Приложение. План реализации программы по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года

Приложение
к Программе
по повышению эффективности
управления общественными
финансами на период до 2018 года

План
реализации программы по повышению эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок реализации
Обеспечение финансовой устойчивости бюджета города Железногорска Курской области
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Железногорска
1.	Аккумулирование средств резервного фонда города Железногорска	Управление финансов администрации города Железногорска	Ежегодно при формировании проекта бюджета города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период
2.	Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации	Управление финансов администрации города Железногорска	Ежегодно при формировании проекта бюджета города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период
3.	Принятие новых расходных обязательств города Железногорска через систему конкурсного подхода	Управление финансов администрации города Железногорска и комиссия, утвержденная нормативным актом администрации города Железногорска	Ежегодно при формировании проекта бюджета города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период
4.	Поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга города Железногорска	Управление финансов администрации города Железногорска	На постоянной основе
5.	Анализ кредиторской задолженности и принятие оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности	Управление финансов администрации города Железногорска	На постоянной основе
6.	Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами главными администраторами бюджетных средств	Заместители главы администрации города Железногорска (по направлениям) и Управление финансов администрации города Железногорска	Ежегодно до 1 апреля
Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
Взаимосвязь документов бюджетного планирования с документами стратегического планирования
1.	Определение четкой последовательности, соподчиненности целей, задач, целевых индикаторов и инструментов достижения соответствующих приоритетов, установление предметных требований к прозрачности формирования и реализации документов стратегического и бюджетного планирования	Управление экономики и прогнозирования и Управление финансов администрации города Железногорска	На постоянной основе
2.	Подготовка и реализация бюджетной стратегии города Железногорска (на срок более 12 лет)	Управление экономики и прогнозирования и Управление финансов администрации города Железногорска	В трех месячный срок после утверждения бюджетной стратегии в Курской области
3.	Доработка муниципальных программ города Железногорска в части системы целеполагания в увязке с индикаторами реализации мероприятий	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска и структурные подразделения администрации города Железногорска (по направлениям)	2014 год
4.	Формирование комплексных проектов ("дорожных карт") в отдельных сферах деятельности, требующих опережающего развития	Главные распорядители бюджетных средств	В сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств
5.	Обеспечение публичности и прозрачности подготовки и обсуждения документов стратегического планирования в процессе их разработки, реализации и корректировки	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска	При разработке, реализации и корректировке документов стратегического планирования
Развитие муниципальных программ города Железногорска как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов
1.	Проведение ежегодной оценки эффективности реализации каждой муниципальной программы города Железногорска и размещение на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" сводной информации о муниципальных программах города Железногорска	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска, отдел по связям с населением и СМИ администрации города Железногорска, ответственные исполнители муниципальных программ	Ежегодно до 1 апреля.
2.	Формирование предельных расходов по всем муниципальным программам города Железногорска в пределах прогнозируемого общего объема расходов бюджета города Железногорска. Установление требований к ответственным исполнителям муниципальных программ города Железногорска по изысканию части необходимых средств внутри ранее установленного "потолка" расходов по соответствующей муниципальной программе	Управление финансов администрации города Железногорска и главные распорядители бюджетных средств.	Ежегодно при формировании проекта бюджета города Железногорска на очередной финансовый год и плановый период
Упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами
Развитие структуры сектора муниципального управления
1.	Реорганизация или ликвидация муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых не соответствует функциям органов местного самоуправления	Управление городского хозяйства и Управление муниципального имущества администрации города Железногорска	На постоянной основе
Управление доходами
2.	Оптимизация неэффективных налоговых льгот и освобождений, установленных решениями Железногорской городской Думы. Проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот	Управление финансов администрации города Железногорска.	Ежегодно до 15 ноября.
3.	Принятие нормативно правовых актов, регламентирующих учет и анализ налоговых льгот в качестве "налоговых расходов" бюджета города Железногорска	Управление финансов администрации города Железногорска.	В течение шести месяцев после принятия на региональном уровне нормативно правовых актов, регламентирующих учет и анализ налоговых льгот в качестве "налоговых расходов" бюджета
4.	Организация взаимодействия с Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области в целях повышения качества налогового администрирования местных налогов.	Управление финансов администрации города Железногорска, главные администраторы доходов бюджета города Железногорска.	На постоянной основе
Управление бюджетными обязательствами
5.	Формирование планов закупок товаров, работ, услуг и планов-графиков исполнения заключенных контрактов	Управления экономики и прогнозирования администрации города Железногорска, главные распорядители бюджетных средств	Ежегодно
6.	Включение негосударственных организаций в сферу оказания муниципальных услуг через заключение договоров (соглашений) об оказании услуг в пользу третьих лиц	Администрация города Железногорска и структурные подразделения администрации города Железногорска	2015 - 2017 годы
Управление муниципальным долгом и финансовыми активами города Железногорска
7.	Снижение стоимости заимствований до минимально возможного уровня, исходя из действующей учетной ставки Банка России	Администрация города Железногорска, Управление финансов администрации города Железногорска	На постоянной основе
8.	Оказание гарантийной поддержки только при условии наличия ликвидного обеспечения в размере не менее 100 процентов предоставленной гарантии и проверки финансового состояния принципалов	Администрация города Железногорска, Управление финансов администрации города Железногорска	На постоянной основе
9.	Разработка нормативно правового акта города Железногорска о соблюдении определенных ограничений получателями муниципальной поддержки на период действия муниципальных гарантий города Железногорска	Управление финансов администрации города Железногорска	По мере необходимости
10.	Контроль за соблюдением определенных ограничений получателями муниципальной поддержки на период действия муниципальной гарантий города Железногорска	Управление финансов администрации города Железногорска, контрольно-ревизионный отдел администрации города Железногорска	На постоянной основе
Повышение функциональной эффективности бюджетных расходов
Повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
1.	Организация независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг и публикация ее результатов, рейтинга учреждений	Главные распорядители бюджетных средств	Ежегодно до 1 мая
2.	Унификация ведомственных перечней муниципальных услуг путем приведения их в соответствие с единым регистром, муниципальных услуг и базовыми (отраслевыми) перечнями (реестрами) государственных, муниципальных услуг	Главные распорядители бюджетных средств	2014 - 2015 годы
3.	Проведение сравнительного анализа, межведомственных сравнений стоимости и результатов оказания однотипных (сопоставимых) муниципальных услуг	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2016 годы
4.	Переход при финансовом обеспечении учреждений к расчету прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (с учетом отраслевой специфики)	Структурные подразделения администрации города Железногорска	2016 - 2018 годы
5.	Упорядочение формирования перечней услуг, оказываемых на платной основе в муниципальных учреждениях	Структурные подразделения администрации города Железногорска	До 31.12.2014
6.	Внедрение в муниципальных учреждениях систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности, и финансирования учреждений, настроенных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение количества и качества оказываемых услуг, обеспечение соответствия уровня оплаты работников результатам их труда	Структурные подразделения администрации города Железногорска	2014 - 2017 годы
Повышение эффективности бюджетных инвестиций и инвестиционных проектов с муниципальным и государственным участием
7.	Реализация инвестиционных проектов с муниципальным и государственным участием	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска, структурные подразделения администрации города Железногорска	Ежегодно
Повышение операционной эффективности деятельности администрации города Железногорска и муниципальных учреждений
Повышение качества финансового менеджмента администрации города Железногорска
1.	Мониторинг финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Железногорска и публикация его результатов	Управление финансов администрации города Железногорска Курской области, отдел по связям с населением и СМИ	Ежегодно до 1 апреля
Развитие информационной системы управления общественными финансами
2.	Интеграция процессов управления финансовой деятельности организаций сектора муниципального управления и публично-правовых образований	Отдел компьютеризации администрации города Железногорска, отдел по связям с населением и СМИ, Управление финансов администрации города Железногорска и др. структурные подразделения администрации города Железногорска	2014 - 2017 годы
3.	Размещение в информационно-коммуникационной сети Интернет информации об общественных финансах администрации города Железногорска в формате открытых данных	Управление финансов администрации города Железногорска	На постоянной основе по мере необходимости
Развитие системы операционного обслуживания
4.	Минимизация наличного денежного обращения в секторе муниципального управления, в том числе посредством использования пластиковых карт	Управление финансов администрации города Железногорска, главные распорядители бюджетных средств	2014 - 2017 годы
Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов города Железногорска
5.	Организация привлечения граждан к участию в бюджетном процессе, разработка механизма общественного обсуждения программ города Железногорска и их проектов	Управление финансов администрации города Железногорска, управления экономики и прогнозирования, главные распорядители бюджетных средств	На постоянной основе на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск"
Развитие системы муниципального финансового контроля
6.	Внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности: приоритетность предметов и объектов контроля в направлениях использования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличие существенных финансовых нарушений	Контрольно-ревизионный отдел администрации города Железногорска	Ежегодно при составлении плана контрольных мероприятий
7.	Осуществление мероприятий по организации внутреннего финансового контроля и аудита	Контрольно-ревизионный отдел администрации города Железногорска	2014 - 2017 годы