Приложение N 4. Стандарт организации деятельности "Планирование работы контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области"

Приложение N 4
к постановлению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 31 октября 2016 г. N 9

Стандарт
организации деятельности
"Планирование работы контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области"

1. Общие положения

1.1. Стандарт организации деятельности "Планирование работы контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области" подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области, утвержденным решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области от 26.10.2015 г. N 148-III, Регламентом контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области.

1.2. Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012 N 21К (854)).

1.3. При разработке настоящего Стандарта использован Стандарт Счетной палаты Российской Федерации СОД 12 "Планирование работы Счетной палаты Российской Федерации", утвержденный Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 22.07.2011 N 39К (806)).

1.4. Целью Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур планирования работы контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области (далее - КРК) для обеспечения эффективной организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля и выполнения полномочий КРК.

1.5. Задачами настоящего Стандарта являются:

- определение целей, задач и принципов планирования;

- установление порядка формирования и утверждения годового плана работы КРК;

- определение требований к форме, структуре и содержанию годового плана работы КРК;

- установление порядка корректировки и контроля исполнения годового плана работы КРК.

1.6. Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности КРК.

1.7. Задачами планирования являются:

- определение приоритетных направлений деятельности КРК;

- формирование и утверждение годового плана деятельности КРК.

1.8. Целью планирования является обеспечение эффективности и производительности работы КРК.

1.9. Планирование должно основываться на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

- непрерывности планирования;

- комплексности планирования (по всем видам и направлениям деятельности КРК);

- рациональности распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций КРК;

- периодичности проведения мероприятий на объектах контроля;

- координации планов работы КРК с планами работы других органов финансового контроля (по возможности).

1.10. Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых КРК, а также эффективность использования трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов.

1.11. При организации планировании могут использоваться программно-целевой и нормативный метод планирования, либо отдельные их элементы.

Программно-целевой метод планирования заключается в формировании на среднесрочную перспективу и закреплении в плановых документах КРК стратегических задач, приоритетных направлений и тематики контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности.

Нормативный метод планирования заключается в разработке и использовании критериев, определяющих выбор предмета, объектов и сроков проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также нормативов, определяющих финансовые, материальные и трудовые затраты на их проведение, системную периодичность, специфику проверки отдельных объектов и других факторов.

2. Формирование и утверждение годового плана работы

2.1. Годовой план работы КРК формируется исходя из необходимости обеспечения исполнения всех полномочий КРК, предусмотренных действующим законодательством, всестороннего системного контроля за исполнением бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области и управлением муниципальным имуществом.

Годовой план определяет перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, планируемых к проведению в очередном году.

2.2. Годовой план работы рассматривается и утверждается Представительным Собранием Курчатовского района Курской области в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

2.3. Формирование плана работы КРК на год включает осуществление следующих действий:

- подготовку предложений и учет поступивших предложений в проект годового плана работы КРК;

- составление проекта годового плана;

- рассмотрение проекта годового плана и его утверждение.

2.4. Подготовка и предоставление предложений в проект годового плана работы по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям осуществляется инспектором КРК.

2.5. Обязательному включению при подготовке проекта годового плана в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района Курской области подлежат предложения и запросы Главы Курчатовского района, поручения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, поступившие в КРК в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

2.6. Предложения иных органов, организаций, граждан могут быть учтены при проведении плановых мероприятий или включены в годовой план работы КРК, в том числе путем внесения изменений в годовой план работы КРК.

2.7. При подготовке предложений о включении в проект годового плана мероприятий, планируемых к проведению совместно (параллельно) с иными контрольно-счетными органами, необходимо учитывать положения стандартов и регламентов, регулирующих деятельность вышеуказанных органов.

2.8. При определении перечня мероприятий и сроков их реализации по возможности осуществляется координация планов работы КРК с планами работы других органов финансового контроля.

2.9. Инспектор КРК, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий деятельности КРК, поручений Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, предложений и запросов Главы Курчатовского района, представляет Председателю КРК предложения по включению в План работы КРК на очередной финансовый год контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в срок до 20 декабря текущего года.

2.10. Председатель КРК рассматривает поступившие от инспектора предложения, включает в План работы на очередной финансовый год предлагаемые мероприятия либо не включает, дает поручение о представлении новых предложений и (или) самостоятельно включает в План работы КРК на очередной финансовый год мероприятия по направлениям деятельности КРК.

2.11. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемые в проект годового плана работы КРК, должны содержать следующие данные:

- вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;

- перечень объектов контрольного мероприятия (наименование проверяемых органов, организаций) либо необходимость ответственному исполнителю самостоятельно установить перечень объектов проверки;

- планируемые сроки проведения мероприятия;

- проверяемый период;

- наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования средств бюджетов муниципальных образований, муниципальной собственности и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам;

- объем муниципальных средств, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;

- сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах;

- данные о планируемых трудовых затратах на его проведение, рассчитанные исходя из численности исполнителей и срока проведения мероприятия.

Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать полномочиям КРК, установленным действующим законодательством.

2.12. При определении планируемого срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения всех его этапов (подготовительного, основного и заключительного).

Срок исполнения контрольных мероприятий, целью которых является определение законности и целевого использования муниципальных средств (финансовый аудит) не должен превышать 3 месяцев.

Планируемый срок проведения аудита эффективности, не должен превышать 6 месяцев.

Срок проведения экспертно-аналитического мероприятия, не должен превышать 3 месяцев.

2.13. Допускается включение в проект годового плана контрольных мероприятий без указания объекта проверки в наименовании мероприятия. В этом случае ответственный исполнитель готовит обоснованное предложение о выборе конкретного(-ых) объекта(-ов) контрольного мероприятия на подготовительном этапе осуществления проверки и указывает объект(-ы) проверки в программе мероприятия.

2.14. Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года, как правило, не допускается.

В случае необходимости проведения в планируемом периоде контрольных действий на одном объекте контроля по нескольким направлениям деятельности КРК указанные действия планируются к проведению в рамках одного комплексного мероприятия.

2.15. Проект годового плана должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполним и создавал условия для качественного исполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.

3. Форма, структура и содержание годового плана работы

3.1. Годовой план работы КРК имеют табличную форму, соответствующую приложению N 1.

3.2. План работы КРК содержит согласованные по срокам и ответственным исполнителям перечни планируемых мероприятий.

3.3. Наименования разделов, подразделов и комплексов мероприятий плана работы КРК на год должны отражать осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности.

3.4. В графе "Наименование мероприятия" отражаются наименования планируемых мероприятий.

3.5. В плане работы КРК на год в графе "Срок проведения мероприятия" указывается период (месяц), в котором планируется проведение мероприятия.

3.6. В графе "Ответственные за проведение мероприятия" указываются фамилии, инициалы ответственных исполнителей.

4. Корректировка годового плана Ревизионной комиссии

4.1. Корректировка плана работы осуществляется в порядке, предусмотренном для его утверждения.

4.2. Предложения по корректировке плана работы КРК могут вноситься в случаях:

- изменения федерального или регионального законодательства, нормативно-правовых актов муниципальных образований Курчатовского района Курской области;

- выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, перечня объектов, сроков проведения мероприятия;

- реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;

- отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия;

- возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие организационно-штатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников КРК, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками;

- информации и обращений правоохранительных органов;

- обращений в рамках подписанных соглашений о взаимодействии;

- предложений и запросов Главы Курчатовского района, поручений Представительного Собрания Курчатовского района Курской области;

- в иных случаях по инициативе должностных лиц КРК.

При подготовке предложений об изменении плана работы КРК необходимо исходить из минимизации его корректировки.

4.3. Корректировка плана деятельности КРК может осуществляться в виде:

- изменения наименования мероприятий;

- изменения сроков проведения мероприятий;

- изменения состава ответственных за проведение мероприятий;

- исключения мероприятий из плана;

- включения дополнительных мероприятий в план.

4.4. Изменения и дополнения в План работы КРК на очередной финансовый год утверждаются Председателем КРК.

4.5. Решения Председателя КРК об утверждении годового плана деятельности КРК и о внесении в него изменений и дополнений размещаются на официальном сайте муниципального образования "Курчатовский район" Курской области 12rkursk.ru.

5. Контроль исполнения годового плана контрольно-ревизионной комиссии

5.1. Основной задачей контроля исполнения годового плана КРК является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения предусмотренных мероприятий.

5.2. Контроль исполнения годового плана работы КРК осуществляет Председатель КРК.