Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 июля 2020 г. N Ф05-8167/20 по делу N А40-197709/2019

г. Москва

30 июля 2020 г.

Дело N А40-197709/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2020.

Полный текст постановления изготовлен 30.07.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной антимонопольной службе по городу Москве - Павловского Д.О. (представителя по доверенности от 14.07.2020),

рассмотрев 23.07.2020 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ"

на решение от 21.11.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 30.01.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-197709/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ"

к Управлению Федеральной антимонопольной службе по городу. Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управлению Федеральной антимонопольной службе по Москве (далее - управление) от 19.07.2019 N ПО/36428/19 по делу об административном правонарушении N 077/04/19.8-2149/2019 по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что управление направило обществу запрос о предоставлении информации, оформленный письмом от 20.15.2019 N ПО/23987/19, Согласно запросу данную информацию следовало представить в управление в течение трех дней с момента получения указанного запроса.

Запрос управления был получен обществом, что подтверждается письмом, направленным обществом 24.05.2019 на адрес официальной электронной почты управления to77@fas.gov.ru с электронного адреса pravo@support.reg.ru, в котором общество пояснило, что не может предоставить информацию, поскольку действующим законодательством предусмотрено наличие печати на официальных документах, и, поскольку она отсутствует, возможности удостовериться в том, что запрос получен от надлежащего адресата, не имеется.

В связи с тем, что информация на запрос управления в установленный срок от общества не поступила, управление приняло постановление от 19.07.2019 N ПО/36428/19 по делу об административном правонарушении N 077/04/19.8-2149/2019, которым привлекло общество к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде 50 000 рублей штрафа.

Не согласившись с данным постановлением управления, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое постановление управления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в действиях общества имеются событие и состав вмененного административного правонарушения, установив, что общество не представило в установленный срок запрошенные управлением сведения, которые были необходимы управлению для исполнения функций, возложенных на управление действующим антимонопольным законодательством.

При этом суды учли, что непредставление в антимонопольный орган сведений и информации, а равно и несвоевременное представление информации, необходимой ему для проведения соответствующей работы по выявлению нарушения антимонопольного законодательства, наносит существенный урон охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного регулирования и препятствует своевременному рассмотрению дела.

Отклоняя доводы общества, суды установили, что упомянутый запрос направлялся управлением по электронной почте, требовал предоставления сведений именно управлению, а не иным лицам, и не нуждался в дополнительном заверении управлением печатью. Кроме этого, суды дополнительно приняли во внимание, что общество, ответив на письмо управления, согласилось со способом отправки письма путем использования электронной почты.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их в данном случае соблюденными управлением. Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным суды не усмотрели.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций требованиям АПК РФ к доказыванию, оценке доказательств и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по делу N А40-197709/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева Р.Р. Латыпова