Постановление Администрации Курской области от 8 мая 2015 г. N 258-па "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") развития малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы"

В целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятного инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Курской области Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") развития малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы (далее - "дорожная карта").

2. Поручить органам исполнительной власти Курской области, являющимся исполнителями "дорожной карты", и предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления, участвующим в реализации "дорожной карты":

руководствоваться положениями "дорожной карты" при разработке и реализации системных решений, затрагивающих интересы предпринимательского сообщества и вопросы формирования благоприятного инвестиционного климата в Курской области;

по итогам каждого полугодия представлять в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области информацию о результатах реализации "дорожной карты".

3. Комитету потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (В.С. Пучков) на основе полученной информации представлять в Администрацию Курской области обобщенный доклад к 1 августа текущего года и к 1 марта года, следующего за отчетным.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области А.Н. Криволапова.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

План мероприятий ("дорожная карта")
развития малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 8 мая 2015 г. N 258-па)

1. Основные положения

На территории Курской области осуществляют деятельность около 14 тысяч малых (включая микро) предприятий и средних организаций и свыше 29 индивидуальных предпринимателей.

Структура по видам экономической деятельности:

торговая деятельность и общественное питание - 53,1%;

промышленность, сельское хозяйство, перерабатывающее производство, строительная индустрия - 35,0%;

прочие виды деятельности - 11,9%.

Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную систему информационно-консультационной, методической, имущественной и финансовой поддержки субъектов предпринимательства в области.

В результате реализации мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе созданы и функционируют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, ежегодно внедряются новые формы поддержки, осуществляется софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства и улучшения его отраслевой структуры.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

недостаточный уровень развития механизмов поддержки на муниципальном уровне.

План мероприятий ("дорожная карта") развития малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятного инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Курской области.

2. Основные направления

Главная цель реализации "дорожной карты" - формирование благоприятных условий для реализации потенциала экономически активного населения, увеличения благосостояния, уровня и качества жизни населения Курской области, решения задач социально-экономического развития Курской области через развитие малого и среднего предпринимательства.

Задачи "дорожной карты":

максимальный охват предпринимательского сообщества мерами государственной поддержки;

стимулирование активности муниципальных образований в вопросах реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

популяризация передового опыта ведения предпринимательской деятельности;

учет эффективности реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также влияния их реализации на динамику основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Курской области.

Основные направления работы в рамках реализации "дорожной карты":

совершенствование государственной регуляторной среды для бизнеса;

снижение административных барьеров;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах развития малого и среднего предпринимательства;

усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном рынках;

содействие технологическому перевооружению производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства;

популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;

развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение качества сервиса и оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Ожидаемые результаты

Достижение цели и эффективность реализации задачи "дорожной карты" оцениваются по выполнению следующих ключевых показателей эффективности:

доля разрешенных проблем от объема принятых к рассмотрению жалоб и обращений предпринимателей, полученных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Курской области, - 50 процентов;

доля общих закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (измеряется как стоимостная доля договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков) - не менее 15 процентов;

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году;

ежегодный рост числа организаций-экспортеров малого и среднего бизнеса - на 5 процентов;

увеличение доли промышленного производства в обороте малого и среднего предпринимательства - на 5 процентов ежегодно;

прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах;

степень удовлетворенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в кадровом обеспечении - не менее 70 процентов;

степень удовлетворенности субъектов малого и среднего предпринимательства информационными и консультационными сервисами - не менее 80 процентов

Перечень мероприятий "дорожной карты" изложен в приложении к настоящей "дорожной карте".

Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
развития малого и среднего
предпринимательства в Курской области
на 2015 - 2017 годы

Перечень
мероприятий "дорожной карты" развития малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы

N	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения	Выходной документ
1. Совершенствование государственной регуляторной среды для бизнеса
1.1. Мероприятия по оптимизации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1.1.1.	Предложить Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в пределах своих полномочий продолжить реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 г. N 317-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"	Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
1.2. Мероприятия по повышению качества государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества
1.2.1.	Предложить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пределах своих полномочий и в установленные сроки обеспечить реализацию задач, определенных Планом мероприятий ("дорожной картой") в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 г. N 2236-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
1.3. Мероприятия по улучшению предпринимательского климата в сфере согласовательно-разрешительных действий для строительства объектов предпринимательской деятельности
1.3.1.	Внести предложения по внедрению в Курской области онлайн-механизма "кабинет застройщика"	Комитет строительства и архитектуры Курской области; комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области; Совет муниципальных образований Курской области (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)	2016 год	Доклад в Администрацию Курской области
1.3.2.	Установление на территории Курской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство	Комитет строительства и архитектуры Курской области	2016 год	Нормативный правовой акт
2. Снижение административных барьеров
Ожидаемые результаты: доля разрешенных проблем от объема принятых к рассмотрению жалоб и обращений предпринимателей, полученных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Курской области, - 50 процентов; доля общих закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (измеряется как стоимостная доля договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков) - не менее 15 процентов
2.1.	Обеспечить функционирование механизма комплексного сопровождения инвестиционных проектов (инвесторов) в режиме "одного окна"	Комитет по экономике и развитию Курской области; ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию); отраслевые органы исполнительной власти Курской области	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
2.2.	Осуществлять координацию работы с обращениями инвесторов в рамках функционирования канала прямой связи на инвестиционном портале Курской области www.kurskoblinvest.ru	Комитет по экономике и развитию Курской области; ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию)	ежегодно	Доклад в Администрацию Курской области
2.3.	Обеспечить и поддерживать в актуальном состоянии информацию о Курской области для инвесторов на сайтах органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства	Комитет по экономике и развитию Курской области; ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию); отраслевые органы исполнительной власти Курской области	ежегодно	Доклад в Администрацию Курской области
2.4.	Внедрить систему получения обратной связи от бизнеса (в том числе инвесторов) и мониторинга проблем развития малого и среднего предпринимательства в Курской области	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области	ежегодно	Доклад в Администрацию Курской области
2.5.	Обеспечить проведение анализа плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, с внесением предложений, направленных на снижение излишнего административного давления на субъекты предпринимательской деятельности	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области	ежегодно	Доклад в Администрацию Курской области
3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах развития малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты: прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году
3.1.	Рекомендовать органам местного самоуправления разработать муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы	Органы местного самоуправления Курской области (по согласованию); комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 - 2017 годы	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
3.2.	Внести предложения по совершенствованию механизма предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 год	Нормативный правовой акт
3.3.	Внести предложения по проведению ежегодного рейтинга муниципальных образований Курской области по развитию малого и среднего предпринимательства	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2016 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
4. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном рынках
Ожидаемые результаты: ежегодный рост числа организаций-экспортеров малого и среднего бизнеса - на 5 процентов
4.1.	Продолжить реализацию мероприятий по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в части функционирования Регионального интегрированного центра (РИЦ)	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
4.2.	Актуализировать мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с участием в выставках (ярмарках)	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 - 2017 годы	Нормативные правовые акты
4.3.	Продолжить практику взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах в части организации презентаций, участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, направления информационного материала об инвестиционном потенциале Курской области	Комитет Администрации Курской области по развитию внешних связей	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
5. Содействие технологическому перевооружению производства субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты: увеличение доли промышленного производства в обороте малого и среднего предпринимательства - на 5 процентов ежегодно
5.1.	Разработать комплекс мер, направленных на увеличение в Курской области удельного веса промышленного производства в обороте малого и среднего предпринимательства	Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области	Первое полугодие 2015 года	Доклад в Администрацию Курской области
5.2.	Актуализировать мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с модернизацией производства, внедрением нового технологического оборудования и прогрессивных технологий	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	Первое полугодие 2015 года	Нормативные правовые акты
6. Снижение налоговой нагрузки субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы
Ожидаемые результаты: прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году
6.1.	Актуализировать мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занятых в обрабатывающем производстве, на компенсацию затрат, связанных с использованием упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов)	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	Первое полугодие 2015 года	Нормативные правовые акты
6.2.	Внести предложения по введению на территории Курской области "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей Курской области	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области	После выхода федерального закона	Доклад в Администрацию Курской области
7. Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты: прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах
7.1.	Продолжить реализацию в Курской области программы "Микрофинансирование" в части предоставления на льготных условиях займов субъектам малого и среднего предпринимательства Курской области	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
7.2.	Актуализировать мероприятия по субсидированию процентной ставки за использование заемных средств субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области, направленных на капитальное строительство, ремонт и модернизацию производственных помещений	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 год	Нормативный правовой акт
7.3.	Внести предложения по повышению эффективности действующего механизма предоставления гарантий по кредитам, привлекаемым субъектами предпринимательства в российских кредитных организациях на развитие собственного дела	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)	2015 год	Доклад в Администрацию Курской области
7.4.	Подготовить предложения по вовлечению коммерческих банков и иных финансовых структур в реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства Курской области	Комитет по экономике и развитию Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	Первое полугодие 2015 года	Доклад в Администрацию Курской области
8. Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность
Ожидаемые результаты: прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году
8.1.	Обеспечить повышение эффективности реализации в Курской области мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
8.2.	Организовать освещение в СМИ успешного опыта работы органов местного самоуправления по развитию предпринимательства и повышению деловой активности в муниципальных образованиях Курской области	Органы местного самоуправления Курской области (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
8.3.	Организовать освещение в СМИ лучших практик выстраивания системы кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом	Отраслевые органы государственной исполнительной власти Курской области, Курская торгово-промышленная палата (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
8.4.	Обеспечить системную реализацию мероприятий по популяризации предпринимательства среди всех возрастных категорий населения в каждом муниципальном образовании Курской области	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
9. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты: степень удовлетворенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в кадровом обеспечении - не менее 70 процентов
9.1.	Актуализировать мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	2015 год	Нормативный правовой акт
9.2.	Сформировать систему подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающую потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в квалифицированных трудовых ресурсах	Комитет образования и науки Курской области; Курская торгово-промышленная палата (по согласованию)	2015 - 2016 годы	Доклад в Администрацию Курской области
10. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение качества сервиса и оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты: степень удовлетворенности субъектов малого и среднего предпринимательства информационными и консультационными сервисами - не менее 80 процентов
10.1.	Организовать работу по предоставлению комплекса необходимых услуг, а также правовых, финансовых, организационных и иных консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; органы местного самоуправления Курской области (по согласованию); Курская торгово-промышленная палата (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
10.2.	Обеспечить деятельность единого портала поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
10.3.	Продолжить работу по ведению электронного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Курской области, получивших государственную поддержку	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
10.4.	Проведение исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства и определение путей их решения в Курской области	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области; общественные организации Курской области (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области
10.5.	Организовать ежегодный мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; органы местного самоуправления Курской области (по согласованию); общественные организации Курской области (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Доклад в Администрацию Курской области