Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 сентября 2020 г. N Ф05-13237/20 по делу N А40-153846/2019

город Москва

07 сентября 2020 г.

Дело N А40-153846/2019-146-1289

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "РН-Аэро": Шапкина А.В. (дов. N 5 от 09.01.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Центральной энергетической таможни: Алтухова Р.М. (дов. от 10.07.2020 г.);

рассмотрев 03 сентября 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г.,

по делу N А40-153846/2019-146-1289

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РН-Аэро"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ: обществом с ограниченной ответственностью "РН-Аэро" (далее - ООО "РН-Аэро", общество, заявитель) во исполнение внешнеторгового контракта от 01 апреля 2018 г. N 5984018/0092К, заключенного с компанией КОО "Роснефть-Монголия" (Монголия), на Астраханский энергетический таможенный пост (далее - АЭТП) Центральной энергетической таможни (далее - таможенный орган) была подана таможенная декларация (далее - ДТ, декларация) N 10006110/130818/0011422 на товары N 1 и N 2 - "топливо бензиновое для реактивных двигателей, топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Монголии), ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6, производитель АО "АНХК" (далее - товар).

При таможенном оформлении в графе 33 деклараций обществом был заявлен код товара по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2710 12 700 0, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС "топливо бензиновое для реактивных двигателей", ставка вывозной таможенной пошлины составляла 33,4 доллара США за тонну вывезенного топлива в апреле 2018 года и 35,5 доллара США за тонну вывезенного топлива в мае 2018 года.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, в том числе документы, подтверждающие физико-химические и эксплуатационные показатели и свойства товара, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара (код документа (графа 44 ДТ) - 05999 "документы, сведения, необходимые для целей классификации") - паспорта АНХК N 34/1 от 26 апреля 2018 г., N 41/3 от 27 апреля 2018 г. N 43/1 от 26 апреля 2018 г., N 43/3 от 27 апреля 2018 г., N 45/1 от 30 апреля 2018 г.

В последующем товар был выпущен таможенным органом под процедурой экспорта.

В ходе проведения таможенной проверки по вышеуказанной декларации в форме проверки документов и сведений таможенный орган пришел к выводу о том, что по физико-химическим характеристикам товара, указанным в соответствии с представленными при таможенном декларировании паспортами продукции, ввезенный обществом товар подлежит отнесению к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 2710 12 210 0 "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород: -- легкие дистилляты и продукты: --- для прочих целей: ---- специальные бензины: ----- уайт-спирит".

13 августа 2018 г. таможенным органом было принято решение N С-897 о проведении дополнительной проверки и истребовании дополнительных документов и сведений в отношении заявленного товара.

ООО "РН-Аэро" через таможенного представителя направило в таможенный орган документы и пояснения о том, что топливо для реактивных двигателей, поставляемое в Монголию, производится в соответствии с утвержденной и согласованной технологией производства и соответствует техническим условиям ГОСТ 10227 и ТР ТС 013/2011, а в паспорте качества отражаются показатели качества и методы испытаний, которые регламентированы этими документами.

16 августа г. Центральной энергетической таможней приняты решения по классификации товара N РКТ-10006110-18/000034 и N РКТ-10006110-18/000034и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в соответствии с которыми ввезенные обществом товары отнесены к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 2710 12 210 0 "уайт-спирит", ставка вывозной таможенной пошлины по нему составляла 61,2 и 65,1 доллара США за тонну в апреле и мае 2018 года соответственно.

В графе 8 решений по классификации в качестве основания для их принятия были указаны основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

16 августа 2018 г. таможенным органом было выставлено требование по ДТ N 10006110/130818/0011422 (далее - требование) об оплате таможенной пошлины по товару в размере 6 421 492 руб. 41 коп.

Указанное требование было исполнено обществом в полном объеме.

Считая свои права нарушенными, ООО "РН-Аэро" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16 августа 2018 г. N РКТ-10006110-18/000034, N РКТ-10006110-18/000035 и об обязании ЦЭТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РН-Аэро" путем возврата излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 2 273 838 руб. 81 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Центральная энергетическая таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемые решения соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества, поскольку представленные заявителем в таможенный орган документы подтверждали все показатели, необходимые для классификации товара к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "РН-Аэро" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель Центральной энергетической таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "РН-Аэро" против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В соответствии с примечанием 4 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД нефтепродукты, у которых 90 об. % или более перегоняются до температуры 210°C (по методу ASTM D86), относят к субпозиции 2710 12 "легкие дистилляты и продукты".

Согласно пункту 2 дополнительных примечаний к товарной позиции 2710, в товарной позиции 2710:

(а) термин "специальные бензины" (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные выше в примечании к субпозициям 4, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60°C;

(б) термин "уайт-спирит" (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные выше в пункте (а), с температурой вспышки более 21°C по методу EN ISO 13736.

В терминологии ТН ВЭД топливо бензиновое для реактивных двигателей, код ТН ВЭД 2710 12 700 0, представляет легкие дистилляты, 90 об. % и более которых перегоняется до 230°C.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что у таможенного органа не имелось оснований для классификации товара в подсубпозиции 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку на основании сведений о товаре, подтвержденных паспортами продукции, заявленный обществом код 2710 12 700 0 содержит более конкретное описание товара.

При этом судами принято во внимание, что "уайт-спирит" по своим характеристикам является бензином-растворителем, применяемым как растворитель главным образом в лакокрасочной промышленности (для производства лакокрасочных материалов; изготовления антимикробных субстратов, которые применяются для отделки древесины; изготовления грунтовочных препаратов; чистки специализированного оборудования, машинных деталей; устранения жира с металлического покрытия; изготовления полировочных паст; очищения поверхности перед окраской) в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для определения "уайт-спирита", как аналога топливу для реактивных двигателей, который представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150 - 250 °С) и используется в качестве летного топлива, а то обстоятельство, что экспортированное обществом топливо для ракетных двигателей и "уайт-спирит" обладают общими характеристиками, не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о необходимости классификации экспортированного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 "уайт-спирит" исходя из приведенных в примечаниях к ТН ВЭД ЕАЭС специальных критериев классификации, основанных на физико-химических свойствах продуктов нефтепереработки, не могут являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку таможенным органом не представлены достоверные и достаточные доказательства, которые бы позволяли отнести спорный товар к специальным бензинам - легким дистиллятам и продуктам, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60°C (дополнительное примечание 2 (а) к товарной субпозиции 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС), а то обстоятельство, что экспортированное обществом топливо для ракетных двигателей, так же как и "уайт-спирит", используемый в качестве растворителя в промышленности, имеет температуру вспышки более 21°C по методу EN ISO 13736 (дополнительное примечание 2 (б) к товарной субпозиции 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС), не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 "уайт-спирит".

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. по делу N А40-153846/2019-146-1289 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова