Постановление Администрации Железногорского района Курской области от 19 августа 2016 г. N 407 "Об утверждении Положения о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Железногорского района Курской области в готовности к действиям"

Во исполнение Постановления Губернатора Курской области от 10.08.2011 г. N 324-пг "Об утверждении Положения о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Курской области в готовности к действиям", в целях организации поддержания сил и органов управления гражданской обороны Железногорского района Курской области к действиям, Администрация Железногорского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании сил и органов гражданской обороны Железногорского района Курской области в готовности к действиям.

2. Рекомендовать главам поселений, руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных на их территории, независимо от их организационно-правовой формы собственности, организовать и обеспечить поддержание сил и органов управления гражданской обороны Железногорского района Курской области в готовности к действиям в соответствии с настоящим Положением.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Железногорского района Кириченко Е.Н.

4. Постановление Главы района от 24.04.2006 г. N 136 "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны Железногорского района в готовности к действиям" считать утратившим силу.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Железногорского района

А.Д. Фролков

Положение
о поддержании сил и органов управления гражданской обороны, Железногорского района Курской области в готовности к действиям
(утв. постановлением Администрации Железногорского района Курской области
от 19 августа 2016 г. N 407)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил гражданской обороны (далее - ГО) и органов, осуществляющих управление гражданской обороной Железногорского района в готовности к действиям.

1.2. Организационную основу гражданской обороны составляют органы управления гражданской обороной, силы и средства органов управления района, органов местного самоуправления и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.3. Силами ГО, предназначенными для выполнения задач гражданской обороны, являются нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования).

1.4. Поддержание сил ГО и органов, осуществляющих управление ГО в готовности к действиям по выполнению мероприятий перевода ГО с мирного на военное время обеспечивает:

устойчивое управление гражданской обороной в военное время;

максимальное возможное снижение потерь среди населения от средств поражения;

готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;

организованное и быстрое проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

повышение устойчивости работы организаций района;

снабжение эвакуированного населения по нормам военного времени жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами первоочередного жизнеобеспечения в загородной зоне.

2. Подготовка сил и органов, осуществляющих управление ГО

2.1. Подготовка сил:

в мирное время осуществляется с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

в военное время - в соответствии с утвержденными программами и планами.

2.2. Подготовка гражданской обороны включает:

планирование мероприятий ГО;

создание и поддержание в готовности материально - технических средств ГО;

подготовку эвакуационных мероприятий;

подготовку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в военное время;

создание группировки сил гражданской обороны;

подготовку системы управления ГО на военное время.

Указанные мероприятия. порядок, объемы, сроки и другие их показатели определяются отдельными положениями, руководствами и указаниями.

2.3. Организация и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении ее в готовность и в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими органами управления ГО.

2.4. Создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО предполагает:

строительство и содержание в готовности защитных сооружений в соответствии с установленным порядком и нормами инженерно-технических мероприятий ГО;

производство, хранение и освежение средств индивидуальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством РФ;

создание, хранение и освежение резервного фонда средств жизнеобеспечения для пострадавшего населения, технических средств управления, связи и оповещения в порядке, определяемом Правительством РФ;

накопление и хранение резерва специальной техники и приборов для сил ГО;

создание, совершенствование и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.

2.5. Подготовка эвакуационных мероприятий включает:

разработку планов эвакуации (приема) населения, материальных и культурных ценностей, создание и подготовку необходимых эвакуационных органов;

подготовку безопасных районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей.

2.6. Перечень мер, направленных на сохранение объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в военное время включает:

подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышения живучести объектов в военное время;

создание запасов сырья и энергоресурсов;

строительство защитных сооружений для укрытия населения.

2.7. В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, заблаговременно создается группировка сил ГО, которая включает формирования и другие силы, привлекаемые по планам взаимодействия.

2.8. Подготовка сил, средств и органов управления ГО, повышение их готовности к решению стоящих перед ними задач осуществляются в ходе проводимых командно-штабных (штабных) учений, штабных тренировок и тактико-специальных учений по программе гражданской обороне.

2.9. Подготовка системы управления ГО предполагает:

создание и поддержание в готовности запасных, защитных, подвижных пунктов управления;

создание и поддержание в готовности системы связи ГО;

разработку необходимой оперативной документации.

3. Проверка сил и органов управления ГО

3.1. Проверка готовности сил и органов управления проводится:

руководителями органов местного самоуправления и другими лицами по их поручению - во всех организациях, находящихся в сфере их ведения;

руководителям органов исполнительной власти Курской области и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны на территории области и органов местного самоуправления.

3.2. Для проверки и оценки состояния готовности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, поддержания сил гражданской обороны в готовности к выполнению

задач назначается комиссия, состав которой утверждается соответствующим руководителем, разрабатывается программа проверки, в которой определяются:

цели, задачи и основные вопросы (элементы);

сроки, продолжительность и последовательность проведения проверки;

проверяемые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, органы управления и силы гражданской обороны;

перечень и сроки проведения практических мероприятий в ходе проверки (учения и тренировки, отработка мероприятий с опробованием системы связи и оповещения, выдачей средств индивидуальной защиты, заполнением защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми от воздействующих факторов и т.д.).

Поддержание сил гражданской обороны в готовности оценивается:

"Готовы к выполнению задач";

"Ограниченно готовы к выполнению задач";

"Не готовы к выполнению задач".

Готовность органов управления к действиям оценивается:

"Соответствует предъявленным требованиям";

"Ограниченно соответствует предъявленным требованиям";

"Не соответствует предъявленным требованиям".

3.3. Поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действию достигается осуществлением в мирное время комплекса мероприятий:

разработка и принятие нормативно-правовых актов в области ГО;

разработкой и ежегодной корректировкой планов ГО и защиты населения; разработкой перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО;

накопления фонда защитных сооружений (страхование убежищ, противорадиационных укрытий) и контролем за их содержанием и эксплуатацией;

строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;

подготовкой к организованному проведению эвакуации (приему и размещению) населения, эвакуации (хранению) материальных и культурных ценностей;

разработкой и осуществлением мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;

подготовкой руководящего состава органов управления, органов исполнительной власти Курской области, и организаций обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны, формирований и обучением населения по ГО;

подготовкой и осуществлением мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

реализацией мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;

разработкой и представлением в установленном порядке проектов планов мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и материально-технических средств;

создание системы разведки обстановки, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды;

организацией пропаганды по вопросам ГО.

4. Ответственность должностных лиц

4.1. Ответственность за поддержание сил ГО и органов, осуществляющих управление гражданской обороной в готовности к действиям по предназначению, укомплектованность их личным составом, специальным имуществом и техникой несут руководители органов местного самоуправления, руководители организаций, на базе которых создаются формирования.