Решение Курского городского Собрания от 24 января 2017 г. N 336-5-ОС "Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты города Курска за 2016 год"

Заслушав и обсудив представленный председателем Контрольно-счетной палаты города Курска Шуляк С.В. отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Курска за 2016 год, в соответствии с Уставом города Курска и Положением о Контрольно-счетной палате города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 9 сентября 2004 года N 46-3-РС, Курское городское Собрание решило:

1. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Курска за 2016 год принять к сведению (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий на заседании

Е.В. Цуканова

г. Курск

25 января 2017 г.

Отчет
о работе контрольно-счетной палаты города Курска за 2016 год

Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Курска в 2016 году (далее - отчет) подготовлен и представляется Курскому городскому Собранию в соответствии со статей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статей 21 Положения о Контрольно-счетной палате города Курска.

Отчет рассмотрен на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты города Курска 13 января 2017 года.

В отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты города Курска (далее - Контрольно-счетная палата) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Вводные положения

Контрольно-счетная палата образована Курским городским Собранием и подотчетна ему, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, начала свою работу с февраля 2008 года.

Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами города Курска. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Курской области.

Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Контрольно-счетная палата состоит из председателя, 4 аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников.

Штатная численность Контрольно-счетной палаты составляет 17 человек. Все являются муниципальными служащими, гражданами Российской Федерации, имеют высшее образование, опыт работы в области экономики, финансов, юриспруденции.

В Контрольно-счетной палате осуществляется постоянное повышение квалификации муниципальных служащих. В 2016 году 8 муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты прошли обучение на курсах повышения квалификации.

Свою деятельность в отчетном периоде Контрольно-счетная палата осуществляла на основании годового плана, сформированного с учетом задач муниципальных контрольно-счетных органов в современных экономических условиях.

Контрольно-счетной палатой годовой план в отчетном периоде исполнен в полном объеме.

Особенностью годового плана в отчетном периоде явилось включение внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Курска за 2015 год (далее - внешняя проверка) в состав контрольных мероприятий и ее проведение всеми аудиторами Контрольно-счетной палаты (ранее включалась в состав экспертно-аналитических мероприятий, проводилась одним аудитором Контрольно-счетной палаты).

Приоритетными направлениями деятельности в 2016 году стали:

контроль за качеством управления муниципальными ресурсами;

оценка формирования муниципальных заданий и определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;

осуществление предварительного финансового контроля, профилактика и предупреждение нарушений;

анализ муниципальных долговых обязательств;

контроль за принимаемыми мерами по увеличению доходного потенциала муниципального образования "Город Курск";

внедрение риск ориентированного подхода;

применение единого классификатора нарушений;

методологическое обеспечение деятельности;

контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты;

участие в деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз МКСО) и Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов;

реализация мер, направленных на обеспечение соответствия уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты;

организация внутреннего контроля, профилактика и противодействие коррупции в Контрольно-счетной палате;

развитие сотрудничества и повышение согласованности деятельности Контрольно-счетной палаты с различными органами.

Всего в 2016 году Контрольно-счетной палатой проведено 191 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 11 контрольных и 180 экспертно-аналитических мероприятий.

2 контрольных мероприятия проведено в форме аудита в сфере закупок, 9 - в форме финансового аудита.

Как член Союза МКСО Контрольно-счетная палата приняла участие в едином общероссийском мероприятии контрольно-счетных органов в рамках которого проведено экспертно-аналитическое мероприятие.

Подвергнуто контролю контрольными мероприятиями 17 объектов (без учета внешней проверки). 24 объекта охвачено внешней проверкой.

При проведении экспертно-аналитических мероприятий охвачено 34 объекта.

Объем проверенных средств по итогам проведения контрольных (без учета внешней проверки) и экспертно-аналитических мероприятий в отчетном периоде составил 4 945 027,227 тыс. рублей, объем выявленных нарушений составил 212 210,119 тыс. рублей (4,3% от общего объема проверенных средств). Устранено финансовых нарушений на сумму 3 923,687 тыс. рублей. Возмещено в бюджет города Курска 167,515 тыс. рублей. Выполнено работ на сумму 154,472 тыс. рублей.

Объем средств, охваченных при проведении контрольных мероприятий в 2016 году, составил 1 502 277,227 тыс. рублей, в том числе объем проверенных бюджетных средств составил 1 058 768,574 тыс. рублей.

Объем выявленных нарушений при проведении контрольных мероприятий (без учета внешней проверки) составил 195 647,019 тыс. рублей или 13,0% от общего объема проверенных средств. В общем объеме выявленных нарушений при проведении контрольных мероприятий на нарушения действующего законодательства приходится 188 005,484 тыс. рублей или 96,1%, неэффективное использование средств составило 7 641,535 тыс. рублей или 3,9%.

Контрольными мероприятиями (без учета внешней проверки) выявлено 601 нарушение, в том числе 110 нарушений бюджетного законодательства, 151 - федеральных актов, 340 - муниципальных актов.

При проведении внешней проверки объем проверенных средств составил 7 237 215,813 тыс. рублей, объем выявленных нарушений составил 25 077,2 тыс. рублей, а также выявлено непринятие к учету имущества казны на сумму 12 808 039,928 тыс. рублей. Устранено финансовых нарушений на сумму 25 077,2 тыс. рублей, имущество казны на сумму 12 808 039,928 тыс. рублей принято к учету.

Внешней проверкой выявлено 66 нарушений, в том числе 18 нарушений бюджетного законодательства, 31 - федеральных актов, 17 - муниципальных актов.

Объем средств, охваченных при проведении экспертно-аналитических мероприятий в 2016 году, составил 3 442 750,0 тыс. рублей. Сумма выявленных нарушений - 16 563,1 тыс. рублей.

Экспертно-аналитическими мероприятиями выявлено 79 нарушений, в том числе 22 нарушения бюджетного законодательства, 56 - федеральных актов, 1 - муниципальных актов.

Устранено финансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному на 43 646,2 тыс. рублей.

Аудиту в сфере закупок подвергнуто 2 объекта. Осуществлен контроль 117 муниципальных контрактов на общую сумму 562 604,0 тыс. рублей.

Контрольно-счетная палата принимает исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений. По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой, в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков, в 2016 году, руководителям проверенных организаций направлено 16 представлений. Предписания в отчетном периоде, как и в 2015 году, не направлялись.

На конец отчетного периода снято с контроля 17 представлений, в том числе 12 представлений, направленных в отчетном периоде, 5 представлений, направленных в прошлых периодах.

Остается на контроле 7 представлений (4 представления, направленных в 2016 году, и 3 представления, направленных в прошлых периодах):

"Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на озеленение и благоустройство территории города Курска" - комитет экологической безопасности и природопользования города Курска (2013 год);

"Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2012 - 2013 годах комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска на дорожное хозяйство и благоустройство" (2014 год);

"Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие г. Курска" (2015 год);

"Аудит в сфере закупок на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы" - департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Курска" (2016 год);

"Проверка поступлений в бюджет города Курска платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" - комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, управление по учету и распределению жилья города Курска (2016 год).

В отчетном периоде по предложениям Контрольно-счетной палаты разработаны и принято 26 правовых акта.

В 2016 году актуализированы 2 стандарта внешнего муниципального финансового контроля, разработан и утвержден 1 стандарт внешнего муниципального финансового контроля.

В адрес правоохранительных органов направлены материалы по 4 контрольным мероприятиям.

Результаты 1 контрольного мероприятия направлены в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска.

По результатам контрольных мероприятий 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, 1 должностному лицу объявлено устное замечание.

В соответствии со статьей 14 Положения о Контрольно-счетной палате для рассмотрения вопросов организации деятельности Контрольно-счетной палаты, планирования и методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, отчетов, представлений, предписаний, иных вопросов деятельности и принятия по ним решений в отчетном году действовала коллегия Контрольно-счетной палаты. Компетенция и порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определены Положением о коллегии Контрольно-счетной палаты, утвержденным Курским городским Собранием. В 2016 году проведено 5 заседаний коллегии Контрольно-счетной палаты, рассмотрено 22 вопроса с участием заинтересованных лиц.

Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты размещалась на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети "Интернет" и на портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации, опубликовывалась в Курской городской общественно-политической газете "Городские известия".

О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата информировала Главу города Курска и Курское городское Собрание, доводила их до сведения главы Администрации города Курска, руководителей соответствующих органов, предприятий, учреждений, организаций, правоохранительных органов.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

По направлению деятельности Контрольно-счетной палаты "контроль за предоставлением бюджетных кредитов, налоговых и иных льгот и преимуществ, муниципальных гарантий и поручительств, за исполнением бюджета города Курска, бюджетным процессом, экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Курска, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Курска" в отчетном периоде осуществлено 176 мероприятий, в том числе 1 контрольное мероприятие - внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Курска за 2015 год и 175 экспертно-аналитических мероприятий.

Проводимые мероприятия были направлены на обеспечение единой системы контроля, реализуемого на трех последовательных стадиях:

предварительного контроля проектов муниципальных правовых актов города Курска;

оперативного (текущего) контроля за исполнением бюджета города Курска, а также в ходе рассмотрения отдельных вопросов бюджета города Курска на заседаниях комитетов Курского городского Собрания;

последующего контроля исполнения бюджета города Курска.

Кроме того, в отчетном периоде проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ состояния дебиторской задолженности бюджета города Курска" в рамках реализации единого общероссийского мероприятия, проводимого Союзом МКСО. Охвачено бюджетных средств 226 207,7 тыс. рублей. По результатам установлено, что наибольшая дебиторская задолженность приходится на задолженность по доходам в бюджет города Курска, результативность принимаемых мер по взысканию этой дебиторской задолженности находится на крайне низком уровне. Главные администраторы доходов бюджета города Курска не в должной мере понимают степень ответственности в части поступления доходов в бюджет города Курска. По результатам экспертно-аналитического мероприятия главным администраторам средств бюджета города Курска предложено обеспечить недопущение роста дебиторской задолженности как по доходам, так и по расходам и принимать меры по ее сокращению.

В рамках предварительного контроля осуществляется одно из приоритетных направлений совместной деятельности всех органов местного самоуправления - составление бюджета, а затем и внесение изменений в него, что является важной частью бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение решений о местном бюджете является важнейшим этапом и одним из приоритетных направлений совместной деятельности всех органов местного самоуправления. При подготовке обоснованного проекта местного бюджета для его последующего рассмотрения и утверждения Курским городским Собранием необходимость осуществления независимой и профессиональной экспертизы очевидна. Именно поэтому, полномочие на проведение экспертизы проектов бюджета города Курска является одним из наиболее важных вопросов в рамках предварительного контроля.

В отчетном периоде осуществлен анализ показателей проекта решения Курского городского Собрания "О бюджете города Курска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - проект решения о бюджете), анализ наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования, анализ иной информации о социально-экономическом развитии и финансовом положении города Курска. На основании анализа было подготовлено заключение Контрольно-счетной палаты на проект решения о бюджете в котором дано определение соответствия проекта решения о бюджете действующему законодательству, определение обоснованности и достоверности показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете, дана оценка проекта бюджета города Курска как инструмента социально-экономической политики города Курска, его соответствия положениям послания Президента Российской Федерации и иным документам, оценка качества прогнозирования доходов бюджета города Курска, расходования бюджетных средств и долговой политики в городе Курске.

В заключении отмечалось о снижении доходной части бюджета города Курска, о наличии рисков реализации отдельных положений, приводящих, в том числе к возможным социальным и экономическим последствиям, рисков в сбалансированности бюджета - возможным снижением доходов бюджета, снижением устойчивости бюджета, прежде всего с существенным объемом долговых обязательств. Даны предложения по резервам поступлений доходов бюджета города Курска. При снижении доходной части бюджета соответственно сокращается и расходная часть, в связи с чем в заключениях отмечалось, что принципиально важно, чтобы все решения по оптимизации бюджетных назначений принимались с учетом оценки эффективности расходования бюджетных средств, выбранных экономических приоритетов во избежание рисков, с пониманием конечного результата.

Качество исполнения бюджета напрямую зависит от правильного определения его плановых показателей. В отчетном периоде подготовлено 5 заключений Контрольно-счетной палаты на проекты решений Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в решения Курского городского Собрания о бюджете города Курска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и 1 заключение Контрольно-счетной палаты на проект решения Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в решение Курского городского Собрания о бюджете города Курска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Вносимые изменения касались в основном корректировки основных характеристик бюджета города Курска, перераспределения прогнозируемой экономии бюджетных средств по отдельным статьям расходов между главными распорядителями бюджетных средств, уточнением объема целевых средств, поступивших из областного бюджета и поступлением средств взаимных расчетов с областным бюджетом, перераспределением бюджетных ассигнований на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств. В заключениях отражался анализ доходных и расходных статей бюджета города Курска, анализ долговой нагрузки бюджета города Курска, отмечались имеющиеся недостатки, отражались иные замечания. Проводимый анализ вносимых изменений показывает, что значительная часть расходов недостаточно обоснована. Зачастую преобладает практика планирования "от достигнутого" без достаточной нормативной проработки. В отдельных случаях сформированные расходы не основываются на прозрачных и корректных нормативах финансовых затрат без увязки с конкретными измеримыми результатами. Учитывая те финансовые ограничения, которые у нас есть, работа по поиску внутренних резервов, повышению эффективности приобретает особое значение. Контрольно-счетная палата обращает внимание на необходимость повышения точности прогнозирования бюджетных доходов отдельными главными администраторами доходов бюджета города Курска.

Формирование бюджета с применением программно-целевого метода (бюджета в программном формате) предъявляет дополнительные требования к увязке планируемых бюджетных ассигнований с достижением конкретных целевых показателей (индикаторов), направленных на эффективную реализацию долгосрочных целей социально-экономического развития города Курска.

В процессе реализации муниципальных программ был усовершенствован порядок их формирования и реализации.

За 2016 год подготовлено 35 заключений по проектам муниципальных программ, в том числе на вносимые изменения и дополнения в муниципальные программы. Заключения содержали 35 предложений, из которых 24 учтены.

Следует отметить, что не всегда муниципальные программы воспринимаются как важнейший инструмент управления, так как муниципальные программы представляют собой перечень пожеланий и мероприятий, совершенно не связанных друг с другом и влияние которых на социально-экономические процессы в городе никоем образом не просчитано.

В рамках предварительного контроля, отделом стандартизации, информатизации и экспертно-аналитической деятельности аппарата Контрольно-счетной палаты в течение 2016 года подготовлено 107 заключений на проекты решений Курского городского Собрания. Из общего числа 31 заключение содержали замечания и поправки. Заключения содержали 78 предложения, из которых 49 учтены.

Необходимо отметить, что в ряде случаев проекты решений Курского городского Собрания предоставлялись разработчиками проектов накануне заседаний комитетов Курского городского Собрания или заседаний Курского городского Собрания. В результате, на проведение экспертизы предоставлялось недопустимо ограниченное время.

В 2016 году рассмотрено и подготовлено 21 заключение на иные правовые акты Администрации города Курска.

В рамках оперативного (текущего) контроля в ходе исполнения бюджета анализируется полнота и своевременность поступлений доходов бюджета города Курска, кассовое исполнение бюджета в сравнении с утвержденными показателями решением о бюджете, выявляются отклонения и нарушения, проводится их анализ и вносятся предложения по их устранению, осуществляется контроль за предоставлением бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций, налоговых льгот и преимуществ, муниципальных гарантий и поручительств. Ежеквартально Главе города Курска и в Курское городское Собрание представляется информация о ходе исполнения бюджета города Курска, в которой по утвержденной форме приводится анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита бюджета, а также готовится Аналитическая записка к отчету, которая содержит подробные сведения о поступлении доходов, расходовании бюджетных средств, источниках финансирования дефицита бюджета города, информацию о реализации муниципальных программ города Курска, движении средств резервного фонда города Курска, анализ муниципального долга города Курска.

Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за исполнением бюджета. В рамках последующего контроля исполнения бюджета города Курска проводится внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Курска (далее - внешняя проверка) и подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка является одним из основных мероприятий, проводимых ежегодно Контрольно-счетной палатой, без результатов которой представительный орган не имеет права принимать годовой отчет об исполнении бюджета города.

По результатам внешней проверки:

выявлено нарушение ч. 1 ст. 15.11 "Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлены административные протоколы, материалы направлены в мировой суд;

направлено 5 представлений;

главным администраторам бюджетных средств города Курска направлены рекомендации и предложения;

1 должностное лицо привлечено к административной ответственности;

1 должностному лицу вынесено устное замечание;

2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

главными администраторами средств бюджета города Курска, допустившими серьезные нарушения обеспечено соблюдение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности при составлении бюджетной отчетности, отражена дебиторская задолженность, приняты меры, направленные на организацию аналитического учета доходов - платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устранено финансовых нарушений на сумму 25 077,2 тыс. рублей;

принято к учету имущество казны на сумму 12 808 039,928 тыс. рублей;

приняты следующие правовые акты:

- приказ управления муниципального контроля города Курска (далее - Управление муниципального контроля) от 14.03.2016 N 01.1.02/5 "О введении учета решений, постановлений судебных инстанций, вступивших в законную силу, в целях администрирования доходов бюджета";

- приказ Управления муниципального контроля от 15.03.2016 N 01.1.02/6 "Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета управления муниципального контроля города Курска";

- приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска (далее - Комитет ЖКХ) от 05.05.2016 N 02-03/40 "О назначении ответственных лиц за своевременное и отражение в бухгалтерском учете денежных средств, взысканных в судебном порядке в пользу комитета ЖКХ города Курска";

- распоряжение Администрации города Курска от 13.04.2016 N 96-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Курска от 17.03.2014 N 48-ра (в ред. от 09.04.2014 N 70-ра)";

- распоряжение Администрации города Курска от 13.04.2016 N 98-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Курска от 03.03.2015 N 41-ра";

- распоряжение Администрации города Курска от 25.05.2016 N 150-ра "О мерах, направленных на осуществление внутреннего финансового аудита Администрации города Курска".

На основании результатов внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проведена экспертиза отчета об исполнении бюджета города Курска за 2015 год и подготовлено заключение на соответствующее решение Курского городского Собрания, в котором проведен анализ полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет города Курска, привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета города Курска, фактического расходования средств бюджета города Курска по сравнению с показателями, утвержденными решением Курского городского Собрания по объему и структуре, а также целевого назначения и эффективности финансирования и использования средств бюджета города Курска в отчетном году, анализ состояния муниципального долга города Курска.

В заключении также отмечено, что не всеми главными администраторами проводилась обязательная инвентаризация, недостаточно организована система внутреннего контроля и внутреннего финансового контроля, имеются искажения показателей дебиторской задолженности, отсутствие должного бюджетного учета.

Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля, составляет единую систему контроля Контрольно-счетной палаты за формированием и исполнением бюджета города Курска.

По направлению деятельности Контрольно-счетной палаты "контроль за расходами бюджета города Курска на социальную сферу" в отчетном периоде осуществлено 4 контрольных мероприятия (без учета внешней проверки), подвергнуты контролю:

Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска (далее - Департамент строительства);

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Курска" (далее - МКУ "УКС");

управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска (далее - Управление молодежной политики);

управление культуры города Курска (далее - Управление культуры);

комитет образования города Курска (далее - Комитет образования).

Деятельность по данному направлению деятельности Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде была направлена на аудит в сфере закупок, контроль за формированием муниципальных заданий и определением расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, контроль за реализацией плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Курск".

Объем проверенных средств при проведении контрольных мероприятий по данному направлению деятельности (без учета внешней проверки) составил 879 944,2 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств 789 024,6 тыс. рублей.

Выявлено 205 нарушений, в том числе 56 нарушений бюджетного законодательства, 92 нарушений федеральных актов, 57 нарушения муниципальных актов.

Общая сумма выявленных нарушений составила 172 424,5 тыс. рублей, в том числе 165 782,9 тыс. рублей использовано с нарушением законодательства, неэффективно использованы средства в размере 6 641,6 тыс. рублей.

По итогам проведенных по данному направлению контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой направлялись рекомендации, предложения и представления, в целях реализации которых:

допоставлен товар/выполнены работы на общую сумму 154,47 тыс. рублей, который ранее был оплачен в рамках муниципальных контрактов (договоров), но отсутствовал на объектах в момент выездных проверок:

- мясорубка стоимостью 27 960,0 рублей, тележка для влажного белья - 11 117,33 рублей, бревно для гимнастики (2 м.) - 6 300,0 рублей (детский сад N 24 по ул. Каширцева, 5);

- два насоса циркуляционных - 26 424,0 рублей (средняя общеобразовательная школа в Северном жилом районе);

- ноутбук - 23 140,0 рублей, четыре стула полумягкие - 3 840,0 рублей (детский спортивный центр МБОУ ДОД ДЮСШ "Картинг" по ул. К.Маркса);

- два видеомонитора для видеонаблюдения общей стоимостью 37 330,0 рублей и источник бесперебойного питания (система видеонаблюдения) - 18 361,0 рублей (здание по ул. Станционная, 8);

восстановлены денежные средства в размере 20,515 тыс. рублей за товар, который был оплачен в рамках муниципальных контрактов (договоров), но отсутствовал на объектах в момент выездных проверок:

- уличный светильник стоимостью 6 258,0 рублей (детский сад N 24 по ул. Каширцева, 5);

- два облучателя бактерицидных на общую сумму 2 652,0 рублей (капитальный ремонт помещений МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 54" для размещения дошкольного отделения);

- разница в сумме установленных, но не предусмотренных муниципальным контрактом детских скамеек в сумме 4 952,0 рублей (строительство теневых навесов и благоустройство МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 54" для размещения дошкольного отделения);

- прибор от накипи стоимостью 6 653,0 рублей (детский спортивный центр МБОУ ДОД ДЮСШ "Картинг" по ул. К.Маркса);

оформлен ввод объекта в эксплуатацию (здание детского сада N 79 по ул. Запольная);

принят приказ МКУ "УКС" от 01.08.2016 N 12-П "Об утверждении положения об отделе строительного контроля".

По данному направлению деятельности на начало отчетного периода находилось на контроле 1 представление (представление 2012 года).

В отчетном периоде направлено 5 представлений.

На конец отчетного периода снято с контроля 4 представлений, в том числе 3 представления, направленных в отчетном периоде, 1 представление, направленное в прошлом периоде (2012 год).

Остается на контроле 2 представления по итогам контрольного мероприятия "Аудит в сфере закупок на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы", направленные в 2016 году в адрес Департамента строительства и МКУ "УКС".

Результаты 1 контрольного мероприятия направлены в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска. Проведена внеплановая проверка, выявлено административное правонарушение по ч. 1 ст. 7.32 "Нарушение порядка заключения, изменения контракта" КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Результаты 1 контрольного мероприятия направлены в правоохранительные органы.

По результатам контрольных мероприятий 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Контрольными мероприятиями выявлено нарушение ст. 15.15.15 "Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания" КоАП РФ, составлены административные протоколы, материалы направлены в мировой суд.

Контрольное мероприятие, направленное на осуществление аудита в сфере закупок на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы осуществлено в отношении Департамента строительства и МКУ "УКС".

В ходе контрольного мероприятия осуществлен анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.

Осуществлен контроль 85 муниципальных контрактов на общую сумму 468 204,0 тыс. рублей. Выявлены нарушения Департаментом строительства в части порядка ведения плана-графика, несоответствия требованиям, предусмотренным документацией о закупке, размещение отчетов об исполнении контрактов с нарушением сроков, сроков оплаты выполненных работ, пр.

Для анализа конкуренции при осуществлении закупок рассчитаны следующие показатели: среднее количество поданных заявок на одну закупку - 6,8; среднее количество допущенных заявок на одну закупку - 6,2.

Экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок за период с сентября по декабрь 2014 года составила 21 252,158 тыс. рублей, в 2015 году составляет 2 743,501 тыс. рублей. За первые 5 месяцев 2016 года экономии не образовалось.

Контроль за деятельностью по формированию муниципальных заданий и определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг для подведомственных учреждений, реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Курск" в части повышения эффективности планирования муниципального задания и оптимизации бюджетной сети осуществлен в отношении Комитета образования, Управления культуры и Управления молодежной политики.

Контроль за деятельностью по формированию муниципальных заданий и определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг для подведомственных учреждений показал:

нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (работ) утверждены с нарушением установленного срока;

утвержденные Ведомственные перечни содержали дополнительную информацию или информацию, которая отличается от информации, содержащейся в Базовом перечне;

Ведомственный перечень сформирован с неполной информацией, предъявляемой в отношении каждой муниципальной услуги оказываемой подведомственными учреждениями;

муниципальные задания для подведомственных учреждений сформированы не в соответствии с Ведомственным перечнем;

Ведомственный перечень содержал информацию только в отношении муниципальных услуг (в заголовках таблицы), тогда как включал в себя и муниципальные работы;

наименование муниципальной услуги (работы) не соответствует основному виду деятельности, определенному Уставами соответствующих учреждений;

формирование муниципальных заданий для подведомственных учреждений производилось не в соответствии с утвержденным Ведомственным перечнем (неверно указывалось: наименование муниципальной услуги; показатель, характеризующий объем муниципальной услуги, уникальный номер реестровой записи и уникальный номер по базовому перечню, показатель, характеризующий качество муниципальной услуги, содержание муниципальных услуг, категория потребителей муниципальных услуг);

неверно утвержден показатель объема по муниципальной услуге (в большем размере, чем фактически требовалось);

в ходе расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания неверно применен объем по муниципальной услуге, что повлекло предоставление субсидии на выполнение муниципального задания в большем объеме чем требовалось;

не содержатся сведения об утверждении муниципальных заданий;

не содержатся в муниципальных заданиях соответствующие уникальные номера по базовому перечню;

в утвержденных муниципальных заданиях содержались показатели качества муниципальной услуги, которые не соответствовали Перечню показателей качества.

Контроль за деятельностью Комитета образования, Управления культуры и Управления молодежной политики по реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Курск" в части повышения эффективности планирования муниципального задания и оптимизации бюджетной сети показал, что ими сведения предоставляли по определенным пунктам в полном объеме, по другим пунктам - частично, а по многим пунктам - информация вообще отсутствует в связи с чем, был сделан вывод о формальном подходе к подготовке информации и реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Курск" в данной части.

По направлению деятельности Контрольно-счетной палаты "контроль за расходами бюджета города Курска на коммунальное, дорожное, жилищное хозяйство, транспорт, строительство, природопользование, управление, средства массовой информации, гражданскую оборону" в отчетном периоде осуществлено 4 мероприятия (без учета внешней проверки), в том числе 3 контрольных и 1 экспертно-аналитическое.

Контрольными мероприятиями охвачено 8 объектов:

Администрация города Курска;

Администрации округов города Курска;

земельный комитет города Курска (далее - Земельный комитет);

комитет экологической безопасности и природопользования города Курска (далее - Комитет экологии);

Комитет ЖКХ;

управление по учету и распределению жилья города Курска (далее - Управление по жилью).

Экспертно-аналитическим мероприятием охвачены 6 объектов, на балансе которых числятся объекты незавершенного строительства: Департамент строительства, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - Комитет по имуществу), Комитет ЖКХ, Комитет экологии, Управление молодежной политики, муниципальное казенное предприятие "Управление капитального строительства Администрации города Курска" (далее - МКП "УКС Администрации г. Курска").

Деятельность по данному направлению деятельности Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде была направлена на аудит в сфере закупок, анализ объемов и объектов незавершенного строительства, финансируемых за счет бюджетных средств, контроль за реализацией плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Курск" и поступлением в бюджет города Курска платы за пользованием жилым помещением (платы за наем).

Объем проверенных средств при проведении контрольных мероприятий по данному направлению деятельности (без учета внешней проверки) составил 138 252,4 тыс. рублей (все средства бюджета).

Объем бюджетных средств, проверенных при проведении экспертно-аналитического мероприятия, составил 3 010 379,3 тыс. рублей.

Выявлено 202 нарушения, в том числе 75 нарушений бюджетного законодательства, 108 нарушений федеральных актов, 19 нарушений муниципальных правовых актов.

Общая сумма выявленных нарушений составила 17 708,9 тыс. рублей, в том числе неэффективное 15 040,0 тыс. рублей, с нарушением законодательства 2 668,9 тыс. рублей.

По итогам проведенных по данному направлению деятельности контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой направлялись представления, рекомендации и предложения, в целях реализации которых:

Администрациями округов города Курска внесены изменения в свои Положения о комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных нестационарных торговых объектов (далее - НТО), уточнены функции комиссий и структурных подразделений Администраций округов города Курска (приведены в соответствие с утвержденным постановлением Администрации города Курска Порядком сноса (демонтажа) самовольно установленных НТО), активизирована работа по выявлению и сносу самовольно установленных НТО, оформлению необходимой документации;

Администрацией Железнодорожного округа города Курска в целях устранения и недопущения в дальнейшем выявленных нарушений разработан план мероприятий, установлены сроки и ответственные лица;

включены в единый реестр самовольно установленных НТО выявленные в ходе проверки объекты;

тонар по ул. Ильича - ул. Пушкинская, киоск-остановка "Продукты" по ул. 1-я Стрелецкая - ул. 2-я Новоселовка, киоск "Прокат" по пр. Победы (напротив ТЦ "Триумф") демонтированы;

предпринимателям, допустившим нарушение группы реализуемых товаров и предпринимателям, объекты которых не функционируют, департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска вручены письма о приведении деятельности в объектах в соответствие с требованиями Положения о размещении НТО на территории города Курска;

предпринимателю отказано в продлении договоров на размещение 3 киосков в связи с несоответствием типа объекта схеме размещения НТО на территории города Курска;

Комитетом ЖКХ в бюджетном учете отражена сумма задолженности ОАО "Единый расчетно-кассовый центр города Курска" в сумме 2 132,8 тыс. рублей;

приняты следующие правовые акты:

- постановление Администрации города Курска от 04.08.2016 N 2637 "О сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Дубровинского, 35";

- постановление Администрации города Курска от 04.08.2016 N 2638 "О сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная, 57";

- постановление Администрации города Курска от 09.08.2016 N 2683 "О сносе (демонтаже) самовольно установленного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Союзная - ул. Краснознаменная";

- распоряжение Администрации города Курска от 23.11.2016 N 348-ра "О прекращении бюджетных инвестиций, признании и списании в текущем году затрат, произведенных в объекты незавершенного строительства";

- распоряжение главы администрации Железнодорожного округа города Курска от 11.05.2016 N 307-ра "Об утверждении Положения о комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных нестационарных торговых объектов";

- распоряжение главы администрации Железнодорожного округа города Курска от 27.07.2016 N 579-ра "О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы администрации Железнодорожного округа города Курска от 11.05.2016 N 307-ра";

- распоряжение главы администрации Сеймского округа города Курска от 05.08.2016 N 641-р "О внесении дополнений в Приложение N 1 к распоряжению главы администрации Сеймского округа города Курска от 21.04.2010 N 226-р";

- распоряжение главы администрации Сеймского округа города Курска от 05.08.2016 N 642-р "О внесении дополнений в Приложение N 2 к распоряжению главы администрации Сеймского округа города Курска от 24.09.2014 N 646-р";

- распоряжение главы администрации Центрального округа города Курска от 04.08.2016 N 1028-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы администрации Центрального округа города Курска от 22.08.2014 N 962-р (в ред. от 29.02.2016 N 233-р)".

По итогам контрольных мероприятий прошлых периодов в отчетном периоде:

переданы государственные полномочия Курской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Курской области с финансовым обеспечением (субвенция из областного бюджета, ранее данные мероприятия осуществлялись полностью за счет средств бюджета города Курска);

Комитетом ЖКХ обеспечен возврат в бюджет города Курска 358,9 тыс. рублей от ООО "АйТи.Энергофинанс" (путем уменьшения оплаты услуг энергосервиса, оказанных в январе 2016 года);

Комитет ЖКХ признан Курским УФАС России (акт от 25.01.2016 г.) нарушившим требования частей 5 и 6 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (к административной ответственности не привлечен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности);

площади парков, скверов при заключении муниципальных контрактов приведены в соответствие с данными Земельного комитета; применяется единая плотность посадки цветов в топиарных формах; муниципальные контракты содержат адресный перечень цветников; не установлена загрязненность территории парков, скверов мусором;

приняты следующие правовые акты:

- Закон Курской области от 19.05.2016 N 36-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных";

- постановление Администрации города Курска от 10.03.2016 N 762 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Курска от 26.11.2010 N 3962";

- постановление Администрации города Курска от 14.06.2016 N 419 "О реализации отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных".

По данному направлению деятельности Контрольно-счетной палаты на начало отчетного периода находилось на контроле 5 представлений (1 представление 2013 года, 2 - 2014 года, 2 - 2015 года).

В отчетном периоде направлено 3 представления.

На конец отчетного периода снято с контроля 3 представления, в том числе 1 представление, направленное в отчетном периоде, 2 представления, направленных в прошлых периодах (1 представление 2014 года, 1 - 2015 года).

Остается на контроле 5 представлений, направленных по следующим контрольным мероприятиям:

"Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на озеленение и благоустройство территории города Курска" (2013 год);

"Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2012 - 2013 году комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска на дорожное хозяйство и благоустройство" (2014 год);

"Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие г. Курска" (2015 год);

"Проверка поступлений в бюджет города Курска платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" (2016 год, 2 представления, направленные в адрес Комитета ЖКХ и Управления по жилью).

По результатам контрольных мероприятий 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведения контрольного мероприятия "Проверка реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Курск" в части нестационарных торговых объектов" выявлено, что Администрациями округов города Курска не в должной мере выполняются мероприятия по выявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разместивших нестационарные торговые объекты (далее - НТО), но не заключивших договоры на их размещение.

В частности, в ходе проверки установлены факты несоответствия схеме размещения НТО на территории города Курска, утвержденной постановлением Администрации города Курска (далее - Схема), группы реализуемых товаров, типа НТО, установлены 11 не функционирующих НТО.

В ходе проверки установлено размещение НТО без включения в Схему.

Администрацией Железнодорожного округа города Курска:

не разработано Положение о комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных НТО, что свидетельствует об отсутствии или неполноте административных процедур - отсутствии порядка совершения должностными лицами определенных действий (коррупциогенный фактор);

не вручались в срок Требования об освобождении места размещения объекта, не подготавливались проекты постановлений Администрации города Курска о сносе (демонтаже) самовольно установленных объектов.

Контрольным мероприятием "Проверка поступлений в бюджет города Курска платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" установлено отсутствие должного учета муниципального жилищного фонда, что не позволяет оценить в полной мере объем муниципального жилищного фонда в городе Курске, а, соответственно, полноту поступления платы за наем в городской бюджет.

Постановление Администрации города Курска от 18.03.2005 N 712 "О наймодателе муниципального жилищного фонда города Курска" не соответствует действующему законодательству, не предусматривает наделение функциями наймодателя в отношении специализированного жилищного фонда.

При заключении Управлением по жилью договоров социального найма не заполняются показатели качества и благоустройства жилого помещения, что является не только нарушением Административного регламента, но и не позволяет начислить плату за наем, а также контролировать правильность ее начисления.

В отношении жилых помещений в бывших общежитиях, договоры найма заключаются Управлением по жилью по форме типового договора найма жилого помещения в общежитии, установленной постановлением Правительства Российской Федерации. При этом в 2012 году этим зданиям присвоен статус "жилой дом" с применением правового режима жилых домов для постоянного проживания граждан.

Таким образом, нормативная база в области муниципального жилищного фонда требует приведения в соответствие с действующим законодательством.

Администратором доходов от платы за наем является Комитет ЖКХ, который с нарушением бюджетного и жилищного законодательства передал полномочия по начислению, перерасчету платы за наем, находящимися в муниципальной собственности, иным лицам (АО "Единый центр процессинга и биллинга Курской области", ООО "Расчетный центр").

Динамика задолженности населения по перечислению платы за наем жилых помещений на счета ОАО "ЕРКЦ", АО "Единый центр процессинга и биллинга Курской области", ООО "Расчетный центр" имеет негативную тенденцию к увеличению.

Вследствие отсутствия должного информационного взаимодействия соответствующих органов Администрации города Курска в составе задолженности имеются суммы, не реальные к взысканию.

В отчетном периоде по данному направлению деятельности продолжена работа по аудиту в сфере закупок, в ходе которого осуществлен анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок.

В ходе проведения контрольного мероприятия "Аудит в сфере закупок, осуществленных комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска в целях озеленения и благоустройства озелененных территорий" осуществлен контроль 32 муниципальных контрактов на общую сумму 94 445,3 тыс. рублей. Выявлены нарушения Комитетом экологии установленных сроков оплаты выполненных работ.

Для анализа конкуренции при осуществлении закупок рассчитаны следующие показатели: среднее количество поданных заявок на одну закупку - 3,1; среднее количество допущенных заявок на одну закупку - 2,9.

Экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок за 2015 год составляет 6 737,6 тыс. рублей или 6,7%.

Экспертно-аналитическим мероприятием "Анализ объемов и объектов незавершенного строительства, финансируемых за счет бюджетных средств" установлено, что по состоянию на 01.01.2016 года количество объектов незавершенного строительства главных распорядителей (с учетом МКП "УКС Администрации г. Курска"), финансируемых за счет бюджетных средств, составило 219 объектов на общую сумму 3 010 379,3 тыс. рублей.

Наибольший объем незавершенного строительства связан с развитием дорожного строительства (60,0% всего объема). Значительный объем незавершенного строительства наблюдается по объектам социальной сферы (17%), объектам инженерной инфраструктуры (13%).

По 15 объектам незавершенного строительства имеются разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, полученные в 2011 - 2015 годах. Документы по ним переданы в Комитет по имуществу для оформления права муниципальной собственности и дальнейшей передачи эксплуатирующим организациям.

Одной из причин роста объемов незавершенного строительства является осуществление строительства или реконструкции объектов без необходимой исходно-разрешительной документации. В результате по факту построенные объекты не введены в эксплуатацию, являются объектами незавершенного строительства, при этом эксплуатируются.

В общем объеме незавершенного строительства 42 755,50 тыс. рублей составляет стоимость разработанной проектно-сметной документации (далее - ПСД), которая не используется по различным причинам.

Расходование бюджетных средств в сумме 14 040,1 тыс. рублей на разработку ПСД, которая свыше 3 лет остается невостребованной и не планируется к использованию в ближайшие 2 года, является неэффективным.

Имеются объекты незавершенного строительства, ПСД по которым разработана в 2006 - 2015 годах, а строительство (реконструкция) намечено на 2017 - 2018 годы - конец реализации муниципальной программы "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2016 - 2018 годы". По этим объектам имеются риски невыполнения (невыполнения в срок) мероприятий муниципальной программы, риски неэффективного расходования бюджетных средств на финансирование корректировки ПСД.

В составе объектов незавершенного строительства имеются объекты внешнего благоустройства (парки, скверы), которые не переданы на баланс эксплуатирующим организациям, но из бюджета города Курска ежегодно выделяются денежные средства на их содержание. Балансодержатель таких объектов не определен.

По направлению деятельности Контрольно-счетной палаты "контроль за имуществом, находящимся в муниципальной собственности, формированием и исполнением доходов от использования и реализации муниципального имущества" в отчетном периоде осуществлено 7 мероприятий (без учета внешней проверки), в том числе 3 контрольных и 4 экспертно-аналитических.

Контрольными мероприятиями подвергнуты контролю Земельный комитет, Комитет по имуществу, комитет архитектуры и градостроительства города Курска (далее - Комитет архитектуры), муниципальное унитарное предприятие "Курское городское торгово-производственное объединение" (далее - МУП "КГТПО").

Экспертно-аналитическими мероприятиями охвачено муниципальное унитарное предприятие "Северный торговый комплекс города Курска" (далее - МУП "Северный рынок").

Деятельность по данному направлению деятельности Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде была направлена на контроль за работой с задолженностью по неналоговым доходам бюджета города Курска, использованием и сохранностью муниципального имущества.

Объем денежных средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий по данному направлению деятельности (без учета внешней проверки), составил 484 080,6 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств 131 491,6 тыс. рублей.

Выявлено 272 нарушения, в том числе 1 нарушение бюджетного законодательства, 7 нарушений федеральных актов, 264 нарушения муниципальных правовых актов.

Сумма выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий составила 19 553,7 тыс. рублей (с нарушением законодательства).

Объем денежных средств, проверенных при проведении экспертно-аналитических мероприятий по данному направлению деятельности, составил 206 163,0 тыс. рублей. Сумма выявленных нарушений - 2 523,0 тыс. рублей.

Материалы по итогам 2 контрольных мероприятий направлены в правоохранительные органы.

По данному направлению деятельности Контрольно-счетной палаты на начало отчетного периода находилось на контроле 2 представления (представления 2013 года).

В отчетном периоде направлено 3 представлений.

На конец отчетного периода снято с контроля 5 представлений, в том числе 3 представления, направленных в отчетном периоде, 2 представления, направленных в прошлых периодах (представления 2013 года).

По итогам проведенных по данному направлению деятельности контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой направлялись представления, рекомендации и предложения, в целях реализации которых:

определены критерии отнесения дебиторской задолженности к просроченной для целей составления бюджетной отчетности;

создана рабочая группа по вопросу эффективности взаимодействия со службой судебных приставов;

приняты следующие правовые акты:

- приказ Земельного комитета от 27.06.2016 N Пр-21-ок "Об утверждении порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования "Город Курск";

- приказ Комитета архитектуры от 28.06.2016 N 25 "Об утверждении порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования "Город Курск";

- приказ Комитета по имуществу от 01.07.2016 N 10 "Об утверждении порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования "Город Курск";

- приказ Комитета архитектуры от 29.11.2016 года N 49 "Об утверждении Порядка ведения реестра рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых на территории города Курска и ответственных за ведение реестра лиц";

- приказ Комитета архитектуры от 29.11.2016 N 50 "Об утверждении порядка ведения реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Курска и ответственных за ведение реестра лиц".

По итогам контрольных мероприятий прошлых периодов в отчетном периоде:

на земельном участке площадью 2500 кв м. (г. Курск, ул. Тускарная) произведена опилка зеленых насаждений, убран травостой и опавшие листья, с территории вывезен мусор;

приняты следующие правовые акты:

- постановление Администрации города Курска от 07.07.2016 N 2308 "Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск";

- постановление Администрации города Курска от 07.07.2016 N 2309 "Об утверждении порядка деятельности вероисповедальных кладбищ муниципального образования "Город Курск".

Одним из основных и приоритетных направлений деятельности Контрольно-счетной палаты по данному направлению деятельности стал анализ эффективности работы главных администраторов доходов бюджета города Курска (Комитет по имуществу, Земельный комитет, Комитет архитектуры) по взысканию (сокращению) дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета города Курска.

Итоги контрольных мероприятий по данному направлению показали, что результативность принимаемых мер по взысканию дебиторской задолженности и ее недопущению находится на низком уровне.

Причины:

неплатежеспособность арендаторов;

несвоевременное и неполное принятие администраторами доходов мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности, как в досудебном порядке, так и в судебном порядке;

низкая эффективность взаимодействия со службой судебных приставов;

нарушение требований ведения учета сумм дебиторской задолженности.

Работа по взысканию задолженности в рамках досудебного урегулирования не эффективна (порядка 70% задолженности взыскивается в судебном порядке). В свою очередь работа по взысканию задолженности в судебном порядке не обеспечивает поступления в бюджет города Курска сумм задолженности, признанной судом, поскольку, как правило, заканчивается этапом направления исполнительных листов по вступившим в законную силу решениям судов в службу судебных приставов, а процент взыскания задолженности в рамках исполнительного производства находится на низком уровне, что свидетельствует о рисках признания ее безнадежной к взысканию и последующему списанию.

Общая сумма дебиторской задолженности за использование муниципального имущества составляет 128 028,8 тыс. рублей.

Администратор доходов - Комитет по имуществу. Задолженность по арендной плате за использование имущества казны по состоянию на 01.01.2016 года - 68 400,8 тыс. рублей, в том числе задолженность по аренде недвижимого имущества - 52 653,3 тыс. рублей, движимого - 4 716,1 тыс. рублей.

Администратор доходов - Земельный комитет. Задолженность по арендной плате за использование земельных участков плате по состоянию на 01.01.2016 года составляет 56 290,8 тыс. рублей, в том числе задолженность:

по аренде земельных участков, муниципальная собственность на которые не разграничена, 25 916,8 тыс. рублей,

по аренде земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, 29 328,9 тыс. рублей,

по аренде лесных участков 280,8 тыс. рублей,

за использование земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов 764,3 тыс. рублей.

Администратор доходов - Комитет архитектуры. Задолженность по платежам за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединенных к объектам недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск", по состоянию на 01.01.2016 года составляет 3 337,2 тыс. рублей.

Мониторинг дебиторской задолженности по арендным платежам за аренду муниципального имущества, земельных и лесных участков, расположенных в границах муниципального образования "Город Курск", в том числе земельных участков, предоставленных под нестационарные торговые объекты, а также платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединенных к объектам недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск" (анализ осуществлен выборочно), позволил определить основные недостатки, при реализации главными администраторами полномочий по администрированию неналоговых доходов:

1) Высокий уровень договоров аренды (использования), по которым числится задолженность арендаторов (пользователей) перед бюджетом города Курска.

2) Низкая эффективность взыскания задолженности в рамках досудебной (претензионной) работы.

3) Наличие задолженности, "переходящей" из года в год, что свидетельствует о снижении вероятности ее взыскания.

4) Систематическое нарушение платежной дисциплины рядом арендаторов.

5) Поступления сумм задолженности в бюджет города Курска в рамках исполнительного производства крайне низки (находятся в пределах от 1% до 10%).

Данный показатель свидетельствует о крайне низкой вероятности взыскания задолженности, переданной в исполнительное производство, и наличии рисков признания ее нереальной к взысканию и последующему списанию.

6) Не исполнение арендаторами решений судов об освобождении муниципальных помещений, что приводит к несоблюдению принципа эффективности использования муниципального имущества (затягивает процедуру передачи муниципального имущества добросовестным арендаторам, приводит к недопоступлению неналоговых доходов в бюджет города Курска и длительным судебным разбирательствам).

7) Бюджетный учет начислений (дебиторской задолженности) по неналоговым доходам ведется с нарушением. Установлены факты недостоверности бюджетной отчетности как в части начисленных сумм арендных платежей, так и в части отражения в бюджетной отчетности сумм дебиторской задолженности, образовавшейся при использовании (аренде) муниципального недвижимого имущества, повлекшее снижение качества планирования доходной части бюджета города Курска.

8) Непринятие (не своевременное принятие) мер по взысканию дебиторской задолженности либо принятие мер не в полном объеме, влекущее за собой утрату права собственника на взыскание такой задолженности.

Результаты проведенных контрольных мероприятий показали, что в 2016 году актуальна необходимость поиска резервов для пополнения бюджета города Курска от использования имущества и земельных ресурсов, а также необходим детальный анализ существующих рисков недополучения дохода от использования муниципального имущества.

По результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения порядка размещения рекламных конструкций на территории города Курска" установлены факторы, отрицательно влияющие на процесс формирования благоприятной архитектурной и информационной городской среды:

- отсутствие единого документа, регламентирующего правила и порядок оформления вывесок и информационных конструкций, как на государственном, так и на местном уровне;

- неэффективность применения мер административной ответственности, как за нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск" в части размещения вывесок и информационных конструкций, так и за нарушение требований к размещению рекламы, как действенной меры, направленной на усиление контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды;

- нарушение Федерального закона "О рекламе" и Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Город Курск";

- анализ исполнения 5 муниципальных контрактов на сумму 1 146,0 тыс. рублей, заключенных Комитетом архитектуры в целях демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, показал, что подрядчики ООО "КСК" и ООО "ВИТАСТРОЙ" обладают признаками недобросовестных исполнителей.

В отчетном периоде проведено контрольное мероприятие, касающееся проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП "КГТПО". Целью контрольного мероприятия стала оценка эффективности использования муниципального имущества, переданного данному предприятию в хозяйственное ведение, анализ его финансового состояния.

При проведении контрольного мероприятия акцент сделан на выявление факторов, влияющих на финансово-хозяйственную деятельность МУП "КГТПО" в условиях осуществления платежей по кредиту, средства которого направлены на строительство объекта муниципальной собственности магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания (далее - ТК "Центральный"), а также на выявление наличия рисков утраты муниципального имущества.

В целом, сложившаяся в проверяемом периоде динамика показателей эффективности использования основных фондов, результаты анализа денежных потоков, проведенная оценка имущественного состояния предприятия свидетельствует о том, что в период строительства ТК "Центральный" МУП "КГТПО" осуществляло деятельность в крайне ограниченных финансовых условиях, при условии залога муниципального имущества. Вместе с тем, принятие правильных и экономически обоснованных управленческих решений позволило МУП "КГТПО" не утратить платежеспособность, а также создать объект муниципальной собственности стоимостью порядка 340 000,0 тыс. рублей.

Экспертно-аналитические мероприятия, связанные с обследованием платежеспособности МУП "Северный рынок" по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2016 года, включены в годовой план по итогам проведенных в 2015 году аналогичных экспертно-аналитических мероприятий в отношении данного предприятия.

Анализ денежных потоков (доходов и расходов, с учетом момента их фактического осуществления) показал, что избежать критической ситуации с платежеспособностью МУП "Северный рынок" "помогает" переходящий остаток денежных средств на счетах (с начала 2015 года остаток денежных средств на счетах предприятия колеблется в пределах 2 - 5 млн.рублей), который складывался из неизрасходованной суммы возмещенного из бюджета НДС и обеспечительных платежей арендаторов, которые, в свою очередь, не являются поступлениями денежных средств от деятельности предприятия, приносящей ему стабильный доход.

Следует отметить, что оценка платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, которые осуществляя хозяйственную деятельность создали объекты муниципальной собственности (построили торговые комплексы), привлекая заемные средства, предоставленные под залог муниципального имущества, определила общую проблематику при осуществлении ими финансово-хозяйственной деятельности, наличие которой оказывает существенное влияние на финансовое состояние предприятий и которую необходимо учитывать при утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих деятельность в условиях платежей по кредитным обязательствам, средства которых направлены на создание объекта муниципальной собственности, а именно.

Несмотря на тот факт, что в соответствии с данными баланса в структуре доходов и расходов у указанных выше предприятий преобладает доходная часть (т.е. по данным бухгалтерской отчетности получена прибыль), реальная ситуация с наличием денежных средств свидетельствует о том, что на протяжении 2012 - 2016 годов они осуществляли деятельность в условиях фактического недостатка денежных средств. Причина - оплата кредитных обязательств, привлеченных на строительство объектов муниципальной собственности.

Таким образом, при планировании поступлений в доход муниципального образования "Города Курска" в виде части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, необходимо учитывать специфику финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих строительство объектов муниципальной собственности за счет кредитных обязательств.

Информационная и иная деятельность

Контрольно-счетная палата является членом Союза МКСО и Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов.

Председатель Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде являлась членом ревизионной комиссии Союза МКСО, ответственным секретарем Совета представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе, членом Президиума Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов. Принимала участие в Общем собрании (XV Конференции) Союза МКСО (город Вологда Вологодской области), в заседаниях Президиума Союза МКСО (город Вологда Вологодской области, город Обнинск Калужской области), в V (юбилейном) Общем собрании представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе (город Серпухов Московской области), в заседаниях Президиума Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов и общих собраниях Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов (город Курск).

Как член Союза МКСО Контрольно-счетная палата приняла участие в едином общероссийском мероприятии контрольно-счетных органов в рамках которого проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ состояния дебиторской задолженности бюджета города Курска".

Аудиторы Контрольно-счетной палаты (Копаева Е.Н., Коренева И.В., Щетинина С.А.) в отчетном периоде готовили информацию в адрес председателя представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе в части касающейся деятельности Контрольно-счетной палаты для включения в сводную информацию по Центральному федеральному округу по мероприятиям Плана работы Союза МКСО на 2016 год.

Аудитор Контрольно-счетной палаты Копаева Е.Н. в 2015 году приняла участие в конкурсе "Лучший муниципальный финансовый контролер Центрального федерального округа" на тему "Аудит закупок: подходы, процедуры и проведение", проводимым Союзом МКСО, результаты которого были подведены в отчетном периоде, стала призером (диплом II степени).

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата зарегистрировалась в качестве участника в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" (www.portal.audit.gov.ru) и обеспечила доступность информации о ее деятельности, размещаемой на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети "Интернет", для инвалидов по зрению (www.ksp-kursk.ru).

На официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети "Интернет" за отчетный период размещено 233 материала, в том числе по вопросам экспертно-аналитической деятельности - 125, контрольной деятельности - 16, деятельности коллегии Контрольно-счетной палаты - 14, методологической деятельности - 5, по вопросам контроля и анализа исполнения представлений - 3, антикоррупционной деятельности - 6, по вопросам планирования деятельности - 8, по иным вопросам - 56. Сайт посетили в отчетном периоде 3987 раз (18667 просмотров).

Контрольно-счетной палатой осуществляется ежемесячное размещение информации о ее деятельности на портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской федерации (www.portalkso.ru). В отчетном периоде размещено 12 материалов.

В Курской городской общественно-политической газете "Городские известия" в 2016 году опубликовано 20 материалов, в том числе 15 результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, 4 правовых акта Контрольно-счетной палаты, План работы Контрольно-счетной палаты на 2017 год.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведено 5 заседаний коллегии Контрольно-счетной палаты, рассмотрено 22 вопроса с участием заинтересованных лиц, в том числе 9 вопросов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, 4 - по исполнению рекомендаций и представлений Контрольно-счетной палаты, 2 - по вопросам стандартизации деятельности, 1 - по итогам работы Контрольно-счетной палаты за 2015 год, 1 - по вопросу планирования деятельности, 5 - по иным вопросам.

В заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты приняли участие 67 представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в отчетном периоде принимали участие не только в работе коллегии Контрольно-счетной палаты, но и в работе Общественного совета при Контрольно-счетной палате для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг, были включены в составы комиссии Контрольно-счетной палаты по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты и урегулированию конфликта интересов, Аттестационной комиссии Контрольно-счетной палаты.

Контрольно-счетной палатой осуществлялось взаимодействие с депутатами и аппаратом Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палатой Курской области, Союзом МКСО, правоохранительными органами, главой Администрации города Курска.

Взаимодействие с правоохранительными органами осуществлялось на основании заключенных соглашений с Прокуратурой города Курска, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Курску, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Курской области.

В рамках заключенных соглашений стороны в пределах своей компетенции осуществляют сотрудничество и взаимодействие по следующим направлениям деятельности:

обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием средств бюджета города Курска, муниципального имущества;

обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным использованием средств бюджета города Курска, муниципального имущества, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров и другим вопросам.

В Прокуратуру города Курска ежемесячно направляется информация о выявленных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий фактах коррупционной направленности.

При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отчетном периоде обязательно осуществлялась оценка коррупционных рисков и коррупциогенных признаков в соответствии с действующими методическими рекомендациями Контрольно-счетной палаты.

В целях реализации полномочий, предоставленных уполномоченным должностным лицам Контрольно-счетной палаты Федеральным законом от 27.10.2015 N 291-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" и Законом Курской области от 30.11.2015 N 116-ЗКО "О внесении изменений в статью 7 Закона Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области", должностными лицами Контрольно-счетной палаты составлялись административные протоколы, материалы направлялись в мировой суд.

В отчетном периоде уполномоченными должностными лицами Контрольно-счетной палаты составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.11 "Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности" и ст. 15.15.15 "Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания" КоАП РФ.

Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты в 2016 году приняли участие в публичных слушаниях по внесению изменений и дополнений в Устав города Курска, бюджету города Курска на очередной финансовый год и плановый период, отчету об исполнении бюджета города Курска.

В Курское городское Собрание внесено 6 проектов решений по вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой:

внесены изменения в стандарты внешнего муниципального финансового контроля СВМФК-КСП-03.21 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" и СВМФК-КСП-04.30 "Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Контрольно-счетной палатой города Курска", позволяющие обеспечить соответствие стандартов внешнего муниципального финансового контроля Федеральному закону от 29.12.2015 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

разработан и утвержден стандарт внешнего муниципального финансового контроля СВМФК-КСП-04.31 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита".

Информация о принятых Контрольно-счетной палатой нормативных правовых актах в установленные сроки предоставлялась в Управление по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов комитета государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области для включения в Регистр.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата участвовала в реализации 2-х муниципальных программ "Развитие муниципальной службы, повышение эффективности взаимодействия с общественными организациями и территориальными органами местного самоуправления в городе Курске на 2014 - 2018 годы", "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Курска на 2014 - 2018 годы".

Муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты:

1) Приняли участие в семинарах-совещаниях с руководителями органов местного самоуправления города Курска, территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска и лицами, ответственными за вопросы охраны труда, кадровой работы, организованные Администрацией города Курска по темам "О соблюдении трудового законодательства Российской Федерации", "Об изменениях законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда в 2016 году".

2) Прошли ежегодную диспансеризацию (заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, не выявлено).

3) Прошли обучение на курсах повышения квалификации:

в Федеральном бюджетном учреждении "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации" (город Москва) по программам "Аудит закупок для государственных и муниципальных нужд" (1 человек), "Бюджетный процесс, бюджетный контроль" (1 человек);

в Государственном образовательном автономном учреждении высшего образования Курской области "Курская академия государственной и муниципальной службы" (город Курск) по программам "Актуальные проблемы реализации реформы местного самоуправления в Курской области" (5 человек), "Специалист в сфере закупок" (1 человек).

В отчетном периоде в Контрольно-счетной палате была проведена частичная модернизация программного обеспечения. На компьютерной технике 2008 года выпуска установлена операционная система WinPro 10 32 bit/64-bit All Lng PK Lic Online DwnLd N R и прикладное программное обеспечение - Offise Home and Business 2016 Win AllLng в количестве 2 шт., также были приобретены лицензии на право использования СКЗИ "КриптоПро CSP" 3.9, на два рабочих места и неисключительные права на антивирусное программное обеспечение Dr.Web Securiti Space на 12 мес. в количестве 10 шт.

Проведена аттестация 2 муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты.

В целях осуществления общественного контроля за правовым регулированием правовых актов в сфере нормирования закупок товаров, работ, услуг Контрольно-счетной палатой создан Общественный совет при Контрольно-счетной палате для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Общественный совет), утверждено Положение об Общественном совете. На официальном сайте Контрольно-счетной палаты создан раздел "Нормирование в сфере закупок". Избраны председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета. Общественным советом рассмотрен проект распоряжения Контрольно-счетной палаты, касающийся требований к закупаемым Контрольно-счетной палатой отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Должностными лицами Контрольно-счетной палаты, наделенными полномочиями по осуществлению в установленном порядке внутреннего финансового аудита, проведены аудиторские проверки по темам "Подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации", "Проверка устранения недостатков и нарушений, выявленных ревизиями и проверками за предшествующий период", "Оценка надежности осуществления в Контрольно-счетной палате города Курска внутреннего финансового контроля".

Комиссией по внутреннему финансовому контролю Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде осуществлялась проверка проектов муниципальных контрактов и договоров, планов закупок, иных документов на соблюдение норм Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проведение юридической и финансово-экономической экспертизы муниципальных контрактов и договоров, заключаемых Контрольно-счетной палатой, осуществлено 3 проверки (2 плановых и 1 внеплановая). Комиссией по внутреннему финансовому контролю в ходе контрольных мероприятий был осуществлен:

контроль за использованием средств бюджета;

контроль за ведением бюджетного учета (полнота и точность данных, оформление первичных учетных документов и регистров учета, соблюдение норм действующего законодательства при ведении учета);

контроль за соблюдением в Контрольно-счетной палате норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права (проверку соблюдения правил начисления заработной платы, назначения пособий);

контроль обязательств Контрольно-счетной палаты (наличия, причин образования, своевременности погашения задолженности).

В рамках реализации Программы антикоррупционного просвещения муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты проведены занятия по следующим темам:

"Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

"Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора";

"Требования к служебному поведению муниципальных служащих и исполнение должностных обязанностей с учетом данных требований";

"Вопросы урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе";

"Исполнение муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты города Курска положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции";

"Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции";

"Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты города Курска";

"Взаимодействие с правоохранительными и иными органами";

"Ответственность за коррупционные правонарушения";

"Аналитический обзор о конкретных фактах, связанных с обжалованием и отменой в судебном порядке решений контрольно-счетных органов".

В Контрольно-счетной палате ведется журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. За отчетный период случаев склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений не зарегистрировано.

В целях установления обратной связи с пользователями предоставляемых услуг и исполняемых функций в Контрольно-счетной палате осуществляется экспертиза жалоб обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращении. В поступивших 2016 году обращениях не выявлено сведений о фактах коррупции.

Осуществляется мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты, проходящими муниципальную службу на должностях, связанных с коррупционными рисками, принимаются меры по устранению и пресечению таких рисков.

В целях выявления и проверки сведений о коррупционных проявлениях, относящихся к деятельности Контрольно-счетной палаты, проводится мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции. В публикациях средств массовой информации за 2016 год сведений о фактах коррупции в Контрольно-счетной палате не установлено.

На официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети "Интернет" размещены:

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2015 года;

План противодействия коррупции в Контрольно-счетной палате на 2016 - 2017 годы;

Порядок обращения граждан по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.

В отчетном периоде по вопросам профилактики коррупционных правонарушений граждане не обращались.

В отчетном периоде муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты не привлекались к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных правонарушений, гражданские иски к Контрольно-счетной палате за совершение ее служащими коррупционных правонарушений не предъявлялись.

Проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты, в 2016 году не проводились, ввиду отсутствия оснований для их проведения.

Контрольно-счетной палатой осуществляется сбор и обобщение сведений о результатах проводимой работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие в Контрольно-счетной палате должности муниципальной службы и принятие предусмотренных законодательством мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Информация о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции, включая сведения о результатах проводимой работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, и принятие предусмотренных законодательством мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, ежеквартально предоставляется в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области.

В 2016 году в Контрольно-счетную палату поступило 90 обращений.

Тематикой поступивших обращений является:

по вопросу планирования деятельности Союза МКСО - 2;

по вопросу планирования деятельности Контрольно-счетной палаты - 3;

по вопросу методического обеспечения деятельности - 5;

о предоставлении информации о деятельности - 71;

о предоставлении информации о результатах контрольных мероприятий - 1;

о предоставлении разъяснений - 2;

о проведении проверки - 2;

по вопросу обучения муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты - 4.

Закончено рассмотрением - 90.

На личный прием в 2016 году граждане в Контрольно-счетную палату не обращались.

Основными задачами Контрольно-счетной палаты в сфере развития и применения информационных технологий являются:

повышение эффективности и качества деятельности;

повышение доступности информационных ресурсов для организаций, граждан и институтов гражданского общества;

участие в организации межведомственного и внутриведомственного электронного взаимодействия органов местного самоуправления;

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Контрольно-счетной палаты;

защита информационных систем и ресурсов от несанкционированного доступа и обеспечение устойчивости функционирования.

В Контрольно-счетной палате используются компьютеры различных классов, дисплей, принтер, память, сканер, клавиатура, базы данных, базы знаний, системы мультимедиа, модем, компьютерная сеть, электронная почта, информационно-поисковые системы, телефон, факс, CD-ROM.

По состоянию на 1 января 2017 года в Контрольно-счетной палате 10 автоматизированных рабочих мест, обеспеченных лицензионным программным обеспечением. Уровень оснащенности составляет 60 процентов.

Безопасность персональных данных, обрабатываемых с использованием средств автоматизации, достигается путем исключения несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным.

При обработке персональных данных в информационных системах персональных данных их безопасность обеспечивается с помощью системы защиты, включающей организационные меры и средства защиты информации, в том числе шифровальные (криптографические) средства.

Доступ пользователей (операторов информационной системы) к персональным данным в информационных системах персональных данных Контрольно-счетной палаты требует обязательного прохождения процедуры идентификации и аутентификации.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой осуществлен ряд мероприятий, направленных на соблюдение действующего законодательства в области охраны труда и на обеспечение безопасных условий и охраны труда:

со всеми вновь принятыми на работу в Контрольно-счетную палату проводится первичный инструктаж на рабочем месте;

не реже одного раза в полугодие все работники проходят повторный инструктаж;

записи о проведении инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего делаются в журналах регистрации вводного инструктажа (инструктажа на рабочем месте).

Муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде принимали активное участие в мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования "Город Курск", например, в:

V Среднерусском экономическом форуме на тему "Экономика на службе новых поколений";

реализации мероприятий по привлечению граждан к регистрации на федеральном портале государственных и муниципальных услуг в рамках обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

митинге-концерте, посвященном 2-й годовщине подписания договора о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации, под лозунгом "Мы вместе";

шествии "Бессмертного полка";

митинге, посвященному Дню России;

общегородских субботниках, организованных Администрацией города Курска.

благотворительном марафоне "Мир детства";

оказании финансовой помощи Курской епархии на проведение ремонтно-восстановительных работ на объектах мужского монастыря "Коренная пустынь" и пр.

В IV квартале 2016 года сформирован и утвержден постановлением Контрольно-счетной палаты план работы Контрольно-счетной палаты на 2017 год, приоритетными направлениями деятельности определены:

аудит в сфере закупок;

контроль за качеством администрирования доходов местного бюджета, выявления резервов их роста;

контроль за муниципальными ресурсами;

оценка эффективности формирования и исполнения муниципальных заданий, экономической обоснованности финансового обеспечения муниципальных заданий;

контроль за рациональным и экономным использованием бюджетных средств, направленных на оказание муниципальных услуг;

проверка результативности расходов, осуществляемых в рамках муниципальных программ;

анализ формирования и исполнения целевых показателей, исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Город Курск" при разработке и реализации документов стратегического планирования;

применение риск - ориентированного подхода;

применение единого классификатора нарушений;

методологическое обеспечение деятельности;

контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты;

участие в деятельности Союза МКСО и Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов;

реализация мер, направленных на обеспечение соответствия уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты;

организация внутреннего контроля, профилактика и противодействие коррупции в Контрольно-счетной палате;

развитие сотрудничества и повышение согласованности деятельности Контрольно-счетной палаты с различными органами.