФЗ устанавливаются также и в охранном обязательстве.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу п. 11 ст. 9.2 Федерального закона N 73-ФЗ подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01 июля 2015 г. N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Приказ Минкультуры России N 1887).

Оформление охранного обязательства предусмотрено Федеральным законом N 73-ФЗ вне зависимости от вида субъекта права, его организационно-правовой формы (если пользователь является юридическим лицом) или вида деятельности, осуществляемой на объекте культурного наследия, так как охранное обязательство оформляется на сам объект культурного наследия, а не на его правообладателя, и требования, содержащиеся в охранном обязательстве, вытекают из самого статуса памятника.

Судами установлено, что Департаментом на основании сведений, полученных из ЕГРН, направлены копии Приказа N 143 от 28 февраля 2019 года с утвержденным охранным обязательством от 28.02.2019 всем собственникам объекта, а также иным лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, что не опровергается представителем заявителя. Наличие в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости подтверждает факт иных владельцев нежилого помещения по указанному адресу: г. Москва, ул. Ильинка д. 4.

В соответствии с п. 6.11 Договора аренды от 20.03.2013 г. N 590/а арендатор обязан соблюдать все требования законодательства в отношении правового статуса нежилого помещения, как части здания, являющегося историческим памятником.

Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ к договору субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что приказ N 143 от 28 февраля 2019 года принят в пределах компетенции Департамента, в соответствии с действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия, учитывая обязанности субарендатора по соблюдению всех требований законодательства, включая в отношении правового статуса помещения, как части здания, являющегося историческим памятником, пришли к обоснованному выводу о том, что наличие требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия прямо предусмотрено Федеральным законом N 73-ФЗ и указанное требование не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражный суд города Москвы от 04 октября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2020 года по делу N А40-158446/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко