Постановление Администрации Курской области от 22 июня 2015 г. N 376-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации программы газификации Курской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Курской области
от 22 июня 2015 г. N 376-па
"Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации программы газификации Курской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями"

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2011 года N 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", в целях своевременной реализации программы газификации Курской области Администрация Курской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации Курской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Порядок
разработки, утверждения и реализации программы газификации Курской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 22 июня 2015 г. N 376-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации Курской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2011 года N 154-э/4 (далее - Методика).

1.2. Настоящий Порядок определяет последовательность разработки, утверждения, реализации, корректировки и контроля программы газификации Курской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией (далее - программа газификации), а также определяет основные вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области и газораспределительной организации, действующей на территории Курской области (далее - ГРО), при реализации программы газификации.

1.3. Под программой газификации понимается комплекс мероприятий и деятельность, направленные на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей.

1.4. Программа газификации финансируется за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа ГРО и имеющих целевой характер финансирования мероприятий, предусмотренных программой газификации.

1.5. Программа газификации включает в себя, в том числе, осуществление следующих мероприятий:

разработка или уточнение генеральных схем газификации; осуществление предварительной оценки затрат по реализации перспективных объектов программ газификации;

проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией региона;

проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая:

сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов; организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом;

установку и замену запорного, регулирующего, измерительного оборудования и приборов учета расхода газа.

1.6. Специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям рассчитываются в соответствии с Методикой и по согласованию с ГРО утверждаются комитетом по тарифам и ценам Курской области.

1.7. Программа газификации должна содержать перечень объектов нового строительства, реконструкции и модернизации существующих объектов газификации, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ.

1.8. Объекты газоснабжения, построенные на средства, полученные от использования специальных надбавок, в результате осуществления программы газификации, оформляются в собственность ГРО. При этом ГРО несет все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления программы газификации объектов газоснабжения, обеспечением надежности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

2. Основные положения разработки, согласования, утверждения и внесения изменений в программу газификации

2.1. Программа газификации разрабатывается ежегодно комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области (ответственный исполнитель) и комитетом строительства и архитектуры Курской области (соисполнитель), с учетом соблюдения сроков, предусмотренных пунктами 2.5, 2.7, 2.9, 2.11 настоящего Порядка, на основании заявок ГРО и органов местного самоуправления Курской области.

2.2. Необходимыми требованиями к программе газификации являются: наличие расчета планируемых объемов поставки газа новым потребителям, появившимся в процессе осуществления программы газификации (с расшифровкой по отдельным потребителям и сроками начала поставки им газа), согласованных с источниками его получения. Дополнительный объем поставки природного газа в Курскую область рассчитывается с учетом осуществления газосберегающих мероприятий, изменения структур топливно-энергетического баланса и газопотребления;

наличие календарного плана-графика строительных работ по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

наличие календарного плана по осуществлению мероприятий программы газификации по годам, включая переходящие объекты;

наличие технико-экономического обоснования программы газификации; наличие подробного перечня объектов газового хозяйства с указанием объемов необходимого пообъектного финансирования и прогнозного уровня загрузки строящихся (реконструируемых) сетей по форме согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку;

в случае, если в целях интенсификации осуществления программы газификации или покрытия неравномерности поступления средств от применения специальных надбавок используются заемные средства, отдельно формируется схема финансирования программы газификации, раскрывающая данные о поступлении средств для выполнения программы газификации, включая заемные, и их расходовании;

пояснительная записка, включающая информацию по программе газификации, примерная структура которой указана в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.3. При разработке программы газификации учитывается весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий и осуществлением деятельности, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, в том числе: строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектно-изыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и т.п.).

Пообъектный объем необходимого финансирования программы газификации и календарный план составляются с разбивкой по основным этапам работ:

проектно-изыскательские работы; приобретение материалов и оборудования; строительно-монтажные работы.

2.4. На все объекты, включаемые в программу газификации, необходимо наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а в случаях, установленных законодательством, наличие иных экспертиз.

2.5. В целях включения в программу газификации объектов нового строительства газораспределительных систем органы местного самоуправления Курской области представляют в органы исполнительной власти Курской области до 20 августа (одновременно в комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и комитет строительства и архитектуры Курской области) заявки на строительство, в которых должны быть указаны и приложены следующие сведения и материалы:

документ территориального планирования муниципального образования; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

наименование и адрес объекта, основные технические характеристики; потребность в финансировании;

информация о наличии проектной документации с заключением государственной экспертизы проектной документации, а также заключения иных экспертиз в случаях, предусмотренных законодательством;

предварительная оценка социально-экономической эффективности строительства объекта.

2.6. Критериями отбора объектов нового строительства для включения в программу газификации являются:

строительство газораспределительных сетей в целях обеспечения ввода жилья (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для переселения из ветхого, аварийного жилья, малоэтажной застройки);

строительство и (или) реконструкция газораспределительных сетей для перевода потребителей на индивидуальное поквартирное отопление; уровень газификации территории муниципального образования; приоритетное развитие уличных газовых сетей;

социально-экономическая эффективность газификации указанной территории (количество потенциальных потребителей в газифицируемом населенном пункте не менее 20);

эффективность вложения средств (возможность завершения строительства за один календарный год).

2.7. В целях включения в программу газификации объектов реконструкции и модернизации газораспределительных систем ГРО, руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, совершенствования систем автоматизации управления технологическими процессами, повышения технического уровня системы газоснабжения Курской области, до 20 августа предоставляет в органы исполнительной власти Курской области (одновременно в комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и комитет строительства и архитектуры Курской области) заявку на реконструкцию и модернизацию. ГРО самостоятельно определяет технические решения, комплекс мероприятий по реконструкции и модернизации газовых сетей и объем работ на объектах.

2.8. Критериями отбора объектов реконструкции и модернизации для включения в программу газификации являются:

неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;

изменение схем газоснабжения на более рациональные, изменение способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;

увеличение пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;

замена устаревшего и изношенного технологического оборудования газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов, отключающей арматуры, электрохимической защиты и т.п.;

внедрение систем телемеханизации и автоматизации в управление технологическими процессами распределения газа;

внедрение новых, более совершенных систем и узлов учета газа; плановый срок вывода из эксплуатации малонадежных или длительно эксплуатирующихся сетей и оборудования;

предписания Верхне-Донского управления Ростехнадзора и иных уполномоченных органов;

результаты диагностики технического состояния газопроводов зданий и сооружений, оборудования газовых сетей, выданные экспертной организацией и утвержденные Верхне-Донским управлением Ростехнадзора.

2.9. Органы исполнительной власти Курской области (комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области совместно с комитетом строительства и архитектуры Курской области в пределах своих полномочий) формируют сводные перечни объектов нового строительства, реконструкции и модернизации существующих объектов газораспределительных систем (далее - перечни объектов) на очередной период регулирования и направляют их до 1 сентября в ГРО для предварительного пообъектного определения технических параметров, графика работ и оценки затрат на намечаемые мероприятия программы газификации.

2.10. Не позднее 1 октября ГРО направляет отработанные перечни объектов в органы исполнительной власти Курской области (комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и комитет строительства и архитектуры Курской области) для подготовки программы газификации.

2.11. Не позднее 15 октября органы исполнительной власти Курской области (комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области совместно с комитетом строительства и архитектуры Курской области в пределах своих полномочий) формируют программу газификации с расшифровкой мероприятий пообъектно исходя из имеющихся объемов средств, предусмотренных на ее реализацию, с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Курской области, необходимости обеспечения эффективного развития территорий области.

В рамках реализуемых на территории Курской области государственных программ при формировании программы газификации на очередной год возможно включение в неё мероприятий по укрупненным показателям. После уточнения необходимых перечней объектов, включаемых в программу газификации мероприятий в нее вносятся соответствующие корректировки.

2.12. Программа газификации утверждается постановлением Администрации Курской области до 1 ноября.

2.13. Изменение программы газификации (изменение перечня объектов, включенных в программу газификации, стоимости и сроков реализации программы газификации) в течение периода действия специальной надбавки согласовывается с органами исполнительной власти Курской области (комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области, комитет по тарифам и ценам Курской области).

Изменения в программу газификации вносятся не чаще одного раза в квартал, при этом последние изменения вносятся не позднее 1 ноября года реализации программы газификации.

В случае, если изменение программы газификации требует пересмотра размера действующей специальной надбавки, он производится в порядке, определенном Методикой и настоящим Порядком.

3. Контроль за выполнением программы газификации

3.1. Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области,

комитет строительства и архитектуры Курской области в рамках предоставленных полномочий осуществляют контроль за выполнением программы газификации (за исключением контроля, осуществляемого комитетом по тарифам и ценам Курской области).

3.2. Комитет по тарифам и ценам Курской области осуществляет контроль за выполнением программы газификации в части целевого использования средств, полученных (начисленных) от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа ГРО.

3.3. Квартальные и годовые отчеты (приложение N 4 к настоящему Порядку) об использовании средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, представляются ГРО в комитет по тарифам и ценам Курской области с разбивкой по объектам строительства в сроки, предусмотренные для сдачи соответствующей бухгалтерской отчетности.

3.4. ГРО несет установленную действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа, за ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности об освоении средств.

Приложение N 1
к Порядку
разработки, утверждения и реализации программы
газификации Курской области, финансируемой за
счет средств, полученных от применения специальных
надбавок к тарифам на транспортировку газа

газораспределительными организациями

         Календарный план-график строительных работ на 20__ год

Наименование и адрес объекта

Основные технические характеристики

Стоимость, тыс. руб.

Календарные сроки исполнения

Источники финансирования (спецнадбавка, бюджет, прочие)

ПИР

материалы и оборудование

СМР

регистрация объектов

прочие

итого

ПИР

СМР

начало

завершение

начало

завершение

20.. год

Итого 20... год всего

Итого 20... год за счет спецнадбавки

Приложение N 2
к Порядку
разработки, утверждения и реализации программы
газификации Курской области, финансируемой за
счет средств, полученных от применения специальных
надбавок к тарифам на транспортировку газа
газораспределительными организациями

                           Перечень объектов

     газового хозяйства с указанием объемов необходимого пообъектного

         финансирования и прогнозного уровня загрузки строящихся

                   (реконструируемых) сетей на 20 год

Наименование и адрес объекта	Протяженность построенных (реконструируемых) сетей, км	Количество построенных (реконструированных) ГРП, ШРП и других сооружений, шт.	Количество газифицируемых по программе объектов			Общее количество новых абонентов	Объем потребления газа новыми абонентами, млн. м3	Удельная загрузка, млн. м3/км
			квартир	домов	коммунально-бытовых потребителей
Всего по программе

Приложение N 3
к Порядку
разработки, утверждения и реализации программы
газификации Курской области, финансируемой за
счет средств, полученных от применения специальных
надбавок к тарифам на транспортировку газа
газораспределительными организациями

Примерная структура
пояснительной записки к программе, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями

1. Перечень объектов строительства, их краткая характеристика и условия строительства. Основные технические решения строительства объектов газификации.

2. Характеристика вновь газифицируемых потребителей, позволяющая идентифицировать объекты как объекты коммунально-бытового сектора.

3. Расчет планируемых объемов (поквартально) поставки газа новым потребителям, газифицируемым в процессе осуществления программы газификации {с расшифровкой по группам потребителей и сроками начала поставки им газа). По жилому фонду - указать прогнозные объемы поставки газа для целей пищеприготовления, отопления, горячего водоснабжения отдельно.

4. Технический паспорт газораспределительной организации (далее - ГРО). Характеристика существующей системы коммерческого учета расхода газа и ее развития в соответствии с программой газификации.

5. Региональная программа осуществления газосберегающих мероприятий.

6. Характеристика изменений структуры топливно-энергетического баланса и баланса газопотребления в результате газификации.

7. Проектный уровень загрузки вновь строящихся газораспределительных сетей и дальнейшие перспективы ее увеличения с разбивкой по группам потребителей.

8. График финансирования (поступления средств). Календарный план производства работ.

9. Обоснование стоимости проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, предусмотренных программой газификации.

10. Расчет стоимости эксплуатационных затрат (по статьям) на 1 км газораспределительных сетей, сложившийся на сегодняшний день, и уровень эксплуатационных затрат после проведения газификации.

11. Расчет прогнозного уровня тарифа по ГРО.

12. Износ основных производственных сетей. Протяженность газораспределительных сетей всего, в том числе со сроком эксплуатации более 40 лет (в случае если программой предусмотрена реконструкция действующих объектов газоснабжения).

Приложение N 4
к Порядку
разработки, утверждения и реализации программы
газификации Курской области, финансируемой за
счет средств, полученных от применения специальных
надбавок к тарифам на транспортировку газа
газораспределительными организациями

                                 Отчет

об использованию средств, полученных от применения специальной надбавки к

   тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями

N п/п

Наименование, адрес объекта

Ед. км.

Технические характеристики

Принято по Программе тыс. руб

Начислено, тыс. руб.,

Подучено, тыс. руб.,

Фактически освоено средств спецнадбавки за отчетный период, тыс. руб.

номер и дата акта выполненных работ, иное обоснование

% выполнения

Отклонение (перерасход, экономия)

Примечание

В том числе:

в том числе:

сроки

ПИР

Материалы оборудование

СМР

Регистрация объекта

Прочие

Итого

ПИР

Материалы оборудование

СМР

Регистрация объекта

Прочие

Итого