Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 августа 2020 г. N Ф05-12519/20 по делу N А40-162333/2019

город Москва

24 августа 2020 г.

Дело N А40-162333/19-50-1375

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Доминвест": Салихова Р.Р. (дов. N 1/2019 от 15.02.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ГБУ "МосгорБТИ": не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

рассмотрев 18 августа 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Доминвест"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 октября 2019 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г.,

по делу N А40-162333/19-50-1375

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Доминвест"

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации

об обязании внести изменения в техническую документацию,

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Доминвест" (далее - ООО "Доминвест", общество, заявитель) является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А (далее - здание).

04 декабря 2018 г. общество обратилось в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (далее - ГБУ "МосгорБТИ", учреждение) с заявлением о внесении изменений в технический паспорт на вышеуказанное здание и поэтажный план - заменив обозначение "отмостки" на "пристройка".

В обоснование указанного заявление ООО "Доминвест" указало на то, что при проведении 12 ноября 2009 г. технической инвентаризации по зданию были допущены технические ошибки, а именно: согласно поэтажному плану от 12 ноября 2009 г. к основному зданию размером 25,11 м x 9,11 м располагается пристройка размером 19,20 м x 2,30 м. Данная пристройка также отражена на поэтажном плане от 06 мая 2004 г. В то время как в техпаспорте отражено вместо пристройки - "отмостка", что, по мнению общества, является ошибкой, поскольку это не может являться "отмосткой".

Письмом N ИС-А-5158/18 от 25 декабря 2018 г. "О рассмотрении обращения" ГБУ "МосгорБТИ" указало на отсутствие оснований для внесения изменений в технический паспорт на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, и поэтажный план - заменив обозначение "отмостки" на "пристройка" со ссылкой на пункты 3.47 и 3.48 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. N 37.

Считая свои права нарушенными, ООО "Доминвест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГБУ "МосгорБТИ" об обязании внести изменение в технический паспорт на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, и поэтажный план - заменив обозначение "отмостки" на "пристройка" в экспликации на здание и техническом паспорте в пункте III Исчисление площадей и объемов основной и отдельных частей строений и пристроек.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 октября 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г., в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Доминвест" просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на наличие технической ошибки при проведенной 12 ноября 2009 г. технической инвентаризации.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представитель ООО "Доминвест" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ГБУ "МосгорБТИ" и Департамента городского имущества города Москвы в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Доминвест", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов, составление учетно-технической документации, производится ГБУ МосгорБТИ в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. N 37 (далее - Инструкция), а также Постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2017 г. N 106-ПП "О порядке организации технического учета в городе Москве" (далее - Порядок организации технического учета в городе Москве).

Пунктом 3.47 Инструкции установлено, что изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами.

В пункте 3.48 Инструкции установлено, что на поэтажных планах изменения вносятся зачеркиванием старых контуров и нанесением новых, если этим не осложняется чтение планов. В противном случае, т.е. при наличии большого числа изменений, делаются выноски или планы вычерчиваются заново.

В отдельных случаях, когда свободного места для выносок на листе не имеется, могут применяться клапаны, т.е. кальки, приклеиваемые одним краем к плану (вне контуров жилого здания), на которые наносятся как новые, изменившиеся контуры, так и прежние, не изменившиеся.

Цифровые данные и надписи в планах и экспликациях исправляются путем зачеркивания и написания новых другим цветом.

ГБУ МосгорБТИ осуществляет технический учет, техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Москвы, а также производит подготовку и выдачу заявителям документов об объектах технического учета.

В рамках установленной сферы деятельности и компетенции Учреждение производит исключительно осуществление учитывающей функции о характеристиках объекта на дату проведения его обследования.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обжалуемая ООО "Доминвест" техническая документация была составлена ГБУ МосгорБТИ по результатам обследования, проведенного 12 ноября 2009 г., при этом последующее обследование указанного объекта учреждением не производилось.

При этом судами принято во внимание, что согласно информации базы данных учреждения объект по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, представляет собой одноэтажное нежилое здание, 1917 года постройки. Согласно архивным данным на дату обследования, проведенного 18 марта 1997 г., в общей площади здания по указанному адресу числились: пом. I (комн. 1-11, 11а, 12, 12а, 126, 12в, 13-15) площадью 186,8 кв.м; пом. II (комн. 1) площадью 3,2 кв.м.

Таким образом, общая площадь здания по состоянию на 18 марта 1997 г. составляла 190,0 кв.м.

В указанном объекте была учтена холодная пристройка (комн. а, б, в, г, д) площадью 22,3 кв.м, которая учитывалась за итогом общей площади здания.

В дальнейшем, в ходе проведения технической инвентаризации 06 мая 2003 г. в данном объекте зафиксирована несанкционированная перепланировка и переоборудование, в результате которых произведено возведение новых перегородок, обустройство дверных проемов и др.

Так, в объекте стали числится: пом. I (комн. 1-6, 6а, 7-12, 12а, 13-15) площадью 184,4 кв.м; пом. II (комн. 1) площадью 3,2 кв.м, общая площадь здания по состоянию на 06 мая 2003 г. составляла 187,6 кв.м, а площадь, учтенная за итогом общей площади здания, - 24,2 кв.м.

По результатам последнего обследования, проведенного 12 ноября 2009 г., ГБУ МосгорБТИ было установлено, что здание находится в полуразрушенном состоянии, все внутренние перегородки здания снесены, отсутствует крыша, окна, двери и перекрытия. На месте ранее располагавшейся пристройки, площадь которой учитывалась за итогом общей площади здания, учтено наличие отмостки (бетонной площадки) длиной - 19,20 м и шириной - 2,30 м.

По результатам проведенного обследования в техническую документацию объекта по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, были внесены следующие изменения:

в разделе II технического паспорта "Благоустройство общей и жилой/основной площади (кв. м)" проставлена отметка об отсутствии ранее учтенных благоустройств;

площадь застройки "отмостки", равная 44,2 кв.м, была включена в площадь застройки здания, что отражено в разделе III технического паспорта "Исчисление площадей и объемов основных и отдельных частей здания, строений и пристроек" технического паспорта на здание;

в разделе IV технического паспорта "Описание конструктивных элементов и определение износа основной пристройки" в пункты 3, 4, 6, 7, 8 наименований конструктивных элементов проставлена отметка об их отсутствии;

в разделе VI технического паспорта "Техническое описание холодных пристроек" проставлена отметка о сносе ранее учтенной холодной пристройки;

в разделе VII технического паспорта "Исчисление восстановительной и действительной стоимости основной части строения и пристроек" также проставлена отметка о сносе пристройки, в связи с чем, произведен перерасчет стоимостей.

В результате учтенных изменений по данным последнего обследования общая площадь здания составляет 182,8 кв.м.

Учитывая, что разрешительная документация, выданная уполномоченным органом на произведенные работы, повлекшие изменения характеристик здания, в адрес ГБУ МосгорБТИ не была представлена, результаты проведенных инвентаризаций 06 мая 2003 г., 12 ноября 2009 г. оформлены с отметкой "разрешение на произведенное переоборудование не предъявлено".

Учет изменений объекта показан на поэтажном плане красной тушью, которая отражает графическую информацию о фактических изменениях в конструктивной целостности (планировке) прежнего объекта с существующим.

Последующее обследование указанного здания ГБУ МосгорБТИ не проводилось, изменения в техническую документацию БТИ не вносились.

Приняв во внимание отсутствие разрешительной документации, выданной уполномоченным органом на произведенные в отношении указанного объекта работы, а также его техническое состояние, установленное по данным последнего обследования, внесение соответствующих отметок и записей в техническую документацию произведено ГБУ МосгорБТИ в соответствии с нормами законодательства и отражает действительное состояние объекта на последнюю дату проведенного обследования, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судами также указано на то, что ООО "Доминвест" с целью оформления заказа на оказание услуг технического учета и технической инвентаризации объекта по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, с момента проведения 12 ноября 2009 г. его последнего обследования и до настоящего времени не поступало, какого-либо отказа обществу в оформлении такого заказа со стороны учреждения не выдавалось.

Отклоняя довод общества о том, что "отмостка", учтенная ГБУ МосгорБТИ по данным последнего обследования 12 ноября 2009 г., обладала и обладает всеми физическими признаками пристройки, суды указали на то, что доказательств, подтверждающих обладание указанной в технической документации БТИ "отмостки" всеми физическими признаками пристройки, как по состоянию на дату проведения последнего обследования 12 ноября 2009 г., так и на текущий момент, обществом не представлено.

По данным последнего обследования от 12 ноября 2009 г. учреждением было установлено, что здание находится в полуразрушенном состоянии, все внутренние перегородки здания снесены, отсутствует крыша, окна, двери и перекрытия.

При этом на месте ранее располагавшейся пристройки, площадь которой учитывалась за итогом общей площади здания, учтено наличие "отмостки" (бетонной площадки) длиной - 19,20 м и шириной - 2,30 м., которая не обладала физическими признаками пристройки, поскольку не имела стен и крыши, в связи с чем оснований для ее учета в качестве пристройки не имелось в силу абзаца 20 Приложения 1 к Инструкции.

Кроме того, 19 августа 2019 г. ГБУ МосгорБТИ был произведен выход по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, в целях визуального установления технического состояния здания и подтверждения указанного ООО "Доминвест" довода относительно того, что "отмостка", учтенная ГБУ МосгорБТИ, обладает в настоящее время всеми физическими признаками пристройки, в ходе проведения которой установлено, что данная часть объекта не имеет внешних строительных конструкций, в том числе фундамента, стен, оконных и дверных проемов. Сверху данная часть объекта ("отмостка", бетонная площадка, которая была учтена ГБУ МосгорБТИ с размерами: длина - 19,20 м, ширина - 2,30 м) накрыта скатной металлической кровлей из рифленого железа (профлист), опорой для которой служат четыре деревянных столба, в связи с чем данная часть здания не обладает признаками обособленности и изолированности помещений, установленных пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", технический учет которых производится с учетом требований пунктов 3.1, 3.2, 3.7 Инструкции.

Судами также принято во внимание, что в отношении спорного объекта в ЕГРН учтены следующие кадастровые номера и сведения: кадастровый номер 77:03:0003007:1045, присвоен в отношении здания по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, площадью 182,8 кв.м. Статус объекта: снят с учета. Дата снятия с учета: 06 февраля 2018 г.; кадастровый номер 77:03:0003007:1100, присвоен в отношении здания по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, площадью 187,6 кв.м. Статус объекта: снят с учета. Дата снятия с учета: 06 февраля 2018 г.; кадастровый номер 77:03:0003007:3403, присвоен в отношении нежилого помещения I, площадью 182,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, площадью 182,8 кв.м. Статус объекта: ранее учтенный; кадастровый номер 77:03:0003007:4715, присвоен в отношении здания по адресу: г. Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая, д. 6А, площадью 182,8 кв.м. Статус объекта: ранее учтенный.

Таким образом, органом регистрации прав произведен многократный дублирующий и противоречивый учет указанного объекта под разными кадастровыми номерами, в связи с чем не представляется возможным установить, в отношении какого из указанных объектов ООО "Доминвест" является собственником и заявляет соответствующие требования.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательства и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 октября 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г. по делу N А40-162333/19-50-1375 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Доминвест" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова