Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 ноября 2011 г. N Ф03-5784/2011 по делу N А04-2359/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Кургузовой Л.К.,

судей: Котиковой Г.В., Филимоновой Е.П.,

при участии от администрации города Белогорска - представитель не явился от Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области - Щукина В.А., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 6 от третьих лиц: муниципального учреждения "Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Белогорск", Амурского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" - представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Белогорска на определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу N А04-2359/2011 Арбитражного суда Амурской области.

Определение принято судьями: Гричановской Е.В., Сапрыкиной Е.А., Швец Е.А.

По заявлению администрации города Белогорска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области,

третьи лица: муниципальное учреждение "Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Белогорск", Амурское областное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" о признании недействительными решения и предписания.

Администрация города Белогорска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными решения от 27.04.2011 по делу N ЖФ-36/2011 и предписания от 03.05.2011 N ЖМ-36/2011 Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - УФАС по Амурской области).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение "Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Белогорск", Амурское областное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

Решением от 22.07.2011 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемые ненормативные акты антимонопольного органа признаны незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

Считая, что судом первой инстанции при принятии решения неправильно применены нормы материального права, антимонопольный орган подал апелляционную жалобу.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 производство по апелляционной жалобе приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143, статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с рассмотрением Президиумом Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации аналогичного дела.

В кассационной жалобе администрация просит определение апелляционного суда о приостановлении производства по апелляционной жалобе отменить, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права. По мнению администрации, отсутствие единообразия судебной практики по данной категории дел не может являться основанием для приостановления производства по апелляционной жалобе.

Кроме того, администрация указывает на то, что обстоятельства дела, рассматриваемого Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и настоящего дела, различны, а решения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не поименованы в статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей нормативно-правовые акты на основании которых арбитражные суды рассматривают споры.

Антимонопольный орган просит определение апелляционного суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Администрация, муниципальное учреждение "Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Белогорск", Амурское областное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя антимонопольного органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела рассматриваемого Конституционным судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 27.09.2011 рассмотрено дело N 3913/11, постановление по которому на дату рассмотрения апелляционной жалобы не опубликовано, и по которому рассматривается вопрос о нормативном толковании положений законодательства, примененного судом первой инстанции при разрешении спора по настоящему делу. Поскольку правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о применении норм материального права является обязательной для арбитражных судов, суд апелляционной инстанции правомерно приостановил производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда апелляционной инстанции о приостановлении производства по апелляционной жалобе не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу N А04-2359/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи:

Г.В. Котикова

Е.П. Филимонова