Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2011 г. N Ф07-2083/2011 по делу N А21-4124/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Захаровой М.В.,

при участии от ООО "Гэлион" Карнеева С.В. (доверенность от 23.03.2011),

рассмотрев 04.04.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэлион" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2010 (судья Лобанова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Полубехина Н.С.) по делу N А214124/2010, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гэлион" (далее - ООО "Гэлион", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" (далее - Администрация) о признании права собственности на возведенную трансформаторную электрическую подстанцию, расположенную по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Динамо, 8 Б "соор.".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - ТУ ФАУГИ, ТУ Росимущества).

Определением суда от 19.07.2010 ТУ ФАУГИ привлечено к участию в деле соответчиком, открытое акционерное общество "Янтарьэнерго" (далее - ОАО "Янтарьэнерго") - третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 23.09.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.12.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Гэлион" просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы ссылается на то, что апелляционный суд не опроверг доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы судов об отсутствии в материалах дела доказательств создания трансформаторной подстанции ООО "Гэлион" несостоятельны, поскольку к апелляционной жалобе был приложен пакет документов, подтверждающих создание этой подстанции, однако апелляционным судом отказано в приобщении этих доказательств к материалам дела на основании части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы указывает, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие создание трансформаторной электрической подстанции ООО "Гэлион".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Гэлион" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 04.04.2011.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением администрации Светлогорского городского округа Калининградской области от 27.01.2000 N 730 на основании заявления ООО "Гэлион", договора купли-продажи здания от 22.03.1996 N 31, договора аренды земельного участка от 22.03.1996 N 378 ООО "Гэлион" разрешена реконструкция здания бывшего ресторана "Риф" в г. Светлогорске по ул. Динамо, д. 6 под гостинично-развлекательный комплекс.

Постановлением администрации Светлогорского городского округа Калининградской области от 26.09.2002 N 676 ООО "Гэлион" разрешено строительство гостинично-развлекательного комплекса по адресу: г. Светлогорск, ул. Динамо, 6 с поэтапным вводом объекта в эксплуатацию: первый этап наружные инженерные сети, котельная на газовом топливе, боулинг, дискотеки, бильярдная; второй этап - гостиница на 35 мест, ресторан на 100 мест, бассейн.

Право собственности ООО "Гэлион" на нежилое неоконченное реконструкцией гостинично-развлекательное здание с процентом готовности - 20, расположенное по адресу: Калининградская обл., Светлогорский городской округ, г. Светлогорск, ул. Динамо, 10, зарегистрировано 21.06.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 39-АА N 219509 от 21.06.2004.

Комиссией Администрации подписан акт от 29.09.2003 N 11/03 выбора и обследования земельного участка для строительства комплексной трансформаторной подстанции для ООО "Гэлион" площадью 0,750 га (площадь застройки 18 кв.м. по адресу: г. Светлогорск, ул. Динамо, 10.

Актом Территориального управления Минимущества России по Калининградской области ООО "Гэлион" согласованы границы земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-04.

ОАО "Янтарьэнерго" утверждены технические условия от 16.11.2004 N 905/04 на присоединение электроустановок гостинично-развлекательного комплекса ООО "Гэлион".

Актом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области от 26.01.2005 N 7 допущена в эксплуатацию под "охранное" напряжение вновь вводимая электроустановка ТП 172-1 и КЛ 15-172 ООО "Гэлион" по ул. Динамо, д. 6 в г. Светлогорске.

Письмом от 09.12.2004 N 353/СПР ОАО "Янтарьэнерго" продлены технические условия на электроснабжение стройплощадки на период до 30.06.2005.

Постановлением администрации Светлогорского городского округа от 07.02.2005 N 81 утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0100 га для ООО "Гэлион", предназначенного для размещения трансформаторной подстанции. В постановлении имеется ссылка на то, что земельный участок с обременением, так как располагается во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное.

Согласно справке Светлогорского отделения Калининградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 04.12.2009 N 1127 по данным технической инвентаризации вновь выстроенное здание трансформаторной подстанции 172-1 по адресу: г. Светлогорск, ул. Динамо б/н литера А имеет площадь 15,4 кв.м. конструктивные элементы: фундаменты, перекрытия - железобетонные, стены - бетонные, кровля - рулонная.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:52 от 22.01.2010 N 39/10-ВСЗУ-6243 следует, что разрешенным использованием земельного участка является размещение трансформаторной подстанции, правообладатель земельного участка - Российская Федерация.

Постановлением главы Администрации от 10.02.2010 N 43 сооружению трансформаторная подстанция, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010004:45, присвоен почтовый адрес: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Динамо, д. 8 Б "соор.".

Письмом от 25.02.2010 N 303 Администрация отказала ООО "Гэлион" на его обращение о принятии в эксплуатацию трансформаторной подстанции, ссылаясь на то, что им не представлен пакет документов на право пользования земельным участком.

Ссылаясь на статьи 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и полагая, что у него возникло право собственности на возведенную им подстанцию, без признания которого оно лишено возможности оформить право аренды земельного участка, на котором расположена подстанция, ООО "Гэлион" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что в деле не имеется разрешения на строительство и разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию, ООО "Гэлион" не оформило в установленном порядке прав о пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект, не представлены доказательства создания спорной подстанции ООО "Гэлион".

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с тем, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, являются преждевременными, поскольку сделаны при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения спора.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 5 этой же статьи результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Пунктом 6 указанной нормы права предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Суды при рассмотрении дела установили, что спорная трансформаторная подстанция является объектом капитального строительства.

Однако суды при разрешении спора не учли и не дали оценку следующим обстоятельствам.

Осуществление реконструкции гостинично-развлекательного комплекса ООО "Гэлион" по указанному адресу в соответствии с требованиями законодательства подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами.

ООО "Гэлион" зарегистрировано право собственности незавершенного реконструкцией гостинично-развлекательный комплекс.

Согласно техническим условиям, выданным 19.04.2002 ОАО "Янтарьэнерго" на техническое присоединение энергоустановок реконструируемого комплекса ООО "Гэлион" обязано было возвести за свой счет трансформаторную подстанцию 15/4 кВ.

Администрацией Светлогорского округа подписан акт выбора и обследования земельного участка для строительства трансформаторной подстанции.

Постановлением главы Светлогорского городского округа утвержден проект границ земельного участка для строительства трансформаторной подстанции.

Территориальным управлением Росимущества по Калининградской области согласован проект территориального землеустройства земельного участка для размещения трансформаторной подстанции.

Трансформаторная подстанция введена в эксплуатацию актом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области.

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" Калининградский филиал от 16.09.2010 N Ф-39/3304 в 2002 году в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998, действовавшим до 2005 года, трансформаторные подстанции для питания возводимых и реконструируемых объектов не учитывались как самостоятельные объекты недвижимости, а считались объектами инфраструктуры.

Как следует из отзыва Территориального управления Росимущества, спорная трансформаторная подстанция функционирует с 2005 года, для оформления права пользования земельным участком ООО "Гэлион" необходимо оформить право собственности на трансформаторную подстанцию, Территориальное управление Росимущества по Калининградской области, осуществляющее права собственника указанного земельного участка оставляет рассмотрение спора по настоящему делу на усмотрение суда, в случае положительного разрешения спора, земельные отношения с ООО "Гэлион" будут оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Поскольку указанные обстоятельства, связанные со строительством спорной подстанции в составе реконструируемого комплекса и необходимой для его строительства и эксплуатации, имеют существенное значение для правильного разрешения спора, но не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и не получили правовую оценку при рассмотрении дела, решение и постановление следует отменить, а дело - передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора; выяснить подлинное волеизъявление собственника земельного участка на выделение земельного участка для строительства упомянутого объекта; в частности проверить довод Общества о том, что строительство спорной трансформаторной подстанции необходимо для обеспечения энергоснабжения строящегося гостинично-развлекательного комплекса и дальнейшей его эксплуатации, установить, соответствует ли возведенная подстанция градостроительным и строительным нормам и прав илам. После чего суду следует дать установленным обстоятельствам правовую оценку.

При новом рассмотрении дела суду необходимо также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами рас ходов по государственной пошлине по кассационной жалобе.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 по делу N А21-4124/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина

М.В. Захарова