Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2013 г. по делу N А56-45178/2012

16 мая 2013 г.

Дело N А56-45178/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Подвального И.О.,

судей Асмыковича А.В., Любченко И.С.,

при участии от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу Хромова В.Ю. (доверенность от 11.01.2013; N 25-11-18), от отдела надзорной деятельности Центрального района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу Хромова В.Ю. (доверенность от 09.01.2013 N 11-2-25-27), от общества с ограниченной ответственностью "Випресс-медиа" Седовой И.А. (доверенность от 04.12.2012 N 04/12),

рассмотрев 13.05.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу и отдела надзорной деятельности Центрального района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу

на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу N  А56-45178/2012 (судьи Зотеева Л.В., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Випресс-медиа" (место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Захарьевская ул., 27, лит. А, пом. 12-Н, ОГРН 1027804914070; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления отдела надзорной деятельности Центрального района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России) по г. Санкт-Петербургу (далее - отдел) от 08.06.2012 N 2-25-802 о назначении ему административного наказания по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 150 000 руб. штрафа, предписания отдела от 24.05.2012 N 2-25-456/1/-2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также решения Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее - управление) от 29.06.2012 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N 2-25-802.

Решением от 19.10.2012 (судья Королева Т.В.) суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.01.2013 решение от 19.10.2012 отменено, заявление общества удовлетворено. Оспариваемые постановление отдела и решение управления признаны незаконными и отменены, а оспариваемое предписание отдела признано недействительным.

В кассационной жалобе ее податели просят отменить постановление от 24.01.2013 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение (истолкование) судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права - положений статей 9, 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статей 20.4, 26.2, 28.1 КоАП РФ.

По мнению подателей жалобы, со стороны отдела не было допущено нарушений требований законодательства. Копия распоряжения о начале проведения плановой проверки заблаговременно направлена обществу, сводный план проведения плановых проверок на 2012 год был размещен в конце 2011 года на сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МЧС России, что применительно к части 5 статьи 9 Закона N 294-ФЗ является уведомлением заинтересованных лиц о предстоящей проверке. В обжалуемом постановлении суд апелляционной инстанции "фактически подменяет понятие направление на понятие вручение", тем самым искажая норму, оговоренную законодательством.

Кроме того, податели жалобы полагают, что признание проверки, проведенной с нарушением, может повлечь отмену предписания, но не влияет на признание незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании представитель управления и отдела поддержал доводы жалобы, а представитель общества отклонил их.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может откложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Заслушав доводы сторон, суд кассационной инстанции признал необходимым отложить судебное разбирательство в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа определил:

рассмотрение кассационной жалобы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу и отдела надзорной деятельности Центрального района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу N А56-45178/2012 отложить на 27 мая 2013 года на 11 час. 30 мин.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Якубовича, дом 4, зал N 7, этаж 4.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

А.В. Асмыкович

И.С. Любченко