Решение Курского городского Собрания от 20 сентября 2016 г. N 301-5-ОС "Об отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 6 месяцев 2016 года"

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:

1. Отчет начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 6 месяцев 2016 года принять к сведению (прилагается).

2. Направить решение Курского городского Собрания "Об отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 6 месяцев 2016 года" в УМВД России по городу Курску.

3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города Курска

О.М. Германова

Отчет
на заседании Курского Городского собрания о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Курску за 6 месяцев 2016 года
(утв. решением Курского городского Собрания
от 20 сентября 2016 г. N 301-5-ОС)

УМВД России по г. Курску в 1-м полугодии 2016 года реализован значительный объем мероприятий по укреплению правопорядка, обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью на территории города Курска.

Ежедневная оперативная и профилактическая работа позволила сохранить должный контроль над криминогенной ситуацией в областном центре, не допустить резонансных нарушений общественного порядка и чрезвычайных ситуаций, в целом обеспечить контроль и стабильность оперативной

обстановки в нашем городе.

Результаты нашей работы доступны и открыты для населения.

Значительную поддержку в реализации принципа открытости и публичности нам оказывают общественные организации. В текущем году обновился состав Общественного совета, по инициативе которого проведен ряд совместных акций, основная цель которых сделать наш город комфортным и безопасным. Так, в марте по инициативе Общественного совета на Театральной площади в рамках акции "Курский край без наркотиков" проведен митинг, на котором подняты вопросы борьбы с распространением наркотиков, реабилитации наркозависимых. В митинге приняло участие более 2 тысяч человек, перед которыми выступили сотрудники правоохранительных органов, врачи-наркологи, представители общественности.

21 июня по нашей инициативе в городском молодёжном центре "Гелиос" прошла акция "Шанс на новую жизнь", направленная на реабилитацию и социальную адаптацию лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

5 июля на Театральной площади города состоялась акция "Полицейская академия", которую посетили более 1000 человек. Мероприятие, организованное при поддержке Администрации г. Курска, ориентировано на профилактику и предотвращение преступлений и правонарушений, совершаемых в летний период и в течение календарного года, а также на формирование положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел.

В текущем году уделялось значительное внимание информационно-пропагандистской работе, созданию режима делового партнерства со средствами массовой информации по информированию населения о наиболее распространенных способах преступных посягательств, возможностях их предупреждений. В средствах массовой информации опубликовано более полутора тысячи материалов, освещающих деятельность курской полиции. Налажена обратная связь с населением посредством телефонной "горячей линии", "прямой линии", в ходе которых обсуждаются вопросы охраны общественного порядка, противодействия коррупции, незаконной торговли и многих других вопросов правоохранительной тематики, которые волнуют курян.

В целях укрепления авторитета органов внутренних дел на постоянной основе организуются встречи руководства курской полиции с населением города, отчеты участковых уполномоченных перед жителями административных участков. В мае 2016 года руководством УМВД России по г. Курску проведены выездные приемы граждан на территориях всех садоводческих обществ, расположенных в городе.

Во всех отделах полиции, а также в Управлении, осуществляется личный прием граждан руководством, созданы максимально комфортные условия для оказания 11 предписанных государственных услуг правоохранительной направленности {выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; проведение добровольной дактилоскопической регистрации, девять государственных услуг по линии лицензионно-разрешительной работы). О возможности оказания государственных услуг, в том числе в электронном

виде, население активно информировалось в средствах массовой информации, сети Интернет, на личных приемах.

Управлением организована системная работа по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по различным аспектам деятельности органов внутренних дел. Всего в 1-м полугодии рассмотрено более 1,5 тысяч обращений граждан, в установленные законом сроки их инициаторам направлены ответы.

В целом активность обращения граждан в органы внутренних дел осталась высокой: в дежурные части подразделений УМВД России по г. Курску поступило более 53 тысяч заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях. Все сообщения рассмотрены, по ним приняты решения.

Переходя непосредственно к анализу состояния правопорядка в областном центре, прежде отмечу, что, несмотря на объективные трудности и оргштатные изменения, Курская полиция работала стабильно. Выполнен значительный объём задач в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, противодействия преступности.

Оперативная обстановка по итогам 1-го полугодия на территории областного центра характеризовалась незначительным ростом количества регистрируемых преступлений на 3,6% (с 2874 до 2977) (для сравнения в 1-м полугодии 2006 года на территории города было зарегистрировано 7110 преступлений). Уровень преступности в расчёте на 10 тысяч населения возрос с 67 до 69,4 (по области - 67).

На общую регистрацию преступности в первую очередь повлияло вступление в силу с 1 июля прошлого года статьи 264.1 УК РФ {повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения; в результате в текущем году добавилось 156 преступлений в статистику). На 18,5 % (с 330 до 391) возросла регистрация экономических преступлений.

При росте общей регистрации преступлений наблюдается тенденция снижения тяжких и особо тяжких составов на 2,8% (с 793 до 771). На снижение регистрации тяжких деяний повлияло сокращение грабежей тяжких составов (-31,7 %, с 41 до 28), краж из квартир и домовладений (-39%, с 77 до 47).

Сократилось количество убийств, фактов причинения тяжких телесных повреждений, изнасилований. Отмечается снижение корыстно-насильственных посягательств. Меньше зафиксировано угонов транспортных средств, мошенничеств. В результате принимаемых мер по активизации оперативно-розыскной деятельности общая раскрываемость преступлений составила 72,3%. Достигнута 100% раскрываемость тяжких преступлений против личности, фактов причинения тяжких телесных повреждений и изнасилований.

Не менее существенное внимание уделялось в первом полугодии повышению результативности раскрытия преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку. Составы этих преступлений известны давно и не меняются уже многие годы. Это в первую очередь кражи, и в текущем году достигнут наибольший результат их раскрытия за десять последних лет, который составил 70 процентов.

Так, нами установлен и задержан ранее судимый житель Октябрьского района, совершивший в июне разбойные нападения на ювелирные магазины города. В мае задержан гражданин республики Украина, совершивший 5 краж из квартир и домовладений курян. Задержана группа воров из числа жителей Ростовской области, совершавшая кражи из автомашин путем разбития стекла. Задержана гражданка республики Молдова за совершение серии мошенничеств под предлогом снятия порчи.

Всего сотрудниками полиции города выявлено 730 лиц, совершивших различные преступления, что превышает на 13% результат 2015 года. Эти цифры - наглядный показатель профессионализма сотрудников полиции.

Коротко остановлюсь на характеристике лиц, совершивших преступления в 1-м полугодии 2016 г. Социальная характеристика граждан свидетельствует о росте криминальной активности рабочих на 19,8% (с 257 до 308), на 33,9 % учащихся (с 59 до 79) и на 6,3 % студентов (с 16 до 17). Вместе с тем, на 8,2 % меньше выявлено лиц, не имеющих постоянного источника дохода и

совершивших преступление, на 90,3% безработных (со 103 до 10). Среди лиц, совершивших преступления, увеличилось число женщин (с 212 до 270) и несовершеннолетних (с 48 до 78).

Сотрудниками подразделений УМВД проводились мероприятия по розыску лиц, скрывшихся от следствия, дознания, суда и установлению местонахождения граждан, пропавших без вести. Из 224 находящихся в розыске преступников задержано 133, в том числе 21 преступник, находившийся в розыске с прошлых лет. Установлена судьба 273 безвестно отсутствующих граждан. В целом наблюдается сокращение остатка не разысканных преступников и лиц, пропавших без вести.

На территории города Курска в течение отчетного периода проведен комплекс оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в рамках операций "МАК", "Сообщи, где торгуют смертью", "Курский край без наркотиков". Подразделениями полиции города в 1 полугодии 2016 г. из незаконного оборота изъято более 5,5 килограммов наркотических средств.

На постоянной основе нами проводятся мероприятия по пресечению распространения на территории г. Курска синтетических курительных смесей (так называемых "Спайсов", "Солей", "Миксов" и др.), распространение которых в основном проходит посредством сети Интернет через зарубежные сайты. Указанные синтетические вещества по своему эффекту в несколько раз превосходят наркотики растительного происхождения. На основе мониторинга интернет-пространства нами проводятся мероприятия, направленных на установление лиц, занимающихся сбытом подконтрольных веществ путем установления так называемых "закладок".

В целях профилактики и предупреждения распространения наркотических и одурманивающих веществ среди несовершеннолетних сотрудниками полиции города в 1 полугодии организовано и проведено более 200 рейдов. В учебных заведениях областного центра проведены 212 лекций и бесед по проблемам наркомании. В различные заинтересованные органы и ведомства направлены

предложения по предупреждению наркомании и алкоголизации среди подростков. В настоящее время на профилактических учетах в отделах полиции за употребление наркотических средств состоит 3 подростка, за употребление одурманивающих средств - 10 несовершеннолетних.

Всего на территории областного центра пресечено 158 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Кроме того, нами активно проводилась работа в сфере незаконного оборота оружия. Из незаконного оборота изъято 12 единиц огнестрельного оружия, 207 боеприпасов, 748 гр. взрывчатых веществ.

Сохраняется положительная тенденция увеличения преступности в сфере экономики. Подразделение по экономической безопасности повысило свою активность в сравнении с прошлым годом на 28%. Две третьи выявленных экономических преступлений составляют преступления коррупционной направленности (рост с 73 до 233). На 36% больше сотрудниками экономической безопасности выявлено тяжких и особо тяжких экономических преступлений, на 263% - преступлений, связанных со взяточничеством.

Сложная ситуация складывается с распространением на территории города Курска поддельных денежных купюр, несмотря на то, что на 56,8% (со 125 до 54) в текущем году уменьшилась регистрация фактов фальшивомонетничества. На постоянной основе в целях пресечения фактов сбыта поддельных денежных знаков нами осуществляются профилактические мероприятия с проведением инструктажей в сети магазинов, супермаркетов, автозаправок. По каждому факту сбыта отрабатывается вся поступающая оперативно-значимая информация, проводятся розыскные мероприятия.

В результате проведенных мероприятий в мае 2016 года сотрудниками УМВД России по г. Курску за сбыт поддельных денежных купюр достоинством 5000 на территории г. Курска задержан гражданин Республики Молдова, в отношении которого возбуждено 2 уголовных дела по ст. 186 УК РФ.

Одним из ключевых направлений нашей деятельности по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, снижению уровня преступности является профилактика правонарушений.

Превентивного воздействия требуют, прежде всего те, кто ранее вступал в конфликт с законом. В первом полугодии ими совершено более половины (58% из числа расследованных) от всех преступных деяний, включая тяжкие и особо тяжкие, в результате принятых предупредительно-профилактических мер нам удалось снизить "повторную" преступность - на 4%, "рецидивную" - на 19%.

Положительно повлияла на снижение уровня преступности среди ранее судимых лиц и реализация муниципальной программы города Курска по профилактике правонарушений на 2014 - 2018 годы, на финансирование которой из городского и областного бюджетов за время её работы было выделено и освоено более 15 миллионов рублей.

Результативным инструментом профилактики преступности является эффективная организация работы с лицами, склонными к противоправному поведению. На профилактических учетах в отделах полиции состоит более пяти с половиной тысяч лиц с асоциальным поведением, из них половина (2715) имеют криминальное прошлое, в отношении 352 установлен административный надзор.

Наряду с позитивными результатами деятельности необходимо обозначить и ряд проблем, свидетельствующих о криминализации отдельных социальных явлений, разрешение которых требовали проведения дополнительных организационных и практических мероприятий.

Основным побуждающим фактором к совершению преступлений продолжает оставаться употребление алкоголя. В текущем году совершено 600 преступлений в состоянии алкогольного опьянения (прошлый год - 588), в том числе тяжких и особо тяжких - 77. Для решения проблемы алкоголизации населения нами активнее применялось административное законодательство в отношении лиц, допускающих распитие спиртных напитков и нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. На территории города в 1-м полугодии пресечено более 7 тысяч таких правонарушений.

Большая работа нами проведена в подростковой среде по предупреждению и пресечению употребления алкогольной продукции. На постоянной основе проводились рейдовые мероприятия, беседы в образовательных учреждениях с привлечением врачей-наркологов. В результате проведенной профилактической работы пресечено 166 правонарушений со стороны взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, в т.ч. 57 со стороны лиц, реализующих алкогольную продукцию несовершеннолетним. Количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, осталось на уровне прошлого года (10).

В целях укрепления правопорядка в общественных местах и на улицах нами проведено 215 специализированных оперативно-профилактических мероприятий, в которых нами задействовались сотрудники ОМОН, конвойного батальона. К охране общественного порядка привлекались народные дружины, численность которых составила 251 человек. Заключено 82 договора с руководителями частных охранных структур по участию в обеспечении охраны общественного порядка и выделению сотрудников для участия в специализированных рейдах на безвозмездной основе.

Необходимо отметить положительную роль развития видеосистем в нашем городе, в первую очередь, элементов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", которые не только помогают раскрывать преступления, но и несут профилактический эффект.

В обычном режиме нами осуществлялось поддержание порядка во время проведения общественно-политических мероприятий. Так, в течение января-июня 2016 года на территории г. Курска проведено 481 общественное мероприятие различного характера, в том числе: политических - 55, культурно-массовых - 153, спортивных - 118, религиозных - 13, в которых приняло участие около 400 тысяч человек. Для обеспечения охраны общественного

порядка и безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий задействовалось более 6,5 тысяч сотрудников полиции.

В целях увеличения плотности патрульно-постовых нарядов 17 экипажей и 28 охранников частных охранных организаций помимо своих непосредственных обязанностей осуществляют патрулирование улиц г. Курска в вечернее и ночное время. Для увеличения плотности нарядов в общественных местах привлекаются сотрудники ДНД, численность которых на 01.07.2016 г. составила 251 человек. С их участием обеспечена охрана общественного порядка при проведении 99 массовых мероприятии, раскрыто 36 преступлений, задержано 17 преступников, пресечено 558 различных административных правонарушений.

Значительный объём работы выполнен в сфере повышения безопасности дорожного движения. Проводился ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности на дорогах, повышение правовой культуры всех участников дорожного движения, усиление административного воздействия, как на водителей, так и на должностных лиц.

В результате принятых мер число ДТП снизилось на 15,7%, снизилось количество погибших в ДТП людей на 29,4%, раненных - на 15,5%. К административной ответственности привлечено более 1300 водителей транспортных средств, пешеходов, должностных и юридических лиц. Вынесено 1155 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 6,3 млн. рублей.

В завершение своего отчета хочу выразить депутатам Курского городского Собрания и Администрации города Курска слова благодарности за совместную работу по укреплению правопорядка и безопасности в нашем городе.

Уверен, что и в дальнейшем будет обеспечено должное взаимодействие правоохранительных органов и органов местного самоуправления при решении проблем в укреплении общественного порядка и безопасности на улицах и в общественных местах города. Необходима ваша поддержка в решении

вопросов, которые выходят за рамки компетенции органов внутренних дел, напрямую связаны с обеспечением правопорядка в нашем городе таких как.

- социальной адаптации лиц, стоящих на учетах в органах внутренних дел

- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город",

- развитие систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения;

- строительство охраняемых автостоянок в спальных районах города.

Кроме этого, для решения задач в охране общественного порядка в жилом

секторе необходимо проводить работу с руководителями ЖСК, собственниками жилья о необходимости оснащения средствами видеонаблюдения придворовых и внутридомовых территориях.

Уверен, что только совместными усилиями правоохранительных органов и органов местного самоуправления мы сможем решать задачи в обеспечении правопорядка в нашем городе.

Благодарю Вас за внимание.

Доложил начальник УМВД России по г. Курску полковник полиции Латунов О.М.