Постановление Администрации Курской области от 3 июня 2015 г. N 332-па "О внесении изменений в государственную программу Курской области "Развитие культуры в Курской области"

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Развитие культуры в Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 08.10,2013 N 700-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 08.04.2014 N 230-па, от 29.08.2014 N 552-па, от 09.12.2014 N 809-па, от 03.04.2015 N 196-па).

2. Комитету по культуре Курской области (В.В. Рудской) разместить государственную программу Курской области "Развитие культуры в Курской области" с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

И.о. Губернатора Курской области

А.С. Зубарев

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Курской области "Развитие культуры в Курской области"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 3 июня 2015 г. N 332-па)

Приложение N 8 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 8
к государственной программе
Курской области
"Развитие культуры
в Курской области"

Правила
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Курской области на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают порядок предоставления и распределения, целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений (далее - муниципальные образования) на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений.

2. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений (далее - субсидии) предоставляются комитетом по культуре Курской области для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры и доведению ее до уровня показателя, установленного Планом мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным постановлением Администрации Курской области от 27.02.2013 N 84-па (далее - план мероприятий), к средней заработной плате по Курской области.

3. Право на получение субсидий из областного бюджета имеют бюджеты муниципальных образований, у которых предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности учреждений культуры.

4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах органов местного самоуправления о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в соответствующем финансовом году;

2) обязательство муниципальных образований по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениями показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением;

3) наличие утвержденных органом местного самоуправления и согласованных с органом управления в сфере культуры администраций муниципальных образований планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры";

4) недопущение муниципальным образованием роста расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на областном уровне.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) подтверждение обязательств по финансированию расходных обязательств муниципального образования на соответствующие цели;

2) отсутствие превышения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

3) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца задолженности бюджета муниципального образования по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы.

6. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования по доведению средней заработной платы работников учреждений культуры до показателя, утвержденного планом мероприятий, к уровню средней заработной платы по Курской области за счет средств областного бюджета рассчитывается по формуле:

,

где:

- средний уровень софинансирования (%);

- объем средств, предусмотренных в областном бюджете на субсидий бюджетам муниципальных образований на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований;

- общая (расчетная) потребность в средствах на заработную плату работников учреждений культуры и начисления на выплаты по оплате труда, рассчитывается по формуле:

,

где:

- расчетная потребность в средствах на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

,

где:

- численность работников учреждений, рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество центральных сельских домов культуры, дворцов культуры по данным муниципального образования;

- условный коэффициент штатной численности работников центральных сельских домов культуры, дворцов культуры;

- количество сельских домов культуры (юридические лица) по данным муниципального образования;

- условный коэффициент штатной численности работников сельских домов культуры;

- количество сельских домов культуры (филиалы) по данным муниципального образования;

- условный коэффициент штатной численности работников сельских домов культуры (филиалы);

- количество сельских клубов (юридические лица и филиалы), клубов досуга (юридические лица и филиалы), домов (центров) досуга (юридические лица и филиалы), народных (образцовых) коллективов по данным муниципального образования;

- условный коэффициент штатной численности работников сельских клубов (юридические лица и филиалы), клубов досуга (юридические лица и филиалы), домов (центров) досуга (юридические лица и филиалы), народных (образцовых) коллективов;

- количество библиотек (юридические лица) по данным городского муниципального образования;

- условный коэффициент штатной численности работников библиотек;

- количество библиотек (филиалы) по данным городского муниципального образования;

- условный коэффициент штатной численности работников библиотек (филиалы);

3 - средняя заработная плата по Курской области;

- показатель (индикатор) соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 27.02.2013 N 84-па;

- 12 месяцев;

- начисления на выплаты по оплате труда.

При условии увеличения объема субсидии муниципальным образованиям в результате внесения изменений в закон Курской области об областном бюджете на 1 очередной финансовый год комитетом по культуре Курской области осуществляется перерасчет субсидии с учетом среднегодового количества учреждений.

Среднегодовое количество учреждений определяется по каждому типу учреждений на основании информации о количестве учреждений по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года, предоставляемой органами местного, самоуправления, по следующей формуле.:

,

где:

- среднегодовое количество учреждений;

- количество учреждений;

- 6 месяцев;

- 12 месяцев.

При проведении перерасчета субсидии после 1 июля текущего финансового года показатель Ч. (численность работников учреждений) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- среднегодовое количество центральных сельских домов культуры, дворцов культуры по данным муниципального образования, рассчитанное с применением формулы ;

- условный коэффициент штатной численности работников центральных сельских домов культуры, дворцов культуры;

- среднегодовое количество сельских домов культуры (юридические лица) по данным муниципального образования, рассчитанное с применением формулы ;

- условный коэффициент штатной численности работников сельских домов культуры;

- среднегодовое количество сельских домов культуры (филиалы) по данным муниципального образования, рассчитанное с применением формулы ;

- условный коэффициент штатной численности работников сельских домов культуры (филиалы);

- среднегодовое количество сельских клубов (юридические лица и филиалы), клубов досуга (юридические лица и филиалы), домов (центров) досуга (юридические лица и филиалы), народных (образцовых) коллективов по данным муниципального образования, рассчитанное с применением формулы ;

- условный коэффициент штатной численности работников сельских клубов (юридические лица и филиалы), клубов досуга (юридические лица и филиалы), домов (центров) досуга (юридические лица и филиалы), народных (образцовых) коллективов;

- среднегодовое количество библиотек (юридические лица) по данным городского муниципального образования, рассчитанное с применением формулы ;

- условный коэффициент штатной численности работников библиотек;

- среднегодовое количество библиотек (филиалы) по данным городского муниципального образования, рассчитанное с применением формулы ;

- условный коэффициент штатной численности работников библиотек (филиалы).

7. Объем субсидии i-му бюджету муниципального образования на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается распоряжением Администрации Курской области.

9. Субсидии предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями между комитетом по культуре Курской области и администрациями муниципальных образований.

Соглашение должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) сведения о наличии муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

в) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

г) сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете на указанные цели. Размер указанных средств подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) значения показателей результативности предоставления субсидии;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

к) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

л) недопущение муниципальным образованием роста расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на областном уровне.

10. Субсидии местным бюджетам предоставляются комитетом по культуре Курской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных ему на данные цели.

11. Средства областного бюджета, предусмотренные комитету по культуре Курской области на предоставление субсидий, перечисляются указанным комитетом на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.

12. Субсидии перечисляются исходя из сумм, предусмотренных комитету по культуре Курской области законом Курской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований направляют полученные из областного бюджета субсидии на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Нецелевое использование субсидий влечет применение мер ответственности, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Курской области.

15. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета.

16. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "з" пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значений i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в комитет по культуре Курской области отчет по субсидии, передаваемой из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры, и отчет о достижении значений целевых показателей эффективности осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Промежуточный отчет по итогам 11 месяцев представляется в срок до 10 декабря отчетного года.

Годовая отчетность предоставляется 15 января года, следующего за отчетным годом.

18. Предоставление субсидий приостанавливается по решению комитета по культуре Курской области в случае нарушения органом местного самоуправления условий соглашения.

Приостановление или прекращение перечисления субсидий осуществляется по решению комитета по культуре Курской области в случае:

а) нецелевого использования субсидии;

б) непредставления муниципальным образованием форм отчетности в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением;

в) несоблюдения условий предоставления субсидии;

г) нарушения муниципальным образованием иных условий соглашения.

При невозможности устранения допущенного органом местного самоуправления нарушения условий соглашения предоставление субсидий прекращается по решению комитета по культуре Курской области.

19. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно комитетом по культуре Курской области по завершении текущего года по следующим показателям результативности предоставления субсидии:

а) освоение субсидий в объеме произведенного финансирования;

б) доведение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры до уровня, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 27.02.2013 N 84-па.

20. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления.

22. Комитет по культуре Курской области осуществляет контроль соблюдения получателями межбюджетных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении из областного бюджета, органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.".