Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 ноября 2011 г. N Ф08-6048/2011 по делу N А15-2060/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе:

председательствующего Плотниковой Л.Н.,

судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С.,

в отсутствие в судебном заседании истца - колхоза имени Ленина (ИНН 0520000399, ОГРН 1030501230858), ответчиков - Министерства земельных отношений Республики Дагестан (ИНН 0562043186, ОГРН 1020502629883), крестьянско - фермерского хозяйства "Ибрагимова Р.М." (ОГРНИП 305052111200051), третьих лиц - сельскохозяйственного производственного кооператива "Чукна" (ИНН 0520002332, ОГРН 1030501230869), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391), муниципального образования "Лакский район" Республики Дагестан (ИНН 0520001995, ОГРН 1020501231090), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Дагестан, извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев кассационную жалобу колхоза имени Ленина на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2011 (судья Алиев А.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 (судьи Егорченко И.Н., Джамбулатов С.И., Казакова Г.В.) по делу N А15-2060/2010, установил следующее.

Колхоз имени Ленина (далее - колхоз) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (правопреемник Агентства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан; далее - министерство) и крестьянско-фермерскому хозяйству "Ибрагимова Р.Н." (далее - КФХ "Ибрагимова Р.Н.") о признании недействительными распоряжения министерства от 06.04.2007 N 214-р и договора аренды земельного участка от 05.10.2007 N 179, о погашении записи о регистрации договора аренды земельного участка от 05.10.2007 N 179 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив "Чукна" (далее - СПК "Чукна"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление), муниципальное образование "Лакский район" Республики Дагестан в лице администрации (далее - администрация района) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция).

Решением от 28.02.2011 отказано в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительными распоряжения министерства от 06.04.2007 N 214-р и договора аренды от 05.10.2007 N 179, в остальной части производство по делу прекращено. Суд пришел к выводу о пропуске колхозом срока обращения в арбитражный суд при оспаривании распоряжения министерства, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 05.10.2007 N 179 отказано в связи с наличием решения общего собрания членов колхоза о согласии на изъятие земельного участка для последующего его перераспределения. Министерство, заключая договор аренды, действовало в соответствии с требованиями законодательства и узаконило правоотношения, ранее сложившиеся между КФХ "Ибрагимова Р.Н.", колхозом и администрацией района.

Постановлением апелляционного суда от 20.06.2011 решение оставлено без изменения. Апелляционный суд указал, что факт принятия общим собранием колхоза решения о передаче КФХ "Ибрагимова Р.Н." спорного земельного участка подтверждается материалами дела, документально не опровергнут. Оснований считать доказанным факт передачи спорного земельного участка на основании распоряжения министерства от 06.04.2007 N 214-р не имеется. Предмет спора в этой части отсутствует. Недоказанность факта издания министерством распоряжения об изъятии у колхоза земельного участка исключает возможность применения последствий пропуска срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации на его обжалование.

В кассационной жалобе колхоз просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель указывает на отсутствие сведений о принятии общим собранием членов колхоза решения о согласии на изъятие земельного участка, длительный период между моментами принятия решения собрания и оспариваемого распоряжения. По мнению заявителя, при предоставлении земельного участка в аренду кооперативу министерством нарушен порядок, установленный Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2006 N 238 "Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан". Требование о погашении записи о регистрации оспариваемой сделки заявитель считает производным от основных требований, конкретизирующим необходимость действий органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, колхоз считает не пропущенным.

В отзыве на кассационную жалобу КФХ "Ибрагимова Р.Н." просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Ответчик полагает, что суды правильно указали, что решением собрания членов колхоза в 2003 году прекращено право постоянного (бессрочного) пользования частью земель, впоследствии перешедших в фонд перераспределения района, а затем в республиканскую собственность. Земельный участок с 2006 года находится у КФХ "Ибрагимова Р.Н." на основании договоров аренды, заключенных с администрацией района, а затем - с министерством. До заключения договоров аренды земельный участок с 2002 года также находился в пользовании КФХ "Ибрагимова Р.Н." по договору о сотрудничестве с колхозом, который взамен предоставленного в пользование ответчику земельного участка получал выращенный скот. Данное обстоятельство документально подтверждено.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судами и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, постановлением от 29.04.1956 N 123/17 Совета Министров и Бюро обкома КПСС Дагестанской АССР утвержден представленный комиссией проект распределения между районами зимних пастбищ, расположенных в пределах Дагестанской АССР, на общей площади 414,8 тыс. га в разрезе районов и пользователей (приложения N 1 и 2).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 22.06.2007 зарегистрировано за Республикой Дагестан в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Бабаюртовском районе, обшей площадью 4260, 4 га с кадастровым номером 05:01:00 02 01:0002, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА N 085079.

Согласно протоколу от 06.04.2003 общего собрания членов колхоза принято решение о даче согласия на изъятие из землепользования колхоза земельного участка кутана "Хума-аул" общей площадью 1400 га, расположенного на территории Бабаюртовского района, для его последующего перераспределения (т. 2, л. д. 49). Доказательства недействительности указанного собрания в деле отсутствуют.

В связи с сокращением поголовья скота и на основании указанного решения общего собрания администрация района постановлением от 12.04.2006 N 74-П изъяла из землепользования колхоза земельный участок площадью 1400 га в местности "Хума-аул" и предоставила его КФХ "Ибрагимов Р.М." в аренду на 49 лет. Предложено утвердить данное постановление Правительством Республики Дагестан (т. 1, л. д. 67).

В деле имеется расписка с печатью колхоза и подписью его председателя о получении извещения о вызове для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка, датированная 2006 годом (т. 1 л. д. 62).

Распоряжением администрации района от 19.02.2007 N 50-р отменены постановления муниципального образования "Лакский район" о перезакреплении земель отгонного животноводства, расположенных на территории Бабаюртовского района, в том числе и постановление от 12.04.2006 N 74-п (т. 2 л. д. 37).

Земельный участок фактически находился в пользовании КФХ "Ибрагимов Р.М." с 2002 года и изъят у последнего не был. Данный вывод суда основан на документальном подтверждении того, что по накладной от 01.07.2003 N 19 колхозом от КФХ "Ибрагимова Р.М." в счет платы за пользование земельным участком получены бычки и телки в количестве 10 штук. Предоставлена также копия письменного договора с председателем колхоза, подтверждающая согласие на передачу земельного участка во временное пользование КФХ "Ибрагимова Р.М.".

Министерством 05.10.2007 принято распоряжение N 561-р об оформлении права КФХ "Ибрагимова Р.М." на аренду земельного участка площадью 1362,5543 га с кадастровым номером 05:01:000201:0013, расположенного на территории Бабаюртовского района, как на участок, находящийся в его фактическом пользовании.

Министерством и КФХ "Ибрагимова Р.М." заключен договор аренды от 05.10.2007 N 179, зарегистрированный в установленном порядке (т. 1, л.д. 53-59).

Считая, что распоряжение и договор аренды не соответствуют действующему законодательству, колхоз обратился в арбитражный суд.

Заявитель в обоснование своей заинтересованности указал на нахождение в его постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков Хума-аул площадью 4 386 га и Мектеб площадью 1348 га, закрепленных за колхозом навечно постановлением Совета Министров и Бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 N 123/17.

Между тем принадлежность истцу земельного участка, за счет которого сформирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000201:0013, переданный в аренду КФХ "Ибрагимова Р.М.", документально не подтверждена.

В обоснование заявленных требований колхоз ссылается на то, что в установленном порядке его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный КФХ "Ибрагимова Р.М." по оспариваемому договору аренды, не прекращено. Данный довод является основанием для предъявления виндикационного иска к незаконному владельцу. Такой иск в рамках настоящего дела не заявлен и не рассматривался.

Суды проверили доводы об отсутствии доказательств того, что колхоз отказался от права постоянного (бессрочного) пользования частью ранее предоставленных земель в связи с сокращением поголовья скота, дали оценку предоставленным в дело доказательствам (протокол общего собрания, акт согласования границ выделяемого земельного участка). Судом допрошен в качестве свидетеля бывший председатель колхоза. Доводы подателя кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем обжаловано распоряжение министерства от 06.04.2007 N 214-р. Между тем такой ненормативный акт в дело не предоставлен, факт его издания заинтересованное лицо отрицает.

Суд правомерно прекратил производство по делу в части самостоятельного требования о погашении в ЕГРП записи о праве аренды, поскольку основанием внесения (исключения) записей о государственной регистрации права либо его обременения служит наличие правового основания внесения записи о регистрации. При отсутствии (прекращении либо аннулировании) правового основания для государственной регистрации права либо его обременения, соответствующее изменение сведений государственного реестра осуществляется на основании заявления, поданного в регистрационную службу, а не в судебном порядке.

Предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалованных судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2011 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 по делу N А15-2060/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Плотникова

Судьи

В.А. Анциферов

Н.С. Мазурова