Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2011 г. N Ф05-12604/2011 по делу N А41-30171/11

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании

от заинтересованных лиц - Назаровой Е.А., дов. от 05.08.2011 N 310-Д,

рассмотрев 21 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - заинтересованного лица на решение от 14.03.2011 Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Бычковой А.В., на постановление от 15.08.2011 Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Мордкиной Л.М., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А., по делу N А41-30171/11 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Килон" (ОГРН 1035000702076) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области о признании незаконными действий, обязании совершить действия, третье лицо - Администрация городского округа Балашиха Московской области, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Килон" (далее - ООО "Килон", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, Управление) по внесению сведений о ранее учтенной части (342 кв. м.) от общего (8451 кв. м.) объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр. им. Гагарина, улица Проектная, вл. 13, и обязании Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области (далее - ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области) устранить допущенные Управлением нарушения путем внесения сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью 8451 кв. м. по вышеуказанному адресу. Также просило взыскать с Управления Росреестра по Московской области 150000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходов по госпошлине.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Балашиха Московской области (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.03.2011 заявленное обществом требование было удовлетворено. Признаны незаконными оспариваемые по делу действия Управления Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области обязано судом устранить допущенные нарушения. Также с Управления взыскано 50000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходов по госпошлине.

Десятый арбитражный апелляционный суд отменил указанное судебное решение по процессуальным мотивам (в связи с неизвещением надлежащим образом Администрации городского округа Балашиха), определением от 11.07.2011 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и постановлением от 15.08.2011 признал незаконными оспоренные по делу действия Управления Росреестра по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений только о части земельного участка, обязал ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области устранить допущенное Управлением нарушение и взыскал с Управления Росреестра по Московской области 50000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходов по госпошлине. В остальной части оставил заявленные требования без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на законность оспоренных по делу действий, на недоказанность нарушения прав общества решением Управления о кадастровом учете части используемого обществом земельного участка.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Другие участвующие в деле лица уведомлены о рассмотрении жалобы в установленном порядке, их представители на заседание суда кассационной инстанции не явились. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей сторон по делу.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как установлено судами двух инстанций, постановлениями Главы Балашихинского района Московской области от 12.05.1998 N 564 и от 12.07.2000 N 650 обществу предоставлен в арендное пользование сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,8451 га (земли города) по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр. им. Гагарина, ул. Проектная, вл. 13, в том числе для размещения производственно-складской базы - 0,0342 га, под благоустройство - 0,8109 га.

На основании вышеназванных постановлений между Администрацией городского округа Балашиха (арендодатель) и ООО "Килон" (арендатор) заключен договор от 28.08.2000 N 750 аренды земельного участка по вышеуказанному адресу общей площадью 8451 кв. м, в том числе для размещения производственно-складской базы - 342 кв. м, под благоустройство - 8109 кв. м.

24.06.2010 общество обратилось в Балашихинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением N ФЛ-019185 о государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости - земельного участка, являющегося предметом договора аренды от 28.08.2000 N 750.

Управление Росреестра по Московской области 13.07.2010 приняло решение N 3523 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 342 кв. м. с разрешенным использованием для размещения производственно-складской базы.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений только о части испрашиваемого земельного участка, общество оспорило их в судебном порядке.

Осуществление кадастрового учета объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частями 1, 7 статьи 45 названного Закона государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что используемый обществом земельный участок общей площадью 0,8451 га по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр. им. Гагарина, 6, ул. Проектная, вл. 13 был ранее учтен и ему присвоен номер 50-15-011003-0005. В своем обращении общество просило поставить на кадастровый учет единый земельный участок общей площадью 0,8451 га по вышеуказанному адресу, находящийся у него в арендном пользовании на основании договора аренды от 28.08.2000 N 750, приложив к заявлению необходимые документы. Однако регистрирующий орган в государственный кадастр недвижимости внес сведения относительно земельного участка площадью 342 кв. м, являющегося частью земельного участка общей площадью 8451 кв. м, заявленного на кадастровый учет. В результате чего другая часть земельного участка площадью 8109 кв. м. осталась неучтенной.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственно кадастре недвижимости" не предусмотрено внесение сведений о ранее учтенной части общего объекта недвижимости.

В связи с чем апелляционный суд пришел к выводу о том, что действия Управления Росреестра по Московской области по внесению сведений о ранее учтенной части (342 кв. м.) от общего (8451 кв. м.) объекта недвижимости - земельного участка по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр. им. Гагарина, ул. Проектная, вл. 13, противоречат действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы ООО "Килон".

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде функции по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости переданы ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области, суд обязал последнее устранить допущенные Управлением Росреестра по Московской области нарушения - осуществить внесение сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью 8451 кв. м, расположенном по адресу Московская область, г. Балашиха, мкр. им. Гагарина, ул. Проектная, вл. 13.

Суд апелляционной инстанции обсудил ссылку Администрации городского округа Балашиха относительно истечения срока действия договора аренды от 28.08.2000 N 750 и отклонил как неосновательную. При этом сослался на то, что указанный договор после истечения срока его действия считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Администрация не заявляла о намерении расторгнуть этот договор, соглашение о его расторжении отсутствует, в договоре не предусмотрено условие о его расторжении после истечения срока действия договора.

Довод жалобы о том, что на спорном земельном участке находятся две самостоятельные части с разными видами разрешенного использования (для производственно-складской базы и для благоустройства) не принимается во внимание.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что используемый обществом земельный участок ранее был учтен как единый участок земли с присвоением одного номера. Факт того, что спорный земельный участок был впоследствии в установленном порядке разделен на два, документально не подтвержден.

В связи с чем апелляционный суд правомерно признал незаконными оспариваемые по делу действия Управления Росреестра по Московской области по внесению в реестр сведений только о части - 342 кв. м. - ранее учтенного земельного участка общей площадью 8451 кв. м.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу постановления суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2011 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-30171/11 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи:

Е.Ю. Воронина

А.М. Кузнецов