Решение Курского городского Собрания от 12 апреля 2016 г. N 276-5-ОС "О ежегодном отчете главы Администрации города Курска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска, заслушав отчет главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска за период с 5 февраля 2015 года по 4 февраля 2016 года, Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить ежегодный отчет главы Администрации города Курска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска (прилагается).

2. Признать деятельность главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. и Администрации города Курска удовлетворительной.

3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий на заседании

О.М. Германова

г. Курск

от 12 апреля 2016 г.

Ежегодный отчет
главы Администрации города Курска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска
(утв. решением Курского городского Собрания
от 12 апреля 2016 г. N 276-5-ОС)

I. Введение

Настоящий отчет подготовлен в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 15.02.2016 N 17-ФЗ) (далее - Закон) и статьей 40 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

В отчетном периоде деятельность Администрации города Курска была направлена на обеспечение социально-экономической стабильности в городе в рамках реализации полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных делегированных государственных полномочий, заданий руководства Администрации Курской области. Работа Администрации города Курска была нацелена на решение задач, определенных комплексной программой социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (утвержденной решением Курского городского Собрания от 08.04.2014 N 113-5-ОС), разработанными на ее основании 18-ю муниципальными программами, а также утвержденным в установленном порядке планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Курске в 2015 году и на 2016 - 2017 годы (антикризисный план).

Основной целью вышеуказанных программных документов является повышение качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления. Рассмотрим основные итоги социально-экономического развития города и деятельности Администрации города Курска в отчетном 2015 году.

II. Развитие реального сектора экономики

1. Промышленность

В Курске осуществляют деятельность 287 крупных и средних промышленных предприятий. На их долю приходится более 35% объемов промышленного производства Курской области. Промышленный комплекс города Курска представлен двумя основными видами деятельности: обрабатывающие производства (81,4% от общего объема выпуска промышленной продукции); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (18,6%).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат) за 2015 год индекс производства по крупным и средним предприятиям составил 100,1%.

Таблица 1

Индексы
промышленного производства по основным видам экономической деятельности по городу Курску за 2014 - 2015 годы
(в % к предыдущему году)

Виды экономической деятельности	2014 г.	2015 г.
Промышленность - всего	92,8	100,1
в том числе:
обрабатывающие производства - всего	93,0	107,4
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	97,1	105,9
текстильное и швейное производство	91,4	100,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	79,4	112,9
химическое производство	95,6	113,0
производство резиновых и пластмассовых изделий	90,4	117,7
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	95,0	109,5
производство машин и оборудования	85,5	77,6
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	101,3	107,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	92,6	85,8

Крупными и средними промышленными предприятиями города в 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 84,2 млрд. руб., что на 22% превышает уровень 2014 года в действующих ценах.

Несмотря на влияние финансово-экономического кризиса, курскими предприятиями проводилась работа по наращиванию мощностей, модернизации производства, совершенствованию технологий и освоению новых видов изделий. Так, АО "КОНТИ-РУС" в отчетном году открыта современная линия по производству мягкого бисквита; ООО "Курское молоко" введена в эксплуатацию линия по производству сливочного масла и спредов мощностью 2,5 тонны в час; ОАО "Фармстандарт-Лексредства" введен в эксплуатацию участок производства новых препаратов, которым нет аналогов в России.

В отчетном году ФКП "Курская биофабрика" освоено 15 новых видов изделий, продолжена реализация инвестиционного проекта по реконструкции культурального производства.

Следует отметить, что курские предприятия активно занимаются вопросами импортозамещения. В отраслевые планы по импортозамещению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации включены:

- в области авиационной промышленности - 16 проектов АО "Авиаавтоматика имени В.В. Тарасова";

- в энергомашиностроении - проекты АО "Курский электроаппаратный завод" и ООО "Исток+";

- в химическом комплексе - 2 проекта ООО "Курскхимволокно".

ООО "Курскхимволокно", АО "Курскрезинотехника" и АО "Курский электроаппаратный завод" приказом Минпромторга России включены в перечень предприятий, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли, что дает им право участвовать в конкурсных процедурах на получение государственной поддержки.

По итогам 2015 года в обрабатывающих производствах получен положительный сальдированный финансовый результат 8379,8 млн. руб. (в 2014 году - 5009,1 млн. руб.). Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий снизилась с 17,8% в 2014 году до 15,2% в 2015 году.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды за отчетный год получен отрицательный сальдированный финансовый результат -1294,3 млн. руб. (в 2014 году - 142,3 млн. руб.). Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий возросла и составила 38,5% (в 2014 году - 21,4%).

В 2015 году Администрация города Курска продолжала оказывать содействие местным товаропроизводителям по расширению сети фирменных магазинов, отделов, киосков, предоставлению мест на рынках города.

Систематически проводилась работа по привлечению промышленных предприятий к участию в региональных, российских и международных выставках, ярмарках, конференциях, форумах, мероприятиях по реализации соглашений между городами-партнерами в целях расширения рынков сбыта их продукции.

2. Потребительский рынок товаров и услуг

В целом потребительский рынок товаров и услуг города можно охарактеризовать как стабильный с высоким уровнем развития материально-технической базы и насыщенности товарами и услугами. В городе созданы условия для наиболее полного удовлетворения спроса жителей города на потребительские товары, услуги общественного питания, бытовые услуги в широком ассортименте.

На начало 2016 года на территории города Курска функционировали 1093 стационарных предприятия по торговле продовольственными и непродовольственными товарами, 285 павильонов, 303 киоска, 436 предприятий общественного питания, 585 предприятий бытового обслуживания, 2 сельскохозяйственных кооперативных рынка на 450 торговых мест.

В 2015 году открыты 52 предприятия потребительской сферы, в том числе: 15 предприятий торговли, 30 предприятий общественного питания и 7 предприятий бытового обслуживания.

В отчетном году постановлением Администрации города Курска утверждена схема размещения 774-х нестационарных торговых объектов.

В таблице 2 приведены основные показатели развития потребительского рынка города за 2015 год в сравнении с предыдущим годом.

Таблица 2

Основные показатели
развития потребительского рынка товаров и услуг города Курска за 2014 - 2015 годы

N п/п	Наименование показателей	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2014 г., %
1	Оборот розничной торговли, млн. руб.	123225,4	121252,2	98,4
	Индекс физического объема к предыдущему году, в %	104,6	93,2	х
	Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	284,5	276,1	97,0
2	Оборот общественного питания, млн. руб.	3106,8	3489,5	112,3
	Индекс физического объема к предыдущему году, в %	106,1	103,8	х
	Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.	7,2	7,9	109,7
3	Объем платных услуг населению, млн. руб.	37142,1	39052,4	105,1
	Индекс физического объема к предыдущему году, в %	101,4	100,2	х
	Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	85,7	88,9	103,7

Для насыщения потребительского рынка города Курска товарами по ценам товаропроизводителей, а также в целях расширения партнерских отношений между хозяйствующими субъектами стран ближнего зарубежья на территории города Курска организованы и проведены более 50-ти ярмарок с участием предприятий Республики Беларусь, Москвы, Калуги и других регионов.

Ежегодно Администрация города Курска принимает участие в организации проведения осенних ярмарок по продаже овощей, плодов, зерна и другой сельскохозяйственной продукции по ценам товаропроизводителей. В 2015 году такие ярмарки проведены на 8-ми площадках города.

В отчетном году осуществлялся мониторинг исполнения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Проведены проверки около 130 хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения Правил продажи отдельных видов товаров и более 20-ти хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения Правил хранения и реализации пиротехнических изделий.

В течение года на базе администраций Центрального, Сеймского, Железнодорожного округов города проведены семинары: по доведению до субъектов предпринимательства обязательных требований соблюдения алкогольного и налогового законодательства; по вопросам, связанным с применением законодательства о защите прав потребителей; о соблюдении правил благоустройства территории города. В данных семинарах приняли участие более 400 предпринимателей.

С целью повышения профессионального мастерства, реализации творческого потенциала специалистов, расширения профессионального кругозора в 2015 году организован и проведен городской конкурс "Лучшее новогоднее оформление предприятий потребительской сферы-2015", в котором приняли участие 32 предприятия потребительской сферы - торговые центры, комплексы, гипермаркеты, небольшие торговые предприятия, предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения.

3. Малое и среднее предпринимательство

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач Администрации города Курска. С помощью малого и среднего предпринимательства город решает задачи насыщения потребительского рынка товарами и услугами. По статистическим данным в городе по состоянию на 01.01.2016 года зарегистрированы около 26 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (12054 малых и средних предприятия и 13939 индивидуальных предпринимателей). За 2015 год количество малых и средних предприятий возросло на 23,2%, в то время как количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 1,9%.

Структура малого и среднего предпринимательства включает в себя практически все виды экономической деятельности. Наиболее привлекательными остаются такие сферы деятельности как оптовая и розничная торговля, в которой сосредоточены 47,5% субъектов малого и среднего предпринимательства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15,1%, транспорт и связь - 10,7%, обрабатывающие производства - 8,4%, строительство - 8,3%.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась в соответствии с муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2014 - 2016 годы". Расходы на реализацию мероприятий программы составили 14,6 млн. руб., в том числе из бюджета города - 9,9 млн. руб. Финансовая поддержка на организацию и ведение собственного дела до 300 тыс. руб. оказана 22-м субъектам малого и среднего бизнеса.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" добросовестным арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено право выкупа арендуемого имущества без проведения процедуры торгов с возможностью предоставления 5-летней рассрочки.

Таблица 3

Динамика
показателей, характеризующих предоставление возможности преимущественного выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства города Курска муниципального имущества, за 2013 - 2015 годы

Показатели	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество заключенных договоров купли-продажи муниципального имущества	ед.	21	66	63
Совокупная площадь проданного имущества	кв. м.	2540,6	9710,6	7547,7
Стоимость выкупленного имущества (без НДС)	млн. руб.	38,7	161,6	137,7

Для оказания содействия повышению уровня знаний об основах предпринимательской деятельности, профессиональной грамотности продолжил работу Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства города Курска, основной задачей которого является организационно-методическая, техническая и функциональная поддержка начинающих предпринимателей. Обучение проходит по специально разработанной программе трехмесячного курса семинарских занятий на бесплатной основе. В 2015 году проведено 2 обучающих курса, 78 чел. пополнили свои знания в области ведения предпринимательской деятельности.

В отчетном году к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях: XV Межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарке "Курская Коренская ярмарка - 2015", в выставке товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя" привлечены более 200 субъектов малого и среднего предпринимательства города Курска.

В целях совершенствования политики Администрации города Курска в отношении субъектов предпринимательства, исследования и обобщения проблем малых предприятий, защиты законных прав и представления интересов предпринимателей в органах власти города Курска, совершенствования нормативных правовых актов муниципального образования "Город Курск", привлечения предпринимателей к решению задач социально-экономического развития города Курска создан общественно-экспертный Совет по вопросам развития предпринимательства города Курска. В 2015 году Администрацией города Курска организовано проведение 2-х заседаний Совета, на которых рассматривались актуальные вопросы, связанные с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эффективным инструментом поддержки начинающих предпринимателей является деятельность муниципального казенного учреждения "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива", услугами которого в 2015 году воспользовались 23 субъекта малого бизнеса (в 2014 году - 18 предпринимателей).

МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" является управляющей компанией двух объединений: Консорциума лёгкой промышленности города Курска и Консорциума IT-предприятий города Курска.

В Консорциум легкой промышленности города Курска входит более 20 участников, в том числе 14 производственников, профильные кафедры Юго-Западного государственного университета, Курского политехнического колледжа, представители профсоюзных организаций и др. Предприятия Консорциума выпускают более 700 тыс. шт. швейных изделий в год. Рынок сбыта товаров легкой промышленности включает Казахстан, Беларусь, свыше 35 регионов России: от Калининграда до Владивостока.

Консорциум IT-предприятий города Курска, который стал основой для создания IT-кластера, насчитывающего в настоящее время 22 организации. Это, в первую очередь, компании, специализирующиеся на разработке ПО и Интернет-ресурсов.

В июле 2015 года Курск принимал участие в организованном Минэкономразвития России конкурсе "Лучшие муниципальные управленческие решения по формированию благоприятной инвестиционной среды", целью которого являлось выявление лучших управленческих решений местного самоуправления, а также повышение доступности информации о механизмах и достигнутых эффектах деятельности муниципальных властей по улучшению бизнес-климата.

По итогам конкурса городу Курску присуждено II место в номинации "Развитие импортозамещения" за управленческое решение "Консорциум легкой промышленности города Курска как инструмент, стимулирующий развитие импортозамещения". Награждение состоялось 3 октября 2015 года на Международном инвестиционном форуме в городе Сочи.

В ноябре 2015 года состоялся первый Курский IT-форум (КИТ форум - 2015), организованный Консорциумом IT-предприятий города Курска, при поддержке Администрации города Курска.

Цель проведения мероприятия - популяризация отрасли, выявление талантов, общение с ведущими специалистами, работающими в IT-сфере, продвижение информационных продуктов на всей территории Российской Федерации и за её пределами.

IT-форум положил начало активному внедрению в городе IT-технологий.

4. Градостроительство. Инвестиционное сотрудничество

Город Курск развивается в соответствии с корректурой Генерального плана города до 2020 года и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".

В 2015 году согласно муниципальному контракту, заключенному с ООО "Агентство по развитию территории "Геоника", а также в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 13.08.2015 N 3182 "О подготовке проекта изменений в корректуру Генерального плана города Курска" начата работа по разработке проекта внесения изменений в корректуру Генерального плана города Курска. В Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" дважды внесены изменения.

В целях развития жилищного строительства утверждены с проведением процедуры публичных слушаний проекты планировок микрорайона "Серебряные холмы" в районе ул. К. Маркса и территорий в районах: ул. Крутой лог (площадь 31,0 га), поворота на д. Дряблово (площадь - 30,0 га), ул. Просторной (площадь 12,2 га), ул. 5-й Кислинской (площадь 23,0 га).

Продолжалась работа по сбору необходимой информации и подготовке документов для принятия решений о развитии 12-ти застроенных территорий. Организовано проведение 2-х аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий. Состоявшимся признан один: в декабре 2015 года прошли публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания застроенной территории части квартала, ограниченного улицами К. Зеленко, Володарского (застройщик - ООО "Капитал Инвест").

В целях повышения информированности инвесторов об условиях реализации инвестиционных проектов, наличии сформированных и привлекательных для использования земельных участков создана информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). На сегодняшний день в ИСОГД заполнены такие разделы, как Генплан, Правила землепользования и застройки; систематически ведутся работы по дополнению таких разделов, как проекты планировок, разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, градостроительные планы земельных участков, почтовые адреса земельных участков, объекты капитального строительства и т.д.

Проведена оптимизация административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг и направлены предложения в комитет строительства и архитектуры Курской области по сокращению количества процедур, связанных с получением разрешений на строительство инвестиционных объектов.

Объём инвестиций на развитие экономики и социальной сферы составил по крупным и средним организациям в 2015 году 17,1 млрд. руб., что на 24,7% меньше, чем в 2014 году.

Проблемы, мешающие достижению более высоких результатов, носят системный характер и присутствуют в большинстве регионов России. Это: ограниченность бюджетных средств, направляемых на поддержку инвестиционной деятельности; необеспеченность инвестиционных площадок объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, неразвитость механизмов муниципально-частного партнёрства. В условиях осложнившейся экономической ситуации к названным проблемам прибавляются также: ужесточение условий получения кредитных средств и повышение процентных ставок; колебания валютного курса, повышающие риски инвесторов, проектами которых предусматривается приобретение импортного оборудования, и др.

Ещё до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрацией города Курска заключены соглашения с инвесторами, направляющими собственные средства на строительство и реконструкцию объектов социально-культурного назначения и дорог.

Благодаря строительству и реконструкции, в областном центре развиваются жилищная сфера, материально-техническая база объектов образования, культуры, спорта, дорожной сети, коммунальное хозяйство.

В настоящее время на территории города находится 840 одновременно строящихся и реконструируемых объектов в трёх административных округах.

Объём работ по виду деятельности "Строительство" по крупным и средним организациям составил за 2015 год 10,5 млрд. руб. (за 2014 год - 10,8 млрд. руб.).

За отчётный год введено в эксплуатацию 285,2 тыс. кв. м жилых домов, что превышает плановое значение (273,5 тыс. кв. м) на 4,3%. Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила на 01.01.2016 года 25,6 кв. м. и увеличилась за год на 1,6%.

В рамках Адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы завершено строительство жилого дома по ул. Октябрьской.

В пос. Северный введен в эксплуатацию первый многоквартирный дом (на 204 квартиры) в рамках реализации программы "Жильё для российской семьи". Стоимость 1 кв. м жилья с полной отделкой по данной программе составляет 30 тыс. руб., что значительно ниже рыночной.

Несмотря на осложнение макроэкономической ситуации, в отчётном году продолжалось строительство школы в Северном жилом районе, завершено строительство детского сада в районе пр. Клыкова на 140 мест, который введен в эксплуатацию 3 февраля 2016 года, выполнена реконструкция зданий детских садов по ул. Запольной на 110 мест и пр. Ленинского Комсомола на 120 мест, выполнен капитальный ремонт здания по ул. Станционной для размещения Дома детского творчества Железнодорожного округа, реконструирован участок дороги по ул. К. Маркса (от съезда к торговому центру "Метро" до поворота на пос. Искра).

Основной объём работ по реконструкции здания по пр. Ленинского Комсомола выполнен за счёт средств инвестора - ООО "ГК "Промресурс", а работы по подключению здания к инженерным сетям оплачены за счёт средств бюджета города. Данным инвестором расширена дорога по ул. Павлова, ведётся строительство светодинамического фонтана на Московской площади.

АО "Корпорация "ГРИНН" активно вкладывает средства в дорожное строительство, являясь сегодня единственным частным инвестором, реализующим на территории города Курска масштабную дорожную программу с объёмом инвестиций 1 млрд. руб. В 2015 году корпорацией реконструирован участок дороги по ул. К. Маркса с увеличением полос движения и с устройством пешеходного перехода в районе строящегося комплекса "МегаГРИНН", в состав которого входят объекты культуры и спорта.

Видоизменяется и улучшается архитектурный облик города. Организованы и проведены конкурсы архитектурных проектов на объекты монументальной пропаганды. Установлены городская скульптура в честь работников педагогического труда "Учительница первая моя" на пересечении улиц Радищева и Кирова, скульптурная композиция, посвящённая студентам, перед зданием КГСХА по ул. К. Маркса, памятный знак покровителям семьи - святым Петру и Февронии Муромским в сквере по пр. Кулакова

С 2013 года ведётся работа по демонтажу рекламных конструкций. В отчётном году демонтировано 165 рекламных щитов. Для совершенствования рекламного пространства и улучшения внешнего облика города в 2015 году разработана схема для размещения 384-х мест рекламных конструкций.

В УМВД России по Курской области и городу Курску, УГИБДД по Курской области, УФАС по Курской области направлены обращения о привлечении к ответственности (в том числе и уголовной) лиц, незаконно эксплуатирующих рекламные конструкции, в результате чего возбуждены 48 дел об административных правонарушениях, приняты судебные решения о наложении штрафов на сумму 768 тыс. руб.

Для пресечения незаконной расклейки частных объявлений и концертных афиш в 2015 году продолжила работу система автоинформирования "Автодозвон". На телефонные номера 508-ми нарушителей совершено 944 085 звонков; 355 распространителей рекламы удалили свои объявления с улиц города.

5. Организация транспортного обслуживания населения

В 2015 году продолжалась работа по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения.

Инвентарный парк городского пассажирского транспорта насчитывает 873 единицы транспортных средств, в том числе 710 автобусов и микроавтобусов, 83 троллейбуса и 80 трамваев.

В отчётном году в целях улучшения транспортного обслуживания населения Администрацией города Курска приняты меры по обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта. Заключен договор лизинга на покупку 10-ти автобусов марки "ПАЗ" для АО "ПАТП города Курска", которые поступили в текущем году и уже работают на линии. МУП "Курскэлектротранс" получен в дар от инвестора - ООО "ГК "Промресурс" один троллейбус.

Пассажирские перевозки на территории города Курска осуществляются трамваями (по 6-ти маршрутам) и троллейбусами (по 9-ти маршрутам) МУП "Курскэлектротранс", автобусами и микроавтобусами (по 108-ми маршрутам), принадлежащими индивидуальным предпринимателям и организациям различных форм собственности. Маршрутную сеть в городе в настоящее время обслуживают 13 пассажироперевозчиков. Общая протяжённость маршрутов - 1936 км. (увеличена на 29,9 км.).

В связи со строительством новых жилых районов проведена оптимизация маршрутной сети и улучшено транспортное обслуживание жителей пос. Северного, улиц: Заводской, Ольшанского, 1-ой Строительной, Фестивальной, Аллейной; открыты 5 новых маршрутов автобусов и микроавтобусов (NN 51, 52, 224, 267А, 293); изменены схемы движения 13-ти маршрутов автобусов (NN 91, 228, 242, 265, 273, 247, 15, 240, 277, 73, 66, 268, 275-а).

Количество пассажиров, перевезенных в 2015 году, сохранилось на уровне 2014 года и составило 156 млн. чел.

Перевозка определенных категорий граждан с возмещением выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате услуг общественного транспорта перевозчикам осуществляется по всем маршрутам городского электротранспорта и по 23-м автобусным маршрутам. Кроме того, льготы предоставляются на коммерческих маршрутах:

- NN 79, 81, 84, 89 на участке от аэропорта до ул. Дубровинского и обратно - лицам, имеющим пенсионное удостоверение или единый социальный проездной билет (ЕСПБ);

- NN 277 и 278 на маршрутах "пр. Клыкова - Майский б-р - ул. Косухина - Московская пл." и "ул. Косухина - Аэропорт (по ул. Ленина)" - гражданам, имеющим ЕСПБ, и детям в возрасте до 16 лет (3 места).

В рамках празднования 70-летия Победы в период с 3 по 12 мая 2015 года предоставлялось право бесплатного проезда участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и сопровождающим их лицам.

В целях обеспечения перевозки льготных категорий граждан, транспортной доступности населения и возмещения выпадающих доходов предприятий им предоставлены субсидии:

- на разницу между экономически обоснованными и установленными тарифами в сумме 68,9 млн. руб. (ОАО "ПАТП города Курска" - 19,2 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 49,7 млн. руб.). С 18 мая 2015 года установлены новые тарифы на проезд для населения в муниципальном транспорте в размере 14 руб. (увеличение на 2 руб.), тогда как экономически обоснованные тарифы на перевозку пассажиров составили: МУП "Курскэлектротранс" - 15,61 руб.; АО "ПАТП города Курска" - 15,89 руб.;

- на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам общего пользования с малой интенсивностью пассажироперевозки (платной) в размере 21 млн. руб. (АО "ПАТП города Курска" - 12,5 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 8,5 млн. руб.);

- на возмещение затрат по предоставлению права бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования обучающимся общеобразовательных учреждений города Курска (за исключением детей из многодетных семей, а также детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам) в размере 24,8 млн. руб. (АО "ПАТП города Курска" - 8,2 млн. руб., МУП "Курскэлектротранс" - 16,6 млн. руб.).

С 18 апреля по 18 октября 2015 года были организованы сезонные перевозки к садово-огородным обществам по 8-ми маршрутам.

С 1 сентября 2015 года начата работа по внедрению Автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП).

В целях создания удобства пассажирам на 13-ти остановках городского пассажирского транспорта установлены остановочные павильоны.

Разработана нормативная база по организации платных парковок на территории города Курска, определён победитель конкурса.

Приоритетным направлением социально-экономического развития города является обеспечение безопасности дорожного движения. В рамках муниципальной программы "Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства в городе Курске в 2014 - 2020 годах" за счёт средств бюджета города выполнены следующие мероприятия по улучшению организации дорожного движения: нанесение линий дорожной разметки на площади 54,2 тыс. кв. м (в 2014 году - 54 тыс. кв. м); установка 381-го дорожного знака (в 2014 году - 433-х); реконструкция 10-ти светофорных объектов (в 2014 году - 4-х); за счет инвестора модернизация светофоров на ул. К. Маркса - ул. Кавказская, ул. К. Маркса - ул. Школьная, ул. К. Маркса - пр. Светлый с изменением режимов работы; обустройство 5-ти новых нерегулируемых пешеходных переходов и 1-го регулируемого с установкой светофорного объекта (в 2014 году - 24-х) и др.

В целях совершенствования организации дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий:

- организовано одностороннее движение автомобильного транспорта по 1-му Суворовскому пер. на участке от дома N 15 до пересечения с ул. Аэродромной;

- ограничено движение грузового транспорта по улицам Н. Казацкой, 2-й Орловской, Понизовке;

- запрещено сквозное движение грузового транспорта на улицах Фестивальной, Светлой, Олимпийской, Колокольчиковой, по Светлому проезду (от ул. Дубровинского до ул. К. Маркса);

- закрыто движение автотранспорта в зимний период на участках дорог улиц Мирной (от ул. Володарского до ул. Тускарной), Дружининской (от ул. Пионеров до ул. Нижней Луговой), Уфимцева (от ул. М. Горького до ул. Володарского), Ватутина (от ул. Семёновской до Золотого проезда);

- устроены заездной "карман" и посадочная площадка на остановке "ул. Садовая" по ул. Ленина (при движении в направлении Красной площади);

- обустроены дорожными знаками и разметкой в аварийно - опасных местах 15 искусственных дорожных неровностей (в т.ч. 6 - за счёт инвесторов);

- построен надземный пешеходный переход в районе строящегося комплекса "Мега ГРИНН" (за счет инвестора).

На проезжей части дорог вблизи расположения школ и детских садов выполнена дорожная разметка с надписями "Школа" (в 65-ти местах) и "Дети" (в 151-м месте).

Принятые меры позволили снизить количество ДТП по сравнению с 2014 годом на 12,2% (с 820-ти до 720-ти). Количество ДТП по вине водителей автобусов уменьшилось на 10,4% (с 48-ми до 43-х).

Контроль над работой всех видов городского пассажирского транспорта осуществляется МУП "Центральная диспетчерская служба города Курска" с использованием спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. Данным предприятием созданы интернет-сайты www.bus.glonass46.ru, cdskursk.ru, которые позволяют информировать пассажиров в режиме реального времени о движении городского пассажирского транспорта, текущем местоположении маршрутных транспортных средств, схеме движения, номерах маршрутов, их наименовании и др.

Системой беспроводного доступа к Интернету "Wi-Fi на борту" оборудованы 82 троллейбуса.

В целях создания удобств пассажирам продолжалась работа по внедрению на городском пассажирском транспорте системы "Автоинформатор" (система автоматического воспроизводства записи с объявлениями остановок городского пассажирского транспорта при приближении транспортного средства к соответствующему остановочному пункту). Системы "Автоинформатор" установлены на 492-х единицах пассажирского транспорта (в 2014 году - на 427-ми).

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших отраслей, которая обеспечивает функционирование экономики города и качество жизни населения.

Затраты по отрасли в отчетном году составили 670,8 млн. руб. (в 2014 году - 838,2 млн. руб.).

Значительную часть жилищного фонда города составляют дома, построенные более 40 лет назад. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся в предыдущие годы при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) с использованием средств областного бюджета и бюджета города Курска, а также средств собственников жилых помещений. С 2014 года изменен порядок получения субсидий из Фонда и областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в рамках реализации краткосрочного плана 30-летней региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В региональную программу включены все многоквартирные дома города Курска и определен плановый срок проведения капитального ремонта каждого дома.

В 2015 году в 29-ти многоквартирных домах отремонтированы 115 единиц лифтового оборудования на сумму 160,8 млн. руб.

Кроме того, за счет средств бюджета города выполнен капитальный ремонт многоквартирных домов (бывших общежитий) по 7-ми адресам, а также жилых помещений 50-ти участников Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны на сумму 15,5 млн. руб.

Средства Фонда наряду с ассигнованиями из областного бюджета и бюджета города (на общую сумму 63,9 млн. руб.) направлены в 2015 году на переселение 381 чел. из 23-х аварийных домов.

В рамках муниципальной адресной программы развития застроенных территорий ООО "ЖБК" переселены 56 чел. из аварийного дома по ул. Гайдара, 17 (расходы составили 43,8 млн. руб.).

За счет средств бюджета города выполнены работы по сносу 8-ми аварийных домов.

В 2015 году завершена реализация масштабного проекта "Расширение водопровода города Курска (Шумаковский водозабор)", осуществляемая с середины 90-х годов прошлого века. Стоимость проекта составила более 3 млрд. руб. Финансирование осуществлялось из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище", из областного бюджета, бюджета города Курска, а также за счет средств инвестора (МУП "Курскводоканал").

Построены: Шумаковский водозабор, насосная станция водопровода по ул. Вишневой, станция обезжелезивания на площадке Киевского водозабора, более 50 км сетей водопровода; реконструированы: насосные станции водопровода, Рышковский и Киевский водозаборы, более 90 км магистральных водоводов диаметром от 300 до 800 мм и другие объекты.

Главным достижением реализации проекта является бесперебойное снабжение потребителей холодной водой хорошего качества без ограничений, энергоэффективная модернизация оборудования, развитие водопроводной сети с обновлением трубопроводов, зданий и сооружений.

Вместе с тем, высокая степень изношенности сетей водоотведения города требует значительного объема средств на выполнение работ по приведению в нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры.

В 2015 году выполнена актуализация схемы теплоснабжения с включением в схему системы теплоснабжения пос. Северный. Схема предусматривает также реконструкцию ТЭЦ-1 с установкой на ней 2-х паровых котлов.

На ремонт и содержание сетей уличного освещения в 2015 году израсходовано 7,9 млн. руб. средств бюджета города (в 2014 году - 5,8 млн. руб.). Выполнены работы по: капитальному ремонту сетей наружного освещения; ремонту и техобслуживанию ламп сетей уличного освещения на улицах: К. Маркса, 50 лет Октября, Энергетиков, Гагарина, Аэропортовской.

Выполнены следующие работы по ремонту инженерных сооружений:

- капитальный ремонт ливневой канализации (52 п. м);

- ремонт колодцев и ливнеприемников (185 шт.);

- ремонт, очистка и промывка ливневой канализации (1500 п. м);

- ремонт фонтана в сквере Г. Свиридова;

- ремонт 2-х мостов (по улицам Ново - Бочаровской и Мирной);

- ремонт 11-ти пешеходных лестниц и др.

В отчетном году выполнены работы по: установке ограждений, скамеек, остановочных павильонов, урн; капитальному ремонту 5-ти памятников.

В отчетном году Администрацией города Курска принимались меры по содержанию автомобильных дорог и тротуаров в надлежащем состоянии, на эти цели израсходованы средства бюджета города в сумме 151,7 млн. руб.

В бюджете города были запланированы средства в сумме 38,1 млн. руб., что позволило выполнить работы по ремонту дорог и тротуаров площадью 25,2 тыс. кв. м по улицам: Косухина, Орловской, Курского ополчения, 2-ой Рабочей, Республиканской, Магистральной, Энгельса, Гагарина, Серегина, проспектам: Ленинского комсомола, Кулакова, переулкам: 4-му Трудовому, 1-му Весеннему (в 2014 году отремонтированы дороги и тротуары на площади 98,5 тыс. кв. м с учетом выделения средств из областного бюджета).

В течение года осуществлялись проверки выполнения эксплуатационными предприятиями следующих работ на придомовых территориях:

- в зимний период - по расчистке кровель от снежно-ледяных образований, снега и обработке песко-соляной смесью входов в подъезды, тротуаров и внутридворовых проездов;

- в летний период - по покосу сорной растительности;

- в весенний, осенний периоды - по вызову древесно-растительных остатков.

7. Ресурсоэнергосбережение

Необходимость повышения эффективности использования энергетических ресурсов является одной из основных задач социально-экономического развития, законодательно закрепленной в Федеральном законе от 23.11.2009 (в ред. от 29.12.2014) N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), во исполнение которого реализуется муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа). Ежеквартально проводится мониторинг выполнения Программы.

В многоквартирных домах в отчетном году установлено 106 общедомовых приборов учета расхода ресурсов, в том числе: тепловой энергии - 52 шт.; горячей воды - 18 шт.; холодной воды - 32 шт.; электроэнергии - 4 шт., в результате чего на 01.01.2016 года оснащенность общедомовыми приборами учета в многоквартирных домах составляет 100%.

В Курске реализуется муниципальный контракт на оказание услуг энергосервиса наружного освещения сроком исполнения 72 месяца (с августа 2013 года по июль 2019 года). Исполнителем контракта является ООО "АйТи" (г. Москва). Экономия энергетических ресурсов за 2015 год составила 14098 тыс. кВт.

Оснащённость энергосберегающими лампами в целом по муниципальному образованию "Город Курск" в части наружного освещения составляет 91%.

Всеми бюджетными организациями разработаны программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с требованиями Закона по состоянию на 01.01.2016 года проведено обязательное энергетическое обследование в 199-ти бюджетных учреждениях, что составляет 99% от общего количества учреждений, подлежащих энергетическому обследованию.

Оснащенность приборами учёта в разрезе потребляемых коммунальных ресурсов по бюджетным учреждениям составляет 100%.

В соответствии с требованиями Закона ресурсоснабжающими организациями реализуются программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На реализацию программы, разработанной МУП "Курскводоканал", в отчетном году израсходованы средства в сумме 29,3 млн. руб., что позволило модернизировать сооружения с установкой приборов учета; установить приборы учета воды в жилищном фонде; заменить светильники на энергосберегающие; реконструировать водоводы и сети водопровода и др.

По результатам сравнительного анализа потребления энергетических ресурсов за 2015 год по сравнению с 2014 годом установлено уменьшение потребления:

- теплоэнергии - на 3,9 тыс. Гкал или на 5,1%;

- горячей воды - на 1,5 тыс. куб. м или на 1,1%;

- электроэнергии - на 2384,7 тыс. кВт или на 6,8%;

- природного газа - на 19,3 тыс. куб. м или на 8,2%.

Вместе с тем установлено увеличение потребления холодной воды на 4,1 тыс. куб. м или на 0,97%.

III. Обеспечение безопасности

1. Содействие охране общественного порядка, профилактическая работа с несовершеннолетними

В рамках муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Курске на 2014 - 2018 годы" Администрацией города Курска принимаются меры по обеспечению доступности жителей к участковым пунктам полиции в районах массового жилищного строительства, привлечению граждан для оказания содействия полиции в деятельности по охране общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории города Курска.

В целях создания условий для службы участковых уполномоченных проводятся мероприятия по приобретению за счет средств бюджета города Курска и предоставлению нежилых помещений для организации деятельности участковых пунктов полиции в районах новостроек. В отчетном году за счет средств бюджета города выполнены ремонтные работы ранее приобретенных нежилых помещений, предоставленных для этих целей, по проспектам Победы и В. Клыкова.

Для обеспечения общественного порядка активно привлекаются представители общественных формирований правоохранительной направленности. Проводимая работа по пресечению правонарушений в областном центре дает положительные результаты.

На территории города с 2006 года действует народная дружина по охране общественного порядка города Курска (ДНД), которая насчитывает 9 отрядов общей численностью 226 чел. (в 2014 году - 8 отрядов численностью 168 чел.). За 2015 год с участием ДНД обеспечена охрана общественного порядка при проведении 43-х мероприятий, проведены 389 рейдов с сотрудниками полиции, раскрыты 38 преступлений, выявлено 851 административное правонарушение.

Городскому штабу ДНД Администрацией города Курска выделено помещение по адресу Красная площадь, 2/4 и оказана помощь в его обустройстве; изготовлены удостоверения членов ДНД. На обеспечение материального стимулирования деятельности народных дружинников в прошедшем году из бюджета города Курска выделено 160 тыс. руб.

Наряду с ДНД действуют общественные Советы профилактики правонарушений при администрациях округов города Курска.

За 2015 год в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило на рассмотрение 2996 административных протоколов в отношении родителей и иных взрослых лиц, что на 12,3% выше уровня 2014 года (2668 протоколов).

В целях профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, проведены 187 межведомственных профилактических рейдов, в ходе которых обследованы 594 семьи, которым оказано содействие в лечении от алкогольной и наркотической зависимости (прошли лечение 33 родителя), в трудоустройстве (трудоустроены 29 родителей); 44-м семьям оказана материальная помощь.

В 2015 году проведены 114 мероприятий, направленных на формирование у детей и подростков, молодежи антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркомании и токсикомании (охвачено около 7 тыс. чел.). На базе ОБУЗ "Курская областная наркологическая больница" 117 несовершеннолетних прошли курс лечения. В результате принятых мер отмечено снижение количества подростков, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении, на 8% к уровню 2014 года.

В соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 19.05.2015 N 118-ра проведена комплексная оперативно-профилактическая операция "Подросток", в ходе которой:

- организованы 19 рейдов в семьи, находящиеся в социально-опасном положении;

- приняты меры в соответствии с законодательством к 18-ти родителям или иным законным представителям, не исполняющим свои обязанности по содержанию и воспитанию детей;

- выявлены и поставлены на учет в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 11 неблагополучных родителей;

- выявлены 232 подростка - правонарушителя;

- направлены в оздоровительные лагеря 128 детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении.

Анализ статистических данных за 2015 год показал, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с 2014 годом уменьшилось со 187 до 105.

В течение отчетного года уменьшилось количество семей, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально-опасном положении, со 195 до 179.

2. Охрана окружающей среды

В последние годы все большее значение приобретают вопросы экологического благополучия. В рамках реализации мероприятий раздела "Сохранение благоприятной окружающей природной среды на территории города Курска" муниципальной программы "Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в городе Курске" на 2014 - 2018 годы выполнены работы природоохранного характера за счет всех источников финансирования на сумму 57,1 млн. руб. (в 2014 году - 78,0 млн. руб.).

Организовано наблюдение за состоянием воды в 5-ти водоемах: двух родниках в районе Боевой дачи, роднике в районе Моквы, водоеме "Ермошкино озеро", водоеме в районе ул. 1-ой Стрелецкой. Проводимые мероприятия позволили произвести визуальное обследование территории водоемов города Курска, оценить качество воды в водоемах и уровень загрязненности вод по физико-химическим исследованиям проб воды. Превышение уровня ПДК обнаружено в водах: родника Серафима Саровского (по нитрат-ионам и жесткости); водоема "Ермошкино озеро" (по сульфатам и железу), в водоемах в районах ул. 1-й Стрелецкой (по железу) и Стезевой дачи (по сульфатам, нитрат-ионам и жесткости).

Выполнены благоустройство прибрежных зон и расчистка от сухостойных, поваленных деревьев, а также древесно-кустарниковой растительности берегов реки Тускарь общей протяженностью береговых зон 2,4 км, удалена древесно-кустарниковая растительность общим объемом 211 куб. м на площади 0,3 га.

Для защиты берега реки от разрушающего воздействия воды и других негативных воздействий, обеспечения эстетически привлекательного вида городской территории, создания условий отдыха населения в 2015 году разработан проект "Строительство берегоукрепительных сооружений на реке Тускарь в городе Курске", предусматривающий их устройство на участке от Кировского моста до моста на ул. Малых протяженностью 2,5 км.

Выполнены работы по отводу поверхностных вод с территории, расположенной в районе ул. Н. Казацкой, и очистке существующих водоотводных лотков от ила и грязи.

В целях наведения чистоты в городе, особенно весной, организуются субботники, производится санитарная очистка города. В 2015 году ликвидированы 19 несанкционированных свалок общим объемом 1,24 тыс. куб. м на площади 0,26 га (в 2014 году - объемом 2,75 тыс. куб. м на площади 2,2 га).

Важную роль в обеспечении нормальных условий жизни человека играют зеленые насаждения. На территории города Курска ежегодно выполняются работы по озеленению и благоустройству территории города. На мероприятия по сохранению и увеличению зеленого фонда в отчетном году направлено 54,6 млн. руб. (в 2014 году - 56,4 млн. руб.), что позволило выполнить работы по: формированию крон, обрезке, санитарной рубке (снос) и удалению старовозрастных, фаутных, малоценных, аварийных насаждений; посадке деревьев, кустарников и цветов, восстановлению газонов и цветников; а также обеспечить восстановление, благоустройство и содержание парков, скверов, Мемориала павших в годы Великой Отечественной Войны и зон отдыха на площади 50 га (в 2014 году - 50,2 га).

В целях ликвидации источников повышенной опасности в 2015 году удалены 1236 (в 2014 году - 1518) аварийных, сухих, больных деревьев общим объемом 3,2 тыс. куб. м (в 2014 году - 3,7 тыс. куб. м); в целях увеличения зеленого фонда на улицах города Курска высажены 6,5 тыс. деревьев (в 2014 году - 5 тыс.) и 1,3 тыс. кустарников (в 2014 году - 0,8 тыс.).

В 2015 году разбиты 272 цветника общей площадью 1,28 га, на которых высажены более 479 тыс. шт. цветочной рассады (в 2014 году - 378 тыс. шт.). Оформлены цветочными композициями топиарные формы: "Виолончель", "Рояль" и "Ежик" по ул. Ленина, "Лебеди" по ул. Радищева, "Павлин" по ул. Энгельса, "Медведица и медвежата" по ул. М. Горького, "Сова" в сквере по ул. К. Маркса, "Слониха и слоненок" по ул. Студенческой, "Ваза" по ул. Дубровинского и др. На территории всех высаженных цветников постоянно велись работы по уходу за зелеными насаждениями.

Восстановлено растительное покрытие газонов с высадкой газонной травы на площади 1,16 га (в 2014 году - 0,2 га) на территории сквера у мемориальной Стелы военным летчикам, в скверах по ул. Интернациональной, проспектам Кулакова, В. Клыкова и Мемориале памяти павших в годы Великой Отечественной войны.

Для создания мест отдыха населения выполнены работы по благоустройству скверов по ул. Ленина (в рамках празднования 100-летия со дня рождения композитора Г. Свиридова), пр. Кулакова, на пересечении ул. Челюскинцев - ул. Лысая Гора.

В целях проведения профилактических мероприятий и предупреждения лесных пожаров 3 раза в течение года выполнялась опашка минерализованных полос городских лесов протяженностью 445 км (на территории урочищ "Сухое-Хмелевое", "Волковские сосны", "Солянка", "Агрегатное", "Горелый лес", "Толмачевское болото", "Парк"). На территории лесных участков урочищ "Горелый лес" и "Агрегатное" проведены работы по уходу за лесными культурами.

На территории города организованы и проведены экологические мероприятия, посвященные Дням защиты от экологической опасности, мероприятия, посвященные Дню памяти погибших в радиационных катастрофах, Дню Земли, направленные на экологическое воспитание и просвещение населения, привлечение его внимания к экологическим проблемам города.

Проведены 2 экологических конкурса: "Лучшая усадьба, придворовая территория, улица" и "Забота делового и промышленного мира города об окружающей среде". В 2015 году победителями указанных конкурсов стали более 40 чел.

3. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Проведение государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территории города Курска от угроз различного характера является одной из важнейших задач органов муниципальной власти. Постоянно действующим органом управления в этой сфере является муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска" (далее - Управление). Для противодействия природным и техногенным угрозам создано Курское городское звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска.

Основные усилия руководящего состава, органов управления, организаций и сил Курского звена территориальной подсистемы РСЧС были направлены в отчетном году на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий города от угроз природного и техногенного характера, повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращение общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.

В 2015 году подготовка руководящего состава ГО города Курска осуществлялась на базе учебно-методического центра по ГО и ЧС Курской области (УМЦ) на основании договора на оказание образовательных услуг. В течение года было обучено 96 чел. (в 2014 году - 114 чел.).

В отчетном году 200 школьников приняли участие в весенне-летних соревнованиях "Школа безопасности".

В целях обучения населения действиям по сигналам ГО и ЧС подготовлено и распространено 4200 листовок и памяток (в 2014 году - 7200), 400 буклетов (в 2014 году - 800), установлено 40 предупреждающих знаков на оцинкованной подоснове (в 2014 году - 40) по мерам соблюдения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, в жилых зданиях, общежитиях.

В отчетном году завершено строительство комплексной системы экстренного оповещения населения по проспектам Дериглазова и В. Клыкова.

За период купального сезона в отчетном году проведено 40 рейдов по реке Сейм (в 2014 году - 32 рейда). В ходе рейдов осуществлялось: информирование отдыхающих по громкоговорящей связи о правилах поведения на воде; распространение листовок о правилах поведения на воде; проведение профилактических бесед; выявление и пресечение нарушений.

В 2015 году развернуты сборные эвакуационные пункты на базе:

- ОБУ СПО "Курский автотехнический колледж";

- средней общеобразовательной школы N 35;

- ФГБОУ ВПО "Курский государственный университет".

В течение 2015 года осуществлялась работа по поддержанию в рабочем состоянии АПК "Безопасный город" (эксплуатация, аренда камер видеонаблюдения, аренда мест установки камер видеонаблюдения, оплата каналов связи, энергоснабжение камер видеонаблюдения, ремонт и техническое обслуживание на общую сумму 1036,3 тыс. руб.). В соответствии с требованиями концепции построения и развития АПК "Безопасный город" выполнена доработка проектной документации, заключен долгосрочный муниципальный контракт на выполнение работ.

В 2015 году приобретены: беспилотный летательный аппарат (квадрокоптер), система удаленного управления квадрокоптером, система мониторинга в режиме реального времени для квадрокоптера на общую сумму 296,2 тыс. руб.; система объективного контроля "TELEST RL-1C" (система автоматической записи и регистрации телефонных разговоров на жесткий диск компьютера) с программой TELEREC и альпинистское снаряжение на общую сумму 267,9 тыс. руб.

IV. Социальная сфера

1. Социальная защита населения и охрана общественного здоровья

В сфере социальной защиты населения Администрацией города Курска выполняются делегированные отдельные государственные полномочия с предоставлением субвенции из областного бюджета. За счет средств областного бюджета льготным категориям граждан обеспечены различные единовременные, периодические и компенсационные выплаты. В 2015 году предоставлялось 79 видов социальных выплат.

В дополнение к государственной системе мер социальной защиты нуждающимся категориям граждан оказывается также поддержка из бюджета города.

В числе льготных категорий граждан, проживающих в городе Курске: инвалиды и дети-инвалиды - 49,1 тыс. чел.; многодетные семьи - 1,9 тыс.; ветераны труда - 44.1 тыс. чел.; труженики тыла - 1,8 тыс. чел.; участники Великой Отечественной войны - 727 чел.

Ежегодно Администрация города Курска оказывает адресную материальную помощь малоимущим горожанам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году на эти цели выделены средства бюджета города на сумму 1,5 млн. руб., помощь оказана 216 чел. За счет спонсорских средств 63-м жителям города оказана помощь на сумму 208,5 тыс. руб. (одежда, продукты питания, хозяйственные товары).

В 2015 году продолжалось оказание социально-медицинской помощи и проведение социальной реабилитации алкоголе - и наркозависимых жителей, которым выданы 122 сертификата на лечение и произведена оплата сертификатов за счет средств бюджета города на сумму 3,9 млн. руб.

В системе учреждений социальной помощи семье и детям с 2011 года функционирует муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" с отделением временного проживания на 10 койко-мест. В 2015 году временное жилье предоставлено 7-ми женщинам с 11-тью несовершеннолетними детьми. Социальные услуги в консультативном отделении получили 418 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для детей, находящихся в данном учреждении и проживающих в близлежащих домах, в рамках реализации проекта "Детская игровая и спортивная площадка" оборудована детская площадка. Выданы ценные подарки: ко Дню народного единства 15-ти семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; ко Дню матери - 40 женщинам.

Постоянное внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей, попавших в трудные жизненные ситуации. В 2015 году выделены 1283 путевки в летние оздоровительные лагеря и в санаторно-курортные организации детям вышеперечисленных категорий в возрасте от 7 до 17 лет включительно.

В 2015 году за счет бюджета города 1090 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили новогодние подарки на сумму 141,9 тыс. руб.

В отчетном году проведены городские спартакиады среди инвалидов и детей-инвалидов, в которых приняли участие около 300 чел. Победители награждены дипломами и памятными подарками, а также ценными подарками награждены 40 инвалидов и 70 детей-инвалидов.

В период декады инвалидов проведены 12 мероприятий, в которых приняли участие 1050 инвалидов и детей-инвалидов.

Инвалидам в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума оказывалась помощь для приобретения предметов первой необходимости и предоставлялось бесплатное горячее питание Христианским Миссионерским Центром "Ковчег".

В городе созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. На базе МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 им. Г.В. Свиридова", МБОУ ДОД ДШИ N 6, детских художественных школ, производится обучение детей-инвалидов и детей-инвалидов по зрению по индивидуальным образовательным программам, направленным на формирование и воспитание полноценной личности ребенка.

В 2015 году в рамках реализации программ разных уровней улучшены жилищные условия 12-ти ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Представлены социальные выплаты для улучшения жилищных условий 25-ти инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

В рамках безвозмездных договоров гражданам пожилого возраста и детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделено 4543 билета в театр, в филармонию и кинотеатры.

Бесплатное школьное питание получали 3080 учащихся из малоимущих и многодетных семей (в 2014 году - 4690 детей). Стоимость обеда увеличена с 40 до 60 руб.

Решаются вопросы безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города.

Постановлением Администрации города Курска от 15.09.2015 N 2717 утвержден план первоочередных мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Курска на 2016 - 2020 годы.

Одной из задач социальной политики на современном этапе развития общества является формирование здорового образа жизни населения. В целях формирования отношения к здоровому образу жизни как к личному и общественному приоритету, снижения влияния основных факторов риска на здоровье разработана и реализуется муниципальная программа "Формирование здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2014 - 2018 годы".

Реализация данной программы осуществлялась через: целенаправленную деятельность государственных, муниципальных учреждений и общественных объединений в рамках здоровьеформирующих проектов; систему образовательных учреждений посредством создания здоровьесберегающей среды; семейное воспитание по сохранению, укреплению и развитию духовной, психической, социальной и соматической составляющих здоровья всех её членов по следующим основным направлениям: формирование культуры питания, профилактика сердечно-сосудистых заболеваний, вредных привычек, различных видов зависимостей, повышение двигательной активности, семейное воспитание по сохранению и укреплению здоровья. Эти направления реализовывались в рамках проектов: "Вместе за некурящий город", "Вместе против инсульта", "Здоровье - это здорово", "Здоровая семья - здоровые дети". Центрами здоровья при горбольницах N 3 и N 6 проведены массовые акции на Красной и Театральной площадях города.

В течение 2015 года организованы выставки рисунков "Скажем "нет" вредным привычкам!", "Враги нашему здоровью", проведены семейные праздники, викторины и конкурсные программы: "Пока беда не постучалась в дверь", "Спорту - да, вредным привычкам - нет!", "Рецепты здоровой жизни" и др. На базе общеобразовательных учреждений организована работа 307-ми кружков и спортивных секций, в которых занимались более 7000 детей, из них более 320-ти подростков, состоящих на различных видах профилактического учета. На базе учреждений дополнительного образования организована деятельность 200 спортивных секций, в которых занимались 2500 детей. В дошкольных образовательных учреждениях города проведены "Весёлые старты", зимняя спартакиада "Мама, папа, я - спортивная семья", "Летние Олимпийские игры", фестиваль русских подвижных игр "Осенняя карусель". Кроме того, в 80-ти дошкольных образовательных учреждениях города проведены беседы с детьми и родителями по теме: "Значение здорового образа жизни", в которых приняли участие 19742 чел.

С целью привлечения студенчества и работающей молодежи города в социально ориентированную деятельность проведен VII городской форум проектных инициатив "От здорового образа жизни - к здоровой семье" (на базе ФГОБУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" Курский филиал), реализованы студенческие проектные инициативы: "Реальность и виртуальность" (Курский институт социального образования (филиала) РГСУ), "Музыка - источник духовного и физического здоровья" (Курский музыкальный колледж им. Г.В. Свиридова), "Вектор VITA" (Курский медико-фармацевтический колледж КГМУ), "Школа здоровья" (Курский базовый медицинский колледж).

Особое внимание в рамках программы уделено проблемам распространенности таких факторов риска, как курение, алкоголизм, наркомания, избыточная масса тела, низкая физическая активность. В 2015 году организованы два этапа Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью" (44724 чел.); проведены 1538 лекций и бесед в целях предупреждения распространения алкоголизма в молодежной среде и др.

Одним из важных направлений улучшения или восстановления здоровья детей является санаторное оздоровление. Для детей города Курска в 2015 году выделено 1954 путевки, из них: 1739 путевок (89%) - в санаторные учреждения Курской области; 215 путевок (11%) - в оздоровительное учреждение Краснодарского края.

Рациональное питание детей раннего возраста является одним из ведущих условий закладки основ гармоничного физического развития ребенка. В муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения (МБУЗ) "Молочная кухня" организовано производство специальной молочной продукции. В каждом административном округе города располагаются раздаточные пункты: в Центральном округе - 4; в Сеймском - 3; в Железнодорожном - 1, (в том числе в 2015 году открыты два новых раздаточных пункта в Центральном и Сеймском округах). В течение 2015 года 5924 ребенка первых двух лет жизни из малообеспеченных и многодетных семей обеспечивались бесплатными молочными продуктами питания. С октября 2015 года право на бесплатное обеспечение продуктами детского питания детей первых двух лет жизни города Курска получили семьи, в которых одновременно родились трое детей (без учета дохода заявителя и членов его семьи, при наличии медицинских показаний для получения продуктов детского питания). На эти цели из бюджета города Курска выделено в 2015 году 7,4 млн. руб.

Расходы на реализацию мероприятий вышеназванной муниципальной программы в 2015 году составили 19,3 млн. руб. Общий охват населения программными мероприятиями по формированию здорового образа жизни и укреплению института семьи составил 262,9 тыс. чел. (в 2014 году - 139,6 тыс. чел.).

2. Образование

Муниципальная система образования представлена 146-ю образовательными учреждениями: 59-ю школами, гимназиями и лицеями; 80-ю детскими садами и 7-ю учреждениями дополнительного образования детей.

В муниципальных учреждениях общего образования в настоящее время обучаются 41736 школьников, что превышает число обучавшихся в 2014 году на 1426 чел., а число обучавшихся в 2011 году - на 4358 чел.

Рост числа школьников, обусловленный высокой рождаемостью и миграцией, в том числе реализацией Программы Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, наличием беженцев из Украины (в настоящее время в 57-ми школах обучаются 544 ребенка из Украины), а также массовое жилищное строительство в Северном, Юго-Западном жилых районах, в пос. Северный привели к дефициту мест в учреждениях общего образования, в связи с чем в некоторых школах учебный процесс организован в 2 смены.

Наряду со строительством школы в Северном жилом районе, изготовлена проектно-сметная документация на строительство школы в районе пр. Клыкова. АО "Курский завод КПД им А.Ф. Дериглазова" в текущем году будет изготовлена проектно-сметная документация на строительство школы в пос. Северный.

С 2016 года город Курск включен в федеральную программу по ликвидации двухсменного режима обучения в школах, в результате чего планируется выделение средств федерального бюджета на окончание строительства школы в Северном жилом районе и строительство еще 4-х школ (до 2020 года): 2-х - в районе пр. Клыкова и 2-х в пос. Северный.

С 1 сентября 2015 года первые - пятые классы общеобразовательных учреждений города Курска перешли на новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).

В 2015 году в дополнение к 4-м имеющимся созданы еще 3 центра для организации дистанционного обучения детей с повышенной учебной мотивацией (на базе гимназии N 4, школ NN 46, 57).

Увеличилось количество учреждений (с 28-ми в 2014 году до 46-ти в 2015 году), являющихся стажировочными площадками регионального и муниципального уровня по апробации актуальных направлений развития современного образования.

В 2014 - 2015 учебном году предоставлена возможность дистанционного обучения 81 ребёнку-инвалиду, 6-ти выпускникам школ оборудование для продолжения получения образования с использованием дистанционных образовательных технологий передано в дар.

В 2015 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" 11-ти школам города Курска на проведение мероприятия по созданию универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями выделено 16,4 млн. руб., в том числе из бюджета города - 2,4 млн. руб., из областного и федерального бюджетов - 14,0 млн. руб.

В 2014 - 2015 учебном году проведены городские олимпиады по 27-ми предметам, в которых приняли участие 2346 обучающихся. По результатам муниципального этапа олимпиад победителями стали 83 школьника, в том числе 7 выпускников. Победителям олимпиад (76 чел.) выплачивается стипендия главы Администрации города Курска в размере 500 руб., выпускникам-победителям олимпиад - единовременное денежное поощрение в размере 1000 руб.

Решением Курского городского Собрания от 20.05.2014 N 81-5-РС утверждено Положение о золотой и серебряной медалях города Курска "За отличную учебу". В 2014 - 2015 учебном году медалями награждены 390 чел.

В областном конкурсе "Лучшие школы России" в 2014 - 2015 учебном году призёрами конкурса стали общеобразовательные учреждения NN 10, 29,38.

За высокие достижения в педагогической деятельности, разработку и внедрение новых высокоэффективных педагогических технологий, прогрессивных методов обучения и воспитания детей в 2015 году 21 учитель удостоен общегородской педагогической премии "Признание".

Системой дополнительного образования охвачено более 25 тыс. детей, которые занимаются в 1914-ти детских объединениях по 516-ти дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.

В 2015 году в учреждениях дополнительного образования обучалось 292 ребенка с ограниченными возможностями здоровья и 125 детей - инвалидов, из них 64 ребенка обучались по индивидуальным образовательным программам.

Учреждениями дополнительного образования в отчетном году организованы такие мероприятия, как открытые научно-практические конференции "Ушаковские чтения", "Куряне - подвижники Святаго Духа", "Признана, любима, хранима Курской землей" (посвященная женщинам Курского края); городской конкурс изобразительного искусства "Дорога к Храму"; открытый православный конкурс детского творчества "Соловьиный перезвон"; XII городской детский фестиваль патриотической песни "Солнечный круг"; городской конкурс исполнителей на военно-морскую тематику и др.

Дошкольные учреждения города ориентированы на разностороннее развитие личности ребенка.

Кроме 80-ти муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории города Курска функционируют 2 государственных и 5 частных детских садов, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам дошкольного образования.

За последние 7 лет открыты 17 детских садов, из них 7 вновь построенных на 1205 мест (включая детский сад по пр. Клыкова на 140 мест, введенный в эксплуатацию 3 февраля текущего года) и 10 детских садов на 1626 мест после реконструкции и капитального ремонта зданий.

Кроме того, проведение реконструкции здания школы N 22 и капитального ремонта здания школы N 54 позволили открыть в них дошкольные отделения на 129 мест. На базе школ NN 2, 17, 37 сформированы 4 группы кратковременного пребывания дошкольников общей численностью 54 чел.

Если в 2009 году 65 муниципальных детских садов посещали 12783 ребенка, то в 2015 году число муниципальных дошкольных учреждений увеличилось до 80-ти, а численность детей - до 19729 чел. (в том числе 154 ребенка из Украины).

В результате принятых мер очередность на определение детей в возрасте от 3 до 7 лет в детские сады в Курске в целом по городу отсутствует, однако сохраняется проблема с устройством в дошкольные учреждения по месту жительства в отдельных микрорайонах города, а также в связи с тем, что одновременно с увеличением количества мест в детских садах растет и потребность в них, обусловленная увеличением рождаемости.

В образовательных учреждениях города Курска проводится постоянная работа по обеспечению пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Учреждения оснащены камерами видеонаблюдения, охраняются силами специализированных охранных организаций, имеют ограждения по периметру своих территорий. Выполнены работы по сносу аварийных деревьев, ремонту жизнеобеспечивающих систем, пищеблоков, медицинских пунктов.

Все образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре (с выводом сигналов о срабатывании этих систем на пульт связи МЧС) и "тревожными кнопками" экстренного вызова полиции.

Проведены ремонтные работы в 71-м учреждении (43-х школах, 23-х детских садах, 4-х учреждениях дополнительного образования).

В рамках муниципальной программы "Развитие образования в городе Курске в 2014 - 2018 годах" в отчётном году освоено 810,9 млн. руб.

В отрасли "Образование" постоянно внедряются платные образовательные услуги, доходы от которых являются дополнительным источником финансирования отрасли. За 2015 год доходы от реализации платных образовательных услуг составили 359,4 млн. руб., что на 10,4% больше, чем в 2014 году.

3. Обеспечение работы с детьми и молодежью. Создание условий для развития физической культуры и спорта

В городе Курске проживает около 70 тыс. чел. в возрасте от 14-ти до 30-ти лет; функционируют около 30 учреждений высшего и среднего профессионального образования, в которых обучаются более 57 тыс. молодых людей, в том числе 3 тыс. иностранных студентов из 75-ти стран. На территории города зарегистрированы 64 молодежные общественные организации.

С 2014 года реализуется муниципальная программа "Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в городе Курске на 2014 - 2018 годы".

Если в 2014 году объем финансирования мероприятий в сферах молодежной политики и спорта составлял 1788,8 тыс. руб., то в 2015 году - 812,3 тыс. руб. Несмотря на снижение объемов финансирования, количество организованных молодежных мероприятий не уменьшилось.

Так, Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области, муниципальными молодежными и учебными учреждениями, общественными молодежными организациями проведены в отчетном году 357 мероприятий (в 2014 году - 355 мероприятий), в которых приняли участие свыше 60 творческих коллективов; более 76 тыс. подростков и молодежи стали зрителями и участниками данных молодежных мероприятий. В их числе следующие мероприятия международного, областного и городского уровня:

- Международный фестиваль студенческих театров эстрадных миниатюр "Курская аномалия". В фестивале приняли участие 9 творческих коллективов России, Белоруссии и Молдовы;

- фестиваль работающей молодежи "Юность". Конкурсная программа фестиваля предусматривала 4 направления: творчество, интеллект, спорт и командообразование;

- областной фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна Соловьиного края". В рамках фестиваля состоялись 25 творческих мероприятий и встреч;

- молодежный чемпионат города Курска по интеллектуально-развлекательным играм "Мегаполис". В 7-ми играх чемпионата приняли участие более 20-ти команд средних профессиональных и высших учебных заведений, общественных организаций и объединений города Курска;

- городской конкурс патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!", в котором приняли участие 115 молодых исполнителей и вокальных ансамблей;

- городской студенческий чемпионат "Дебаты", в котором приняли участие 20 лучших команд из ведущих учебных заведений и общественных организаций Курска.

В целях популяризации и развития движения КВН в Курске в 2015 году начала свою деятельность "Лига Соловьиного края". В первой игре сезона приняли участие 11 команд.

С марта по май проведены мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне: акция "Георгиевская ленточка", в которой приняли участие более 1 тыс. чел.; акция "Лес Победы", в рамках которой молодые люди высаживали деревья на улицах города; молодежный флэшмоб "День Победы" (участники в количестве 400 чел. исполнили песню "День Победы"); подготовительные работы по организации в городе акции "Бессмертный полк", в которой 9 мая 2015 года приняли участие более 8 тыс. курян.

В день Героев Отечества 9 декабря проведена акция по единовременному запуску шаров с георгиевской символикой. В честь праздника участники выложили название нашего города из оранжевых и черных гелиевых шаров.

В рамках реализации проекта "Детская игровая и спортивная площадка" вышеназванной муниципальной программы в 2015 году обустроено 27 детских игровых площадок (в 2014 году - 48 площадок). Кроме того, за счет средств инвестора обустроена детская игровая площадка по ул. Прогулочной.

В целях поощрения талантливой молодежи Администрация города Курска ежегодно учреждает 40 именных стипендий для лучших студентов высших, средних специальных учебных заведений, учащихся начального профессионального образования по следующим номинациям: "Золотая зачетка", "Студенческая наука", "Молодые лидеры", "Ступень к Парнасу", "К вершине Олимпа", "Студенческая семья". Поддержка предоставлена не только молодым людям, занимающимся творчеством, но и ведущим активную исследовательскую деятельность. Размер стипендии составляет 1 тыс. руб. ежемесячно в течение учебного года.

В Курске проживает более 30 тыс. молодых семей. Важным направлением работы являлось содействие молодым семьям в решении жилищных вопросов. В 2015 году в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" государственную и муниципальную поддержку получила 51 молодая семья (в 2014 году - 76 молодых семей).

Значительное внимание Администрация города Курска уделяет организации отдыха детей в каникулярное время. В отчетном году всеми формами отдыха и оздоровления были охвачены 41,5 тыс. детей, на эти цели из бюджета города направлены 20,6 млн. руб. (в 2014 году - 18 млн. руб.). Кроме того, из областного бюджета выделено 65,6 млн. руб. Это позволило не только обеспечить 11,6 тыс. детей бесплатными путевками в лагеря, но и провести традиционные мероприятия для детей, оставшихся летом в городе.

В 2015 году сохранена и укреплена материально-техническая база: детского оздоровительного лагеря им. Ю. Гагарина (строительство нового жилого корпуса, туалетных комнат, крытых умывальников, реконструкция медицинского пункта); спортивно-оздоровительного центра им. В. Терешковой (строительство конференц-зала, мини-футбольного поля с искусственным покрытием, реконструкция туалетных комнат, устройство освещения по периметру лагеря). Работа этих детских лагерей была отмечена Губернатором Курской области.

В течение летней оздоровительной компании круглосуточно осуществлялась работа по обеспечению безопасности в детских лагерях парка "Солянка" и в лагерях с дневным пребыванием в общеобразовательных школах.

В Курске физкультурную и спортивную деятельность осуществляют 352 организации, в том числе 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, 3 муниципальных физкультурно-спортивных центра.

В муниципальных ДЮСШ работают 28 отделений по 19-ти видам спорта, в которых обучаются 5,5 тыс. детей и подростков от 6-ти до 18-ти лет. Наряду с традиционными видами спорта: футбол, легкая и тяжелая атлетика, дзюдо, бокс и другие, открываются новые отделения: регби, женский футбол, гольф.

В отчетном году 9 лучших юных воспитанников ДЮСШ получили удостоверения именных стипендиатов главы Администрации города Курска. Размер стипендии составил 500 руб. ежемесячно с 1 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года.

Ежегодно принимаются меры, направленные на создание условий для развития массового спорта, формирование у горожан потребности в активном и здоровом образе жизни, вовлечение в занятия спортом людей разного возраста. В 2015 году для жителей города проведено более 100 физкультурно-спортивных мероприятий городского уровня для различных категорий населения и более 200 мероприятий в муниципальных ДЮСШ и физкультурно-спортивных центрах, в том числе:

- VII молодежный экстрим-фестиваль активного образа жизни "БоевкаFest", в котором приняли участие более 300 чел.;

- городские соревнования школьников по баскетболу, футболу, настольному теннису, спортивному ориентированию, шахматам;

- виртуальная спортивная эстафета "Масс. Заряд". В эстафете приняли участие представители 10-ти учебных заведений города Курска. В апреле отчетного года эстафета передана учебным заведениям города Смоленска;

- городские легкоатлетические эстафеты с участием команд общеобразовательных школ, учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- городская спартакиада среди детей-инвалидов;

- первенства города среди учащихся ДЮСШ по волейболу, боксу, спортивной гимнастике, велоспорту, дзюдо, легкой атлетике, спортивному ориентированию, плаванию, тяжелой атлетике, пауэрлифтингу, футболу;

- полумарафон памяти экипажа АПРК "Курск";

- соревнования среди допризывной молодежи по лыжным гонкам;

- молодежные военно-спортивные праздники в округах города;

- молодежные акции "Спорт - формула жизни" (соревнования среди дворовых молодежных команд по футболу, волейболу и стритболу), "Молодежный транзит" и "По родному городу".

В рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 9 мая 2015 года состоялась молодежная спортивная акция "Рекорд Победы!", в которой приняли участие более 400 студентов курских ВУЗов.

В 2015 году силами добровольцев подготовлена лыжная трасса для жителей города в урочище "Хохлов лес".

За счет поступления доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, безвозмездных поступлений и привлеченных средств осуществлен ремонт: бассейна "Старт"; крыш в бассейнах "Водолей" и "Дельфин"; зала и душевых в МБОУ ДОД "ДЮСШ им. Н.И. Солодухина".

Численность курян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, составила к концу 2015 года более 144 тыс. чел. или 32,6% от численности населения города.

4. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

Город Курск является одним из древнейших городов России, имеющим глубокие исторические и культурные традиции.

В настоящее время в Курске функционируют 40 муниципальных бюджетных и казенных учреждений культуры и дополнительного образования детей: 9 детских школ искусств, 2 детские художественные школы; 6 центров досуга; централизованная система библиотек города Курска, включающая в себя 19 библиотек; городской культурный центр "Лира"; центр народного творчества "Русь"; концертно-творческий центр "Звездный"; Центр историко-культурного наследия города Курска.

В целях сохранения и развития культурного потенциала города в 2015 году реализовывались мероприятия муниципальной программы "Развитие культуры в городе Курске на 2014 - 2018 годы". Расходы на реализацию данной программы составили 354 млн. руб.

В детских школах искусств (ДШИ) и детских художественных школах (ДХШ) обучается 6000 детей. В 2015 году из 631-го выпускника данных школ в высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства поступили 89 чел. (14%).

В июле 2015 года детской школе искусств N 5 присвоено имя выдающегося советского композитора Д.Д. Шостаковича.

В 2015 году ДШИ и ДХШ проведено более 300 концертов, праздников, творческих акций, выставок, 20 городских конкурсов и фестивалей, более 2-х тысяч детей участвовали в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.

В целях поощрения талантливых работников, внесших значительный вклад в развитие культуры, постановлением Администрации города Курска от 27.06.2014 N 2443 учреждена премия "За вклад в развитие культуры города Курска" (7 номинаций по 20,0 тыс. руб.). Первые победители были определены по итогам Года культуры и награждены в 2015 году.

За особые успехи в учебе, исполнительском искусстве и активное участие в культурной жизни города учащимся детских школ искусств и детских художественных школ ежегодно назначаются специальные стипендии и премии. В 2015 году стипендии главы Администрации города Курска были удостоены 50 обучающихся, специальной премии - 14 выпускников.

В целях отдыха и развития одаренных детей в 2015 году проводилась профильная смена "Радуга" для 306-ти детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, детских школах искусств, художественных школах, клубных учреждениях. В 2015 году впервые был проведен социальный эксперимент по адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к условиям среды общения одарённых детей. Участниками смены стали 24 воспитанника школы-интерната N 4 и 6 кадетов - воспитанников воинских частей.

Ежегодно проводятся и получают высокую оценку горожан более 100 городских массовых мероприятий, посвященных годовщинам освобождения города Курска от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню России, а также Международный фольклорный фестиваль "Самоцветы", международный пленэр "Курск - соловьиного края столица" и др.

В 2015 году проведены такие мероприятия, как: городские открытые конкурсы юных композиторов, юных музыковедов, исполнителей на струнно-шипковых инструментах "Секреты интерпретации", конкурс-фестиваль камерной музыки "Волшебные струны", XXI детская хоровая Ассамблея.

В библиотеках города обслуживаются около 80 тыс. читателей, книжный фонд насчитывает 925 тыс. экземпляров, электронный каталог - 26 тыс. записей. Во многих библиотеках действуют любительские объединения и клубы по интересам. В Центральной городской детской библиотеке работает первая в Курской области новая библиотечная служба "Библионяня". В Год литературы проект "Читающий город" расширил свой формат и реализовывался 8 модулями на открытых площадках города. Этот проект вошел в число лучших муниципальных практик среди муниципальных образований Российской Федерации и отражен на интерактивной карте лучших муниципальных практик, созданной в рамках деятельности Союза российских городов, удостоен диплома победителя VIII Международного смотра-конкурса городских практик СНГ и ЕАЭС "Город, где хочется жить".

Проект "БИБЛИО-ЭКСПРЕСС в формате 3D: Дар Добрых Дел" утвержден Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом в качестве победителя Международного грантового конкурса "Православная инициатива 2014 - 2015", стал Лауреатом 1 степени Российского конкурса мультимедийных презентаций и видеороликов "Православная инициатива" в развитии моего края".

Впервые в 2015 году проведены открытая Курская книжная выставка-ярмарка "Курск - читающий 2015" и уникальная профильная смена "Литературная радуга", ориентированная на развитие художественно-творческих способностей детей в области литературы.

За 2015 год проведено около 2,5 тыс. мероприятий, количество посещений библиотек составило около 547 тысяч, выдача книг - более 1,5 млн. ед.

В целях качественного оказания муниципальных услуг на современном уровне уделяется постоянное внимание ремонту библиотек, их оснащению современным библиотечным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, пополнению книжного фонда и подписке на периодическую печать. Ежегодно в городе открываются модельные библиотеки. В 2015 году открыта 9-я модельная библиотека на базе филиала N 11 им. Н.Ю. Корнеева.

В отчетном году муниципальными центрами досуга продемонстрировано около 10 тыс. киносеансов, которые посетили свыше 233 тыс. зрителей.

Помимо кинопоказа, в центрах досуга осуществляют свою деятельность 78 клубных формирований различной направленности.

Все центры досуга тесно сотрудничают с другими учреждениями культуры - детскими школами искусств и художественными школами, библиотеками, культурными центрами, творческими союзами художников, писателей, общественными организациями и молодежными клубами. Подобное сотрудничество позволяет организовать презентации новых книг, выставки работ учащихся ДШИ и курских художников, концерты учащихся и творческих самодеятельных коллективов, праздники и благотворительные акции на открытых площадках.

Совместно с ОГУК "Курскоблкиновидеофонд" в центре досуга "Юность" проведены встречи с известными российскими кинорежиссерами и актерами.

В деятельность центров досуга активно внедряются современные компьютерные технологии, осуществляется электронная продажа билетов, на сайтах учреждений оперативно размещается информация о мероприятиях, анонсы и трейлеры фильмов.

Активно ведется работа по модернизации центров досуга, установке современного цифрового кинопроекционного оборудования, позволяющего демонстрировать лучшие фильмы непосредственно со дня их мировых и российских премьер, в том числе в форматах 3D, со звуком в современном формате Dolby. В январе 2015 года открыт третий по счету модернизированный центр досуга "Сказка".

В учреждениях культурно-досугового типа МБУК "Городской культурный центр "Лира" и "Центр народного творчества "Русь" работают 82 клубных формирования, в которых занимаются около 2-х тыс. чел.

В 2015 году учреждениями проведено более 600 мероприятий, в которых приняло участие около 135 тыс. чел.

В МБУК "Концертно-творческий центр "Звездный" работают 9 профессиональных коллективов - активных участников всех городских культурно-массовых мероприятий. Коллективы и солисты данного центра выступают с концертами перед курянами, реализуют проекты: "Профессиональные артисты - детям", "Маленький маэстро" (совместно с ДШИ), "Субботний вечер", "Танцующий город", выступая в летний период на открытых площадках, в парках и скверах города. В течение 2015 года учреждением проведено около 300 мероприятий, на которых присутствовали 118 тысяч зрителей.

В целях изучения и популяризации историко-культурного наследия муниципальным бюджетным учреждением "Центр историко-культурного наследия города Курска" в 2015 году проведено 99 мероприятий и 170 экскурсий, в которых приняло участие более 10 тыс. чел., разработаны новые экскурсионные маршруты: "Писатели-куряне в городской скульптуре", "По Свиридовским местам Курска", "Лики старых улиц" и др.

Проведена работа по уточнению списков объектов культурного наследия, расположенных на территории города Курска, категории охраны: федеральной, региональной и составлены 23 исторические справки по данным объектам. Проведена паспортизация 684 воинских захоронений, не являющихся объектами культурного наследия.

В рамках подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (по выверенным спискам солдат и офицеров, захороненных на Мемориале памяти павших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов с общим количеством фамилий - 3850), обновлен перечень фамилий солдат и офицеров, размещенный на 14-ти курганных плитах.

V. Демография, труд и занятость населения

1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в областном центре, как и в предыдущие годы, характеризуется положительной динамикой. Численность населения города увеличилась за 2015 год на 8,1 тыс. чел. и составила к концу года 443,2 тыс. чел.

Начиная с 1991 года, в Курске наблюдалась естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся), в то же время наблюдалась динамика ее уменьшения - разрыв между рождаемостью и смертностью постепенно сокращался. С 2011 по 2014 год естественная убыль населения уменьшилась на 32,7%. В 2015 году впервые за последние 25 лет увеличение численности обусловлено не только миграционным, но и естественным приростом. Так, за 2015 год число родившихся (5681 чел.) превысило число умерших (5503 чел.) на 178 чел. (3,2%).

По уровню рождаемости в течение последних пяти лет город Курск стабильно входит в тройку лидеров среди городов Центрального Федерального округа. Коэффициент рождаемости в 2015 году составил 13,1 новорожденных на 1000 чел. населения и увеличился на 8,3% по отношению к 2014 году (12,1). За отчетный год уровень смертности снизился с 12,9 чел. в расчете на 1000 чел. населения до 12,6.

В условиях пока еще незначительного естественного прироста населения, существенную роль в увеличении численности населения играет миграция. Миграционный прирост населения города за 2015 год достиг 7922 чел., что на 3637 чел. или 84,9% больше, чем за 2014 год (4285 чел.). В числе прибывших - 2270 участников Программы Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с членами их семей. В общем приросте населения в 2015 году доля миграционного прироста составила 97,5%, естественного прироста - 2,5%.

Таблица 4

Основные показатели,
характеризующие демографическую ситуацию по городу Курску в 2014 - 2015 годах

N п/п	Наименование показателей	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2014 г., %
1.	Численность населения на конец года, тыс. чел.	435,1	443,2	101,9
2.	Численность родившихся, чел.	5211	5681	109,0
3.	Численность умерших, чел.	5551	5503	99,1
4.	Естественная убыль (прирост) населения, чел.	-340	+178	Х
5.	Миграционный прирост, чел.	4285	7922	184,9

2. Уровень жизни населения

Важнейшим фактором, оказывающим влияние на благополучие каждой семьи, является уровень доходов населения и, главным образом, заработной платы.

Администрацией города Курска в пределах своей компетенции принимались меры, направленные:

- на обеспечение роста уровня заработной платы в организациях бюджетной сферы;

- выплату минимальной заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, устанавливаемого Администрацией Курской области;

- доведение среднемесячной заработной платы в организациях внебюджетной сферы до величины целевых показателей, утверждаемых правовыми актами Администрации Курской области по основным видам экономической деятельности;

- своевременную выплату заработной платы в организациях внебюджетной сферы.

Вышеуказанные вопросы рассматривались на заседаниях специально созданной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. За 2015 год проведено 15 заседаний комиссии, на которых заслушаны представители 90 хозяйствующих субъектов.

Администрацией города Курска ежемесячно проводился мониторинг состояния расчетов по выплате заработной платы и уровня среднемесячной заработной платы в более 440 организациях города, удельный вес численности работающих которых составляет 28,6% от численности занятых в экономике по полному кругу организаций.

Согласно официальным данным Курскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам в организациях города Курска (кроме субъектов малого предпринимательства), предоставляющих отчетность в территориальный орган статистики, на начало и конец 2015 года отсутствовала.

За 2015 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего в крупных и средних организациях города составила 26419,9 руб. (рост по сравнению с 2014 годом на 2,3%), что превышает величину среднемесячной заработной платы работников в крупных и средних организаций Курской области на 3,6% (25490,5 руб.). Наиболее высокие темпы роста заработная платы отмечены в следующих видах экономической деятельности: "Транспорт и связь" - на 6,7% (25145,8 руб.), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 5,5% (30495,1 руб.), "Обрабатывающие производства" - на 5,1% (25053,6 руб.). Снижение величины заработной платы отмечено в строительстве на 3,9% (29862,7 руб.).

По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города Курска превышала значения целевых показателей, утвержденных для оптовой и розничной торговли - на 22,2%, строительного комплекса - на 21,9%, организаций сельского хозяйства - на 12,5%, обрабатывающих производств - на 9,9%, транспорта и связи - на 1,4%.

3. Рынок труда

Изменения, происходящие в экономике, оказали влияние как на численность обратившихся в центр занятости граждан, нуждающихся в поиске подходящей работы и официально зарегистрированных в качестве безработных, так и количество заявленных вакансий работодателями.

Таблица 5

Основные показатели
занятости населения города Курска за 2013 - 2015 годы

Наименование показателей	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Темп роста 2015 г. к 2013 г., %	Темп роста 2015 г. к 2014 г., %
Численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска, чел.	120,3	119,3	118,0	98,1	98,9
Количество высвобожденных работников работодателями, чел.	663	757	1312	197,9	173,3
Численность незанятых граждан, обратившихся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, чел.	11341	9923	8399	74,1	84,6
Количество трудоустроенных граждан, чел.	8033	6005	3744	46,6	62,3
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся, %	70,8	60,5	44,6	х	х
Численность официально зарегистрированных безработных, чел.	1766	1798	2690	152,3	149,6
Уровень безработицы, %	0,7	0,7	1,0	х	х
Количество заявленных работодателями вакансий в центр занятости (на конец года), шт.	2404	2303	2085	86,7	90,5
Количество организованных ярмарок вакансий, шт.	26	23	24	92,3	104,3

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска в 2015 году составила 118,0 тыс. чел. и уменьшилась по отношению к 2014 году на 1,3 тыс. чел. или на 1,1%.

По информации, полученной от ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района" (далее - центр занятости), в течение года высвобождены 1312 работников, что в 1,7 раза больше количества высвобожденных работников в 2014 году (757 чел.).

Массовые сокращения работников произошли в АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" филиал "Курский" (170 чел.), Управлении Федеральной службы судебных приставов (105 чел.), Орловско-Курском участке пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств (58 чел.), Курском институте социального образования (филиал) ФГБОУ ВПО РГСУ (56 чел.) и др.

В 2015 году в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 8399 чел., что на 15,4% меньше, чем в 2014 году (9923 чел.), были трудоустроены 3744 чел., что составило 44,6% от количества обратившихся (в 2014 г. доля трудоустроенных граждан - 60,5%).

Численность официально зарегистрированных безработных в течение 2015 года увеличилась в 1,5 раза (c 1798 чел. на начало года до 2690 чел. на конец года), уровень официально зарегистрированной безработицы увеличился в 1,4 раза относительно начала года и составил 1,0%.

На конец 2015 года в банке вакансий центра занятости насчитывались 2085 вакансий, что на 9,5% меньше, чем на конец 2014 года (2303 вакансии). В структуре поступивших в центр занятости вакансий в течение отчетного периода наибольшую долю составляли вакансии рабочих специальностей с высокой квалификацией (электромонтеры, водители автобуса, машинисты, токари и др. с заработной платой от 7,0 до 25,0 тыс. руб.) - около 60%, также представлены вакансии на рабочие места без специальной подготовки (дворники, кондукторы, уборщики, разнорабочие, сторожа, санитарки и др. с заработной платой от 5,9 тыс. руб. до 13,0 тыс. руб.) - до 20% и прочие вакансии по специальностям: врачи, бухгалтеры, преподаватели, инженеры - конструкторы, библиотекари и др. (с заработной платой от 6,0 тыс. руб. до 35 тыс. руб.) - около 20%.

Ежемесячный мониторинг ситуации на рынке труда города Курска, осуществляемый Администрацией города Курска, показывает, что наибольшие проблемы с поиском подходящей работы испытывают определенные категории граждан: подростки и молодежь в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время, выпускники средних специальных учебных учреждений от 18 до 20 лет, инвалиды, одинокие и многодетные родители и др. В связи с этим Администрацией города Курска в рамках программ "Содействие занятости населения города Курска на 2014 - 2018 годы" и "Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в городе Курске на 2014 - 2018 годы" осуществлялось финансирование следующих мероприятий: организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В течение 2015 года в рамках реализации вышеназванных мероприятий выпускники в количестве 16 чел. в возрасте от 18 до 20 лет были временно трудоустроены по следующим специальностям: продавец, повар, менеджер, водитель, электрогазосварщик и др.

Центром занятости формировался банк вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В отчетном году были временно трудоустроены 1590 чел. для выполнения таких работ, как: приведение в порядок мест захоронения участников Великой Отечественной войны, памятников и мемориалов, благоустройство территорий и др.

За счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование мероприятий областных программ, направленных на улучшение ситуации с трудоустройством граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В рамках данного направления в 2015 году были трудоустроены 30 инвалидов, 16 граждан предпенсионного возраста, 4 чел. из категории одиноких и многодетных родителей. На общественные работы были направлены 39 инвалидов, 24 гражданина предпенсионного возраста.

С целью оказания помощи безработным гражданам в поиске работы и снижения напряженности на рынке труда в 2015 году центром занятости проведены 24 ярмарки вакансий с участием 80 организаций и 2282 чел., ищущих работу.

На реализацию вышеназванных мероприятий с учетом выплат пособий по безработице и материальной помощи, выплаты стипендий, а также выплат с целью оказания содействия самозанятости в 2015 году были израсходованы финансовые средства из бюджетов разных уровней в общей сумме более 111,7 млн. руб.

Кроме центра занятости, услуги по содействию в трудоустройстве молодым людям оказывает специально созданное МКУ "Городская молодежная биржа труда" (далее - молодежная биржа).

В течение отчетного года за содействием в трудоустройстве в молодежную биржу обратились более 2 тыс. подростков и молодежи, что на 36,1% больше, чем в 2014 году, трудоустроены 373 гражданина, в том числе 112 несовершеннолетних, 261 совершеннолетних, или 36,7% от общего количества зарегистрированных граждан (1016 чел.).

С целью регулирования молодежного рынка труда осуществлялись мероприятия, направленные на создание условий для привлечения максимального количества молодых людей к различным видам общественно-полезной деятельности и выполнению различного рода работ. Также оказывалась консультационная помощь подросткам и молодежи, проводились лекционно-практические занятия и семинары по вопросам выбора профессии, дополнительного образования, моделирования карьеры, трудового законодательства и трудовых взаимоотношений.

4. Охрана труда

В отчетном году государственная политика в области охраны труда реализовывалась в рамках переданных государственных полномочий.

С учетом изменений, внесенных в Закон (от 18.06.2014 N 39-ЗКО), Администрацией города Курска в 2015 году осуществлялся сбор и обработка информации о специальной оценке условий труда в 526 организациях с численностью работающих 63,8 тыс. чел. (39,7 тыс. рабочих мест), из них 16,1 тыс. чел. или 25,2% от общего количества работающих заняты на рабочих местах с вредными и опасными факторами производственной среды и трудового процесса (на 5,9% больше, чем в 2014 году). По результатам мониторинга за 2015 год установлено, что проведена специальная оценка условий труда 32,2 тыс. рабочих мест (81,1% от их общего количества) в 288 предприятиях (54,8% от общего количества организаций).

В организациях города Курска в течение отчетного года проводилась работа по обучению работников по охране труда. Всего обучено 97,5% от количества работников, подлежащих обучению, или 2555 чел., что на 10,4% больше количества обученных в 2014 году (2314 чел.). На реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда организациями города Курска в 2015 году израсходовано 939,9 млн. руб.

VI. Повышение эффективности муниципального управления

1. Формирование и исполнение бюджета города

Финансово-бюджетная система муниципального образования "Город Курск" характеризуется низким уровнем автономности, её развитие осуществляется в условиях непрерывно изменяющегося федерального законодательства, а также законодательства Курской области. Изменение налогового и бюджетного законодательства привело к централизации доходных источников в пользу вышестоящих бюджетов, в результате чего доходная база бюджета города Курска не обеспечивает в полном объёме и на должном уровне решение вопросов местного значения.

Администрацией города Курска ежегодно принимается правовой акт, устанавливающий сроки и порядок разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. До утверждения проекта бюджета Курским городским Собранием проводятся публичные слушания по проекту бюджета. Для ознакомления граждан с параметрами бюджета с 2013 года информация размещается в формате "Бюджет для граждан" на сайтах Курского городского Собрания и Администрации города Курска.

Таблица 6

Исполнение бюджета города Курска в 2014 - 2015 годах

NN п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2014 г., %, (+, - п. п.)
1.	Всего доходов, в том числе:	млн. руб.	6689,6	6458,7	96,5
1.1	налоговые доходы - всего, из них:	млн. руб.	2090,3	2091,0	100,0
	- налог на доходы физических лиц	млн. руб.	906,1	920,6	101,6
	- акцизы на нефтепродукты	млн. руб.	15,0	15,5	103,3
	- налоги на совокупный доход	млн. руб.	358,6	380,6	106,1
	- налог на имущество физических лиц	млн. руб.	107,3	114,0	106,2
	- земельный налог	млн. руб.	642,1	594,1	92,5
	- госпошлина	млн. руб.	61,2	66,2	108,2
1.2.	неналоговые доходы - всего, из них:	млн. руб.	709,0	761,6	107,4
	- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	млн. руб.	414,7	439,7	106,0
	- платежи при пользовании природными ресурсами	млн. руб.	18,5	17,8	96,2
	- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	млн. руб.	7,8	7,3	93,6
	- доходы от продажи материальных и нематериальных активов	млн. руб.	211,1	225,7	106,9
	- штрафные санкции, возмещение ущерба	млн. руб.	45,8	52,8	115,3
	- прочие неналоговые доходы	млн. руб.	11,1	18,3	164,9
1.3	безвозмездные поступления	млн. руб.	3890,3	3606,1	92,7
2.	Удельный вес собственных доходов	%	50,2	47,4	-2,8
3.	Всего расходов, в том числе:	млн. руб.	7122,5	6769,7	95,0
3.1	расходы на социально- культурную сферу	млн. руб.	5127,6	5019,1	98,0
3.2	удельный вес расходов на социально-культурную сферу	%	72,0	74,1	+2,1
4.	Дефицит (-), профицит (+)	млн. руб.	-432,9	-311,0	71,9

Доходы бюджета города в 2015 году уменьшились по сравнению с 2014 годом на 231,0 млн. руб., в основном, за счет снижения поступлений из бюджета субъекта по субсидиям на приобретение и реконструкцию зданий детских садов, реализацию федеральных программ (по Шумаковскому водозабору, приобретению жилья молодым семьям и др.).

Объем поступлений налоговых доходов в целом сохранился в отчетном году на уровне 2014 года, при этом допущено снижение поступлений по земельному налогу на 48 млн. руб. за счет поступлений в 2014 году задолженности прошлых лет ОАО "Куйбышев АЗОТ" на сумму 36 млн. руб., а также обращения собственников земельных участков в судебные органы о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Поступления неналоговых доходов в 2015 году по сравнению с предыдущим годом возросли на 7,4% или 52,6 млн. руб., в основном, за счет увеличения поступлений от продажи имущества и земельных участков, штрафных санкций и прочих неналоговых доходов.

По состоянию на 01.01.2015 года задолженность в бюджет города по налоговым платежам составляла 318,3 млн. руб., в том числе недоимка налогоплательщиков - 220,5 млн. руб., из которых 74,6 млн. руб. - недоимка налогоплательщиков - банкротов.

В целях повышения собираемости налоговых и неналоговых платежей и снижения задолженности в Администрации города Курска создана и работает комиссия по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города. В 2015 году проведено 13 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 169 должников. Общая сумма задолженности рассмотренных на комиссии неплательщиков составила 182,3 млн. руб. Процент взыскиваемости платежей по результатам работы комиссии в 2015 году составил 93,4%.

Расходы бюджета города в 2015 году составили 6769,7 млн. руб. и уменьшились по сравнению с предыдущим годом на 352,8 млн. руб., при этом удельный вес расходов на социально-культурную сферу, составлявший в 2014 году 72%, возрос в отчетном году до 74,2%.

В целях повышения эффективности расходов бюджета города Курска с 2011 года осуществлен переход на финансирование расходов в рамках программно-целевого метода. Доля расходов бюджета, освоенных в 2015 году в рамках реализации программ, без объёма средств финансовой помощи из бюджетов других уровней составила 95,8%. Аналогичный показатель за 2013 год составлял 77,1%.

Бюджет города Курска как в 2014 году, так и в 2015 году являлся дефицитным. В отчетном году расходы превысили доходы на 311 млн. руб., что меньше, чем в предыдущем году на 121,8 млн. руб.

Покрытие дефицита бюджетных средств осуществлялось за счёт бюджетного и коммерческих кредитов, привлекаемых на конкурсной основе.

Таблица 7

Структура
муниципального долга муниципального образования "Город Курск" в 2014 - 2015 годах

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	На 01.01.2014	На 01.01.2015	На 01.01.2016
1	Муниципальный долг всего, в том числе:	млн. руб.	1127,5	1352,5	1629,0
1.1	бюджетные кредиты	млн. руб.	652,5	652,5	653,0
1.2	кредиты кредитных организаций	млн. руб.	475,0	700,0	976,0
2	Уровень долговой нагрузки	%	28,5	48,3	57,1

Остаток непогашенного бюджетного кредита (653 млн. руб.) и проценты по нему (467 тыс. руб.) реструктурированы в 2015 году под 0,1% годовых и, согласно графикам возврата реструктурированной задолженности и процентам за рассрочку, возврат задолженности будет осуществляться в период с 2025 года по 2034 год.

В целях эффективного управления муниципальным долгом в 2015 году проводилась работа с кредитными организациями по снижению процентных ставок по действующим муниципальным контрактам, что позволило сократить расходы на обслуживание муниципального долга на 4 млн. руб.

2. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципальной собственности

Муниципальная собственность - одна из главных составляющих экономической основы местного самоуправления. По состоянию на 1 января 2016 года балансовая стоимость имущества муниципальной собственности города Курска составила 19 млрд. руб. Общая площадь муниципальной недвижимости - 3,5 млн. кв. м. В реестре имущества муниципальной собственности значатся 15149 объектов недвижимости (612 многоквартирных жилых домов, 8005 жилых помещений, 4803 объекта нежилого фонда, 1729 земельных участков), 1557,9 тыс. единиц движимого имущества (транспортные средства, станки, оборудование и иное имущество). Муниципальное образование "Город Курск" является учредителем 229-ти муниципальных учреждений, 16-ти муниципальных унитарных предприятий, 13-ти хозяйствующих субъектов (ОАО, ООО), из них 12 - с долей муниципальной собственности 100%.

Процесс формирования муниципальной собственности непрерывен. Постоянно изменяется объем муниципального имущества как в сторону увеличения, так в сторону уменьшения и связано это с проводимой работой по:

- принятию в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры;

- выявлению бесхозяйного и выморочного имущества;

- приобретению техники;

- исключению из Реестра муниципальной собственности многоквартирных жилых домов как самостоятельных объектов учёта;

- продаже муниципального имущества;

- передаче имущества в федеральную и государственную собственность;

- списанию транспортных средств и объектов незавершенного строительства.

В 2015 году в муниципальную собственность города Курска приняты: движимое имущество стоимостью более 1,9 млн. руб., 2 трансформаторные подстанции, 3 канализационно-насосные станции, канализационный коллектор, тепловая сеть протяженностью 151,15 м, сеть водоснабжения (210,1 м), кабельная линия (60 м), канализационная сеть (235,5 м), 11 жилых квартир, комната в трехкомнатной квартире, светофорный объект.

Проведены организационно - правовые мероприятия по передаче:

- в государственную собственность Курской области: жилых квартир общей площадью 442,1 кв. м, расположенных по ул. Советской; нежилых помещений площадью 286,6 кв. м и спортивной площадки площадью 728,1 кв. м, расположенных по ул. Хуторской;

- в федеральную собственность: нежилых помещений общей площадью 4965,2 кв. м; 2-х жилых квартир общей площадью 92,4 кв. м;

- в собственность Местной религиозной организации православного Прихода храма святого великомученика Георгия Победоносца города Курска Курской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) здания храма площадью 1166,3 кв. м, расположенного по ул. К. Маркса;

- базовых рабочих мест 8-ми детям-инвалидам общей стоимостью более 1,8 млн. руб.

В Управлении Росреестра по Курской области в отчетном году зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" на 1275 объектов, в том числе 400 объектов жилищного фонда и 875 объектов нежилого фонда. По состоянию на 01.01.2016 года право собственности муниципального образования "Город Курск" зарегистрировано в отношении 3468 объектов нежилого фонда (72,2% от количества объектов нежилого фонда, внесенных в реестр муниципальной собственности).

В 2015 году завершена работа по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог. Поставлены на кадастровый учет 920 автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 648,1 км. Зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" на 912 дорог (646,4 км), работу по регистрации 8 дорог (1,7 км) планируется завершить в I квартале 2016 года.

В отчетном году проводилась работа по выявлению и оформлению права муниципальной собственности на объекты, отвечающие признакам бесхозяйного и выморочного имущества. В 2015 году 75 объектов поставлены на учет в Управлении Росреестра по Курской области как бесхозяйные, по 31-му объекту документы находятся в судебных органах с целью признания права муниципальной собственности; по 30-ти объектам устанавливаются собственники. Из 38-ми объектов, отвечающих признакам выморочного имущества, на 11 объектов получены решения суда о признании их выморочным имуществом; по 14-ти объектам документы находятся в судебных органах для признания их выморочным имуществом; по 2-м объектам ведется работа по установлению собственников; по 11-ти объектам выявлены наследники.

Проведены мероприятия по реализации плана приватизации муниципального имущества города Курска на 2015 год, утвержденного решением Курского городского Собрания. На торгах реализованы 12 объектов муниципальной собственности. Доходы от продажи муниципального имущества составили 18 млн. руб.

Одним из источников неналоговых доходов бюджета в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является вовлечение его в хозяйственный оборот путём передачи в аренду.

На конец 2015 года заключены 494 договора аренды (в 2014 году - 524), в том числе: 427 договоров о передаче в аренду недвижимого имущества муниципальной собственности общей площадью 82,0 тыс. кв. м; 18 договоров аренды движимого имущества; 49 договоров на право размещения волоконно-оптического кабеля на опорах городского освещения (5544 места присоединения кабеля на опорах). В результате проведенной работы в 2015 году в бюджет города Курска поступило более 133 млн. руб. (в 2014 году - 123,5 млн. руб.)

Несмотря на снижение количества заключенных договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от использования имущества по сравнению с 2014 годом возросли по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством в течение 2015 года осуществлены мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости годовой арендной платы 1565-ти объектов муниципальной собственности, передаваемых в аренду, в результате чего годовая арендная плата по сравнению с 2014 годом возросла в среднем на 15%. Также в результате проведенной инвентаризации увеличилось количество договоров размещения волоконно-оптического кабеля на опорах городского наружного освещения, поступления в бюджет города за 2015 год по таким договорам составили 13,2 млн. руб., что на 11% больше по сравнению с 2014 годом.

Доходы бюджета города Курска от перечисления части прибыли, оставшейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2015 год, составили 7,5 млн. руб. Решениями Курского городского Собрания освобождены от уплаты в бюджет города Курска отчислений от чистой прибыли за 2014 год: МУП "Курская городская типография", МУП "Северный торговый комплекс города Курска", МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска"; снижен размер отчислений части прибыли с 30% до 10% МУП "Курское торгово-производственное объединение".

Планомерно осуществляется работа, направленная на взыскание задолженности по арендной плате, пени (претензионная работа, судебные разбирательства, работа со службой судебных приставов).

В 2015 году направлены 204 претензии арендаторам, нарушившим сроки внесения арендной платы, имеющим задолженность по арендной плате за использование объектов муниципальной собственности. Подано 101 исковое заявление в Арбитражный суд Курской области о взыскании задолженности по арендной плате на общую сумму 14,1 млн. руб. В соответствии с решениями суда в 2015 году в бюджет города поступило 37,6 млн. руб., что на 22,8 млн. руб. больше по сравнению с 2014 годом.

Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации города Курска является обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами и лесными участками на территории города, рационального их использования.

В установленном порядке осуществляется учет земельных и лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск", ведется реестр договоров аренды и других сделок с земельными и лесными участками.

В отчетном году в рамках реализации Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов Курской области на 2015 - 2016 годы проводилась работа по установлению правообладателей и актуализации сведений государственного кадастра недвижимости в отношении 4380 земельных участков по перечням, представленным Федеральной кадастровой палатой Росреестра по Курской области.

Организовано проведение землеустроительных работ по формированию 135-ти земельных участков с целью их предоставления для строительства и целей, не связанных со строительством.

Выполнены мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет:

- 10-ти земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- 7-ми земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- 108-ми земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах территории города Курска в соответствии с проектом планировки территории в районе ул. 5-й Кислинской города Курска.

В 2015 году в результате проведенных мероприятий зарегистрировано в Управлении Росреестра по Курской области право муниципальной собственности на 325 земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования, и 86 земельных участков под иными объектами.

В отчетном году организовано проведение независимой оценки рыночной стоимости:

- права на размещение 77-ми мест для нестационарных торговых объектов;

- права на заключение договоров аренды 25-ти земельных участков.

- 105-ти земельных участков, из них:

под индивидуальное жилищное строительство - 31 участок;

в рамках мероприятий при изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе в целях реализации мероприятий Адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 43 участка;

для целей, не связанных со строительством, - 30 участков;

для реализации на торгах - 1 участок.

В 2015 году организованы и проведены 15 аукционов с целью предоставления земельных участков в аренду или в собственность за плату, в том числе:

- 2 аукциона по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов, по результатам которых заключены 6 договоров на размещение нестационарных торговых объектов на общую сумму 420 тыс. руб.;

- 1 аукцион по продаже в собственность земельного участка, находившегося в собственности муниципального образования "Город Курск" площадью 757 кв м. на сумму 3882,0 тыс. руб.;

- 5 аукционов по продаже в собственность 17 земельных участков для индивидуального жилищного строительства на общую сумму 13876,1 тыс. руб.;

- 6 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды по 13 земельным участкам на общую сумму 7040,2 тыс. руб.;

- 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности муниципального образования "Город Курск" (ежегодный размер арендной платы составил 26,7 тыс. руб. сроком на 10 лет).

В отчетном году предоставлено 11 земельных участков в собственность гражданам, относящимся к льготным категориям, в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" для целей индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, предоставлено 8 земельных участков в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 19.06.2012 N 2149 "Об утверждении порядка льготного предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории города Курска".

В течение года проводилась работа по администрированию платежей, поступающих более чем по 6500 договорам, заключенным по земельным и лесным участкам, нестационарным торговым объектам, расположенным на территории города Курска, в том числе по:

5330-ти договорам аренды земельных и лесных участков;

380-ти договорам купли-продажи земельных участков;

800 договорам на размещение нестационарных торговых объектов.

Сумма поступлений в бюджет города по таким договорам в 2015 году составила более 95 млн. руб., из них:

- денежные средства, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды - 7,1 млн. руб.;

- поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - 26,1 млн. руб.;

- доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), - 33,9 млн. руб.;

- доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений), - 10,1 млн. руб.;

- прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов - 16,96 млн. руб.;

- плата за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в собственности городских округов, в части арендной платы - 820,0 тыс. руб.;

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, - 36,0 тыс. руб.

Постоянно проводится работа с должниками по арендной плате за землю. В 2015 году в их адрес направлены 216 претензий об уплате долга за пользование земельными участками на общую сумму 28,8 млн. руб., свыше 20,1 млн. руб. погашено арендаторами сразу после получения претензии в добровольном порядке.

3. Закупки для муниципальных нужд

В 2015 году на закупки товаров, работ и услуг муниципального образования "Город Курск" было предусмотрено 2072,6 млн. руб., что на 17,3% ниже аналогичного объема в 2014 году. Закупки осуществлялись в соответствии с утвержденными и размещенными заказчиками в единой информационной системе планами-графиками.

В связи с изменением в июне 2014 года норм законодательства о закупках, снижением объема средств на закупки, необходимостью оплаты контрактов, заключенных до начала финансового года, в течение 2015 года проведено 566 конкурентных процедур (60,9% к 2014 году), в том числе 512 электронных аукционов (90,5% от всех конкурентных процедур), 50 запросов котировок, 3 открытых конкурса, 1 открытый конкурс с ограниченным участием. Заказчиками осуществлены 12399 закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что также меньше количества таких закупок прошлого года практически в 2 раза.

По итогам проведения конкурентных процедур заключены контракты на сумму 807,9 млн. руб., что составляет 53% к уровню прошлого года. Несмотря на снижение объема конкурентных закупок в денежном выражении (на 716,9 млн. руб.), в результате конкурентной борьбы начальные цены контрактов снижены на 83,7 млн. руб. (на 6,2% меньше уровня 2014 года). Закупки без проведения конкурентных процедур (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) малого объема, коммунальных услуг, электроэнергии и другие) составили 1552,9 млн. руб., что в 1,7 раза превысило объем аналогичных закупок в 2014 году.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15% от рассчитанного совокупного годового объема закупок. В целях выполнения данного требования в 2015 году проведены конкурентные процедуры на общую сумму 368,6 млн. руб. (32,3% от аналогичного объема в 2014 году), по результатам которых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями заключены 375 контрактов на сумму 320,8 млн. руб., в том числе по результатам состоявшихся процедур - 190,2 млн. руб. (22,8% от расчетной величины совокупного годового объема закупок), несостоявшихся процедур - 130,6 млн. руб. (контракты заключены с участниками процедур как с единственными поставщиками, подрядчиками, исполнителями).

4. Контрольно-ревизионная работа

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в 2015 году Администрацией города Курска осуществлялись следующие виды контроля.

В процессе осуществления контроля в сфере закупок проведены плановые и внеплановые проверки соблюдения 25 муниципальными заказчиками требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В процессе проведения проверок рассмотрены документы об осуществлении 1670 закупок и выявлены 127 нарушений положений действующего законодательства, носящих признаки административных правонарушений. Информация о наличии признаков административных правонарушений в действиях должностных лиц 13 учреждений направлена для рассмотрения в комитет по экономике и развитию Курской области. По результатам рассмотрения данных информаций руководители и контрактные управляющие 7 заказчиков привлечены к административной ответственности в виде штрафов в сумме 350 тыс. руб.

При исполнении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений проведены контрольные мероприятия (ревизии, проверки, обследования) в отношении 52 объектов контроля, в том числе 42 проверки и 10 обследований, в процессе которых проверены бюджетные средства в объеме 2921,9 млн. руб., выявлены нарушения на сумму 216,2 млн. руб. Факты нецелевого использования средств бюджета города Курска не выявлены. При проведении проверок в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для муниципальных нужд, рассмотрены документы об осуществлении 1123 закупок. По итогам проведения контрольных мероприятий: руководителям объектов контроля направлены 8 предписаний и 33 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 52 должностных лица, материалы в отношении 37 объектов контроля направлены в Прокуратуру г. Курска.

В рамках исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Курска" в 2015 году проведены 88 проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. По результатам проверок составлены 88 актов, выявлены 3 нарушения обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами. В отношении выявленных нарушителей направлены 3 предписания об устранении нарушений земельного законодательства в соответствии со ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со сроком исполнения в 2016 году. В рамках действующего законодательства по выявленным нарушениям акты и материалы проверок направлены в Управление Росреестра по Курской области для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.

Проведены 2 плановые проверки соблюдения организациями норм законодательства Российской Федерации и Курской области, а также нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности г. Курска. В процессе проведения проверок нарушений не выявлено;

В 2015 году проведена 371 проверка соблюдения управляющими организациями требований, установленных федеральными законами и законами Курской области в области жилищных отношений (в том числе 4 плановые проверки). При проведении контрольных мероприятий выявлены 173 правонарушения. По итогам 11 проверок материалы направлены в Арбитражный суд Курской области. В результате рассмотрения дел об административных правонарушениях общая сумма штрафов составила 25 тыс. руб.

5. Реализация административной реформы

В соответствии с утвержденными Перечнями муниципальных услуг и контрольных функций отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска разработаны и утверждены постановлениями Администрации города Курска 80 административных регламентов предоставления муниципальных услуг (100%), 5 административных регламентов исполнения контрольных функций из 6. Сведения о 80-ти муниципальных услугах размещены в реестре муниципальных услуг города Курска, перечень которых утвержден постановлением Администрации города Курска от 29.12.2011 N 4056 (в ред. от 22.11.2012 N 4206).

Одним из приоритетных направлений работы, обеспечивающей повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, является оказание услуг на базе ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (ОБУ МФЦ) в режиме "одного окна", открытого в 2014 году в Центральном округе города Курска филиала ОБУ "МФЦ" (по ул. В. Луговой, 24) общей площадью 1600 кв м., оборудованного в соответствии с требованием комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг, имеющего пропускную способность до 700 чел. в день.

В 2015 году дополнительно на базе МБУ "Центр коммунально-социальных услуг города Курска" создано МКУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Курска", где в настоящее время открыто 85 окон для обслуживания населения, в которых предоставляются 4 муниципальные услуги. Работы по расширению перечня услуг продолжаются.

В перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия вошли 32 муниципальные услуги, определены 9 отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, участвующих в межведомственном взаимодействии, разработаны технологические карты по каждой услуге и размещены в системе мониторинга готовности власти к межведомственному взаимодействию (СМЭВ). За счет организации электронного межведомственного взаимодействия между органами власти всех уровней сокращен перечень документов, предоставляемых заявителями лично.

В отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска созданы 13 центров обслуживания населения по активации стандартной учетной записи на портале государственных услуг Российской Федерации.

В целях выявления и своевременного устранения проблем при предоставлении муниципальных услуг Администрацией города Курска проводится ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг.

В проведении мониторинга приняли участие 7 отраслевых органов Администрации города Курска и администрации Железнодорожного, Сеймского и Центрального округов города Курска. Объектом исследования стали 8 наиболее массовых муниципальных услуг. При проведении исследования проведено анкетирование 3645 респондентов.

Анализ полученных результатов показывает, что количество граждан, обратившихся за предоставлением муниципальных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг, значительно увеличилось, отмечено сокращение сроков ожидания в очереди при подаче документов, соблюдаются стандарты предоставления услуг, отмечена вежливость сотрудников. В целом картина удовлетворения качеством и уровнем доступности муниципальных услуг позитивна.

6. Противодействие коррупции

Совершенствование системы муниципального управления в городе Курске осуществляется в рамках административной реформы, мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы и муниципальной программы "Развитие муниципальной службы, повышение эффективности взаимодействия с общественными организациями и территориальными органами самоуправления, организация проведения выборов, референдумов в городе Курске на 2014 - 2018 годы".

С целью принятия мер, направленных на борьбу с коррупцией в органах местного самоуправления, постановлением Администрации города Курска от 15.10.14 N 3995 утвержден План противодействия коррупции в Администрации города Курска на 2014 - 2016 годы.

В 2015 году 526 муниципальных служащих Администрации города Курска, замещающих должности муниципальной службы, включенные в Перечень должностей муниципальной службы Администрации города Курска, при замещении которых муниципальные служащие Администрации города Курска обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Администрации города Курска от 26.08.2009 N 1812 (в ред. от 25.06.15 N 1751), предоставили вышеуказанные сведения за 2014 год, 26 муниципальных служащих предоставили сведения о расходах. Предоставленные муниципальными служащими сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера размещены на официальном сайте Администрации города Курска.

В течение 2015 года Администрацией города Курска проведена антикоррупционная экспертиза 104-х проектов нормативных правовых актов Курского городского Собрания и 151-го проекта Администрации города Курска.

Налажено взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики коррупционных проявлений, включая обмен информацией, предоставления необходимых документов.

В целях выработки антикоррупционного поведения муниципальных служащих создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего Администрации города Курска и ее отраслевых и территориальных органов.

7. Взаимодействие с общественностью

В целях учета мнения граждан и общественных организаций при подготовке решений по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития города Курска функционирует Общественный совет при главе Администрации города Курска. В 2015 году проведено 4 заседания Общественного совета. На заседаниях были рассмотрены вопросы празднования 70-летия Победы, 100-летия со дня рождения Г.В. Свиридова, о развитии малого и среднего бизнеса, обеспечении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья доступным образованием, работе аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и др.

Укреплению взаимодействия органов местного самоуправления города Курска с населением во многом способствуют созданные ТОСы. В настоящее время в городе Курске создано 285 ТОС, в том числе: в Центральном округе - 150; в Сеймском - 62; в Железнодорожном - 73. В 2015 году в Центральном округе создан 1 ТОС в границах улиц Тамчишина и Уренгойской, Уренгойского переулка и Уренгойского проезда.

Основным направлением деятельности ТОС, согласно Уставу, является решение местных вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, обеспечивающих осуществление собственных инициатив в вопросах муниципального значения. В 2015 году на улицах индивидуальной застройки было проведено 23 отчетно-выборных собрания, 175 сходов граждан.

Развивается такая форма реализации прав населения города Курска в процессе принятия решений органами местного самоуправления, как привлечение общественности к участию в публичных слушаниях, выработке рекомендаций общественности по основным вопросам жизнедеятельности города. Так, в отчетном году проведено 38 публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, после проведения публичных слушаний утвержден бюджет города Курска.

Активно использовался формат встреч с населением, которые проводились ежемесячно в трудовых коллективах города. В отчетном году проведены более 180-ти тематических встреч с участием более 10 тыс. чел., на которых доводилась информация о деятельности органов местного самоуправления, совместно обсуждались наболевшие вопросы.

8. Международное и межрегиональное сотрудничество

В целях развития международного, межрегионального сотрудничества заключены соглашения с 27-ю городами-партнерами, среди которых города России, ближнего и дальнего зарубежья. В 2015 году подписан протокол о намерениях сотрудничества между городами Курск и Евпатория.

Важным направлением деятельности Администрации города Курска является межмуниципальное сотрудничество. Активный информационный обмен осуществляется с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов. Администрация города Курска является учредителем и членом "Союза городов воинской славы", сотрудничает с организациями "Союз российских городов" и "Совет муниципальных образований Курской области".

С целью проведения мониторинга показателей социально-экономического развития Администрация города Курска взаимодействует с 15-ю областными центрами ЦФО.

VII. Заключение

В прошлом году в целом усилия Администрации города Курска совместно с Администрацией Курской области, депутатским корпусом Курского городского Собрания были направлены на создание благоприятной среды для развития каждой из сфер деятельности города, что способствовало положительной динамике ряда показателей социально-экономического развития города Курска.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 в 2015 году подготовлен Доклад главы Администрации города Курска о достигнутых значениях показателей за 2014 год, по результатам мониторинга городу Курску присуждено 2 место среди городских округов Курской области с выделением денежного гранта в сумме 129,6 тыс. руб.

По-прежнему город Курск занимает достойное место среди областных центров и 100 крупнейших по численности населения городов России.

В 2015 году Институтом территориального планирования "Урбаника" (г. Санкт-Петербург) совместно с Союзом архитекторов России был представлен (размещен на сайте) интегральный рейтинг 100 крупнейших городов России по данным 2014 года (использованы 14 основных показателей). В этом рейтинге Курск занял 48 место, при этом город вошел в группу лидеров по таким показателям, как: наличие современных форматов потребления - 6 место; обеспеченность жильем - 18 место; уровень преступности - 18 место.

В 2015 году экспертами Рейтингового комитета АНО "Агентство региональных социально-экономических проектов" (АРСЭП, г. Воронеж) и регионального делового издания "Экономика и жизнь - Черноземье" проведен рейтинг руководителей 16-ти областных центров ЦФО. Первая позиция в рейтинге не присвоена никому. Глава Администрации города Курска занимает 6-ю позицию после мэров Калуги и Белгорода (поделивших 2-е место), Воронежа, Тамбова и Тулы.

На сайте город-россии.рф ежегодно проводится открытое общенародное голосование "Город России. Национальный выбор". В голосовании участвуют крупные города - административные центры с богатым и неповторимым историческим и культурным наследием, достойные стать национальным символом. В 2015 году из 83-х городов Российской Федерации город Курск по результатам голосования занял 26 место.

Некоммерческое партнерство "Национальная ассоциация участников электронной торговли" ежегодно организует подведение итогов исследования "Национальный рейтинг прозрачности государственных и корпоративных закупок", итоги которого публикуются на сайте nrpz.ru. Закупочная деятельность муниципальных образований оценивается по 38 критериям. В рейтинге 2015 года из 14-ти муниципальных образований, включенных в первый наивысший из пяти уровней значимости по шкале рейтинга уровень "Гарантированная прозрачность", муниципальное образование "Город Курск" заняло 3 место.

В 2016 году бюджет сохранит социальную направленность, будет продолжена работа по завершению начатых дел и реализации новых в соответствии с действующей комплексной программой социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы и пожеланиями курян.

Согласно данным социологического исследования, размещенным на официальном социологическом портале Курской области (соцпортал46.рф), население считает, что в городе Курске не хватает автомобильных стоянок, "зеленых зон" (парков, скверов), спортивных, детских игровых площадок, а также асфальтированных тротуаров, учреждений социальной сферы (школ, детских садов, поликлиник).

Повышение качества жизни курян является основной задачей Администрации города Курска, в связи с чем все усилия будут направлены на ее выполнение. При решении данной задачи надеемся на взаимопонимание и поддержку депутатов Курского городского Собрания.