Постановление Администрации Железногорского района Курской области от 22 августа 2016 г. N 416 "Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Железногорского района Курской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.12.2015 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", Постановления Губернатора Курской области от 22.03.2006 г. N 146 "Об утверждении Положения об организации и проведении АСР в ЧС на территории Курской области", в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Железногорского района, Администрация Железногорского района Курской области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Железногорского района (прилагается).

2. Постановление Администрации Железногорского района от 18.07.2016 г. N 342 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Железногорского района" считать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Железногорского района

А.Д. Фролков

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Железногорского района Курской области
(утв. постановлением Администрации Железногорского района Курской области
от 22 августа 2016 г. N 416)

1. Общие положения

Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях) подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также для ликвидации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Этапы аварийно-спасательных работ:

рекогносцировка объектов (территорий), на которых планируется проведение аварийно-спасательных работ;

проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

выдвижение и вывод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

проведение аварийно-спасательных работ;

вывод сил и средств по завершению работ и возвращению их к месту дислокации.

2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ

2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории):

Аварийно-спасательные работы проводятся силами подразделений аварийно-спасательных сил ГО и нештатными формированиями на местах.

До ввода подразделений аварийно-спасательных сил ГО на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая разведка.

После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При отсутствии времени на рекогносцировку, аварийно-спасательные работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом потребность.

3. Руководство аварийно-спасательными работами

Общее руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).

Непосредственным руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности муниципального района, которому подчиняются все подразделения, участвующие в ликвидации чрезвычайной ситуации на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обязан:

провести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

непрерывно следить за изменением обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующее решение, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;

создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;

организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;

по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.

При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель, ликвидации чрезвычайной ситуации должен учитывать:

динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разработки конструкций зданий и эвакуации имущества;

необходимость привлечения специального состава органов управления, силы и средства.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав, кому, куда и как проводить перегруппировку.

4. Разведка

Разведка объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:

места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

состав и численность спасательных групп;

безопасные места сбора пострадавших и способов их эвакуации;

наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечение сильнодействующих ядовитых веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.

наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе аварийно-спасательных работ;

состояние подъездных путей;

вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

5. Технология аварийно-спасательных работ

Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объектов, подвергшегося разрушению, наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

Руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями на участках и руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

информации непосредственных свидетелей;

специально подготовленных поисковых собак;

специальных поисковых приборов и инструмента;

простукивание и прослушивание завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смена спасателей по возможности организуются поэтапно.

Инженерная техника для разработки завалов под установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях, с обеспечением от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

Руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации одновременно со спасательными работами организуется первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения сильно действующих ядовитых веществ.