Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 января 2011 г. N Ф05-14005/2010 по делу N А40-54674/2010

г. Москва

13 января 2011 г.

N КГ-А40/15365-10 Дело N А40-54674/10-119-263

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей Петровой В.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца ФГУП "Республиканский фильмокомбинат": Цараев А.А., дов. от 11.01.2011г. б/н

от ответчика ТУ Росимущества по городу Москве: неявка, извещен

рассмотрев 11 января 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу истца - ФГУП "Республиканский фильмокомбинат"

на решение от 09.08.2010г. Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Быковой Ю.Л.

на постановление 01.10.2010г. N 09АП-23487/2010

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Москвиной Л.А., Гончаренко В.Я., Пронниковой Е.В.

по делу N А40-54674/10-119-263

по иску (заявлению) ФГУП "Республиканский фильмокомбинат"

к ТУ Росимущества по городу Москве

о признании недействительным распоряжения установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Республиканский фильмокомбинат" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании недействительным Распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 30.12.2009 N 2901 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Республиканский фильмокомбинат" в части утверждения перечня объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" (приложение N 2), а именно: помещений площадью 2.754,2 кв.м. в здании по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16, стр. 1 и земельного участка площадью 7.191 кв.м. (0,7191 га) с кадастровым номером 77:03:0003019:59 по адресу: г. Москва, Окружной проезд, вл. 16.

Заявитель, ссылаясь на Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 01.07.1994, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535, считает, что принадлежащее заявителю на праве хозяйственного ведения здание площадью 6.130,3 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16, равно как и не вошедшие в состав имущества, подлежащего приватизации по оспариваемому распоряжению, помещения в нем, площадью 2.754,2 кв.м., не входят в число объектов, приватизация которых запрещена действующим законодательством, указывая также на то, что спорные помещения не относятся к числу объектов, нахождение которых в обороте запрещается в силу пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2010 по делу N А40-54674/10-119-263, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 N 09АП-23487/2010, в удовлетворении требований отказано.

В обоснование принятого решения суды первой и апелляционной инстанций указали на соответствие оспариваемого распоряжения действующему законодательству и признали распоряжение не нарушающим прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В кассационной жалобе на принятые по делу судебные акты заявитель - ФГУП "Республиканский фильмокомбинат", ссылается на нарушение норм материального права, и указывает на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных актов, в связи с чем просит отменить полностью решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 N 09АП-23487/2010 по делу N А40-54674/10-119-263 и принять новый судебный акт о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 30.12.2009 N 2901 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Республиканский фильмокомбинат" в части утверждения перечня объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Республиканский фильмокомбинат" (приложение N 2), а именно помещений площадью 2.754,2 кв.м. в здании по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16, стр. 1 и земельного участка площадью 7.191 кв.м. (0,7191 га) с кадастровым номером 77:03:0003019:59 по адресу: г. Москва, Окружной проезд, вл. 16.

В судебном заседании представитель заявителя - ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

От ТУ Росимущества по городу Москве поступил отзыв на кассационную жалобу, в которой ответчик ссылается на необоснованность доводов жалобы, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ответчик явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 N 1272-р с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 630-р, включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих в 2009 году преобразованию в открытые акционерные общества, 100% акций которых находятся в федеральной собственности.

Во исполнение поручения ТУ Росимущества в городе Москве от 25.06.2008 N 30-8/7116 заявителем проведена инвентаризация принадлежащего ему имущества, сведения о котором представлены в управление с целью подготовки и принятия решения об условиях приватизации фильмокомбината.

В числе документов, перечисленных в указанном поручении ТУ Росимущества в городе Москве, заявителем представлены сведения о подлежащем приватизации имуществе предприятия, в частности, здании площадью 6.130,3 кв.м. по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16.

Судами установлено, что здание относится к собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 04.09.2008) и передано фильмокомбинату на праве хозяйственного ведения, зарегистрированном в ЕГРП 30.01.2003 за номером регистрации 77-01/31-328/2002-523 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.01.2003, договор о порядке использования государственного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения от 16.01.1997 N 01-12/56). Здание расположено на земельном участке (площадь - 7.191 кв.м., кадастровый номер 77:03:0003019:59; местоположение - г. Москва, Окружной проезд, вл. 16), право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 11.12.2009), на котором также находится принадлежащий заявителю на праве хозяйственного ведения гараж на 10 автомашин площадью 378,9 кв.м. по адресу: Окружной проезд, д. 16, стр. 2.

Оспариваемым распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 30.12.2009 N 2901 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Республиканский фильмокомбинат", утвержден перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса фильмокомбината.

Из перечня объектов, подлежащих приватизации, исключены помещения площадью 2.754,2 кв.м. в здании по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16, стр. 1 (приложение N 2 к распоряжению от 30.12.2009 N 2901). Оставшаяся часть помещений площадью 3.376,1 кв.м. в здании включена в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия (приложение N 1 к распоряжению от 30.12.2009 N 2901). Также определено, что вышеуказанный земельный участок, занятый зданием, не подлежит приватизации.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.06.2009 N 163 ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" включено в перечень предприятий, решение об условиях приватизации которых принимают территориальные управления, агентства.

Согласно положениям п. 4 ст. 11, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при преобразовании в процессе приватизации государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество собственник имущества вправе определить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, изъять имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия.

Судами сделан правильный вывод о том, что решение об изъятии спорного имущества из хозяйственного ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" собственником имущества в лице ТУ Росимущества в городе Москве не принималось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2002г. N 512 утверждены Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества (далее - Правила).

На основании пунктов 3, 5, 6 названных Правил подготовку и принятие решений об условиях приватизации федерального имущества вправе осуществлять Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) либо по поручению Росимущества - его территориальные органы, которые также решают вопросы о дальнейшем использовании федерального имущества, не подлежащего приватизации.

Приказом Росимущества от 10 июня 2009г. N 163 Территориальному управлению было поручено принять решение об условиях приватизации ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" и утвердить передаточный акт.

Суды правомерно исходили из того, что территориальным управлением проведена проверка порядка использования недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16, которой установлено, что часть помещений без правовых оснований занимают сторонние организации.

Судами правильно установлено, что процедура предварительного согласования с Росимуществом (до утверждения передаточного акта) решения об исключении из состава имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий имущества, отвечающего установленным критериям, Территориальным управлением соблюдена, Территориальное управление действовало в пределах своих полномочий и в рамках определенной законом компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что спорные помещения не используются ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" при осуществлении им своей деятельности, в связи с чем собственником федерального имущества в оспариваемом распоряжении определен перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, а именно часть помещений в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Окружной проезд, д. 16, стр. 1, общей площадью 2.754, 2 кв.м., поэтому правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные ФГУП "Республиканский фильмокомбинат" в кассационной жалобе доводы повторяют доводы, приведенные в апелляционной жалобе этого же лица на решение суда первой инстанции и направлены на переоценку доказательств по делу, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 09.08.2010 Арбитражного суда города Москвы и постановление от 01.10.2010 N 09АП-23487/2010 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-54674/10-119-263 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Н.Д. Денисова

Судьи

В.В. Петрова В.В. Кузнецов