Приложение. Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск"

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города Курска
от 10 июля 2017 г. N 1796

Порядок
установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяет:

1.1.1. требования к порядку установления полосы отвода автомобильной дороги местного значения муниципального образования "Город Курск" (далее - автомобильная дорога);

1.1.2. порядок использования полосы отвода автомобильной дороги, в том числе:

а) прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги;

б) строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса;

в) установку и эксплуатацию рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги.

1.2. Для целей настоящего Порядка используется следующее понятие:

инженерные коммуникации - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также линейно-кабельные сооружения связи.

2. Установление полосы отвода автомобильной дороги

2.1. Определение границ полосы отвода автомобильной дороги (граница полосы отвода) в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса".

Организация работ по подготовке и утверждению документации по планировке территории осуществляется комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, корректурой генерального плана, утвержденной решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 326-5-ОС "О корректуре генерального плана города Курска", Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", утвержденными решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС.

2.2. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги подлежат постановке на кадастровый учет в порядке, установленном действующим законодательством.

2.3. Принятие решений по образованию земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курска, или государственная собственность, на которые не разграничена, в целях размещения автомобильной дороги местного значения, в том числе для формирования полосы отвода такой автомобильной дороги, осуществляется Администрацией города Курска.

2.4. Организация и проведение работ по образованию земельных участков в целях размещения автомобильной дороги местного значения осуществляется земельным комитетом города Курска.

2.5. В случаях, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией на строительство или реконструкцию автомобильных дорог местного значения при необходимости изъятия земельных участков в (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для нужд города Курска в целях размещения автомобильной дороги, принятие решения об изъятии для муниципальных нужд города Курска земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для указанных целей осуществляется Администрацией города Курска.

2.6. Организация работ по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости осуществляется отраслевыми органами Администрации города Курска в пределах своих полномочий.

2.7. Предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности города Курска, в целях установления полосы отвода автомобильной дороги местного значения для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса, а также при оформлении прав на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами местного значения.

3. Порядок использования полосы отвода автомобильной дороги

3.1. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

3.2 Размещение объектов дорожного сервиса и рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог разрешается при соблюдении следующих условий:

1) обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов;

2) выбор места размещения объектов дорожного сервиса должен осуществляться с учетом возможности производства дорожных работ, перспективного обустройства и реконструкции автомобильной дороги;

3) размещение, проектирование и строительство объектов дорожного сервиса в пределах полос отвода автомобильных дорог должны производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической и санитарной безопасности;

4) объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающим доступ к ним с автомобильной дороги;

5) строительство и содержание объектов дорожного сервиса осуществляется за счет средств их владельцев;

6) расходы по строительству, обустройству, ремонту и содержанию съездов, подъездов, примыканий, ведущих к объектам дорожного сервиса, стоянок автомобилей и иных объектов, а также по размещению рекламных конструкций, находящихся в пределах полос отвода автомобильных дорог, несут собственники указанных объектов.

3.3. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании:

договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, заключаемого владельцами инженерных коммуникаций с органом, осуществляющим полномочия владельца автомобильной дороги - комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска;

разрешения на строительство, выдаваемого комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство);

публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатация.

3.3.1. Для заключения договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию заявитель обращается в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска с заявлением о заключении договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию.

Договор на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию заключается при обязательном предоставлении следующих документов:

1) проектной документации на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, отвечающей техническим требованиям и условиям, выданным при согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги;

2) правоустанавливающих документов на инженерные коммуникации, подтверждающие права владельца инженерных коммуникаций (при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций);

3) кадастрового паспорта инженерных коммуникаций (при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций).

Договор составляется и подписывается в экземплярах по количеству сторон договора.

3.3.2. Решение об установлении публичного сервитута принимается в форме постановления Администрации города Курска в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.10.2012 N 373 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута". Подготовку решения об установлении публичного сервитута обеспечивает земельный комитет города Курска.

3.4. При проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска согласовывает в письменной форме планируемое размещение инженерных коммуникаций с учетом мнения комитета архитектуры и градостроительства города Курска.

3.4.1. Для согласования планируемого размещения инженерных коммуникаций физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, планирующие размещение инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения (далее - заявитель), обращается к органу, осуществляющему полномочия владельца автомобильной дороги - комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска с заявлением о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций.

К заявлению о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций прилагаются следующие документы:

а) документы, удостоверяющие личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) сводный план сетей в масштабе 1:500 с нанесением планируемых к размещению инженерных коммуникаций.

3.4.2. Основаниями для отказа в согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций являются:

1) несоответствие планируемой прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций утвержденной документации по планировке территории;

2) несоответствие планируемой прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций требованиям технических регламентов и норм;

3) планируемая прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций препятствует проведению запланированных работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги;

4) планируемое размещение инженерных коммуникаций влечет за собой ухудшение качественных характеристик элементов автомобильной дороги;

5) планируемое размещение инженерных коммуникаций влечет за собой снижение безопасности дорожного движения.

3.5. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог местного значения допускается при наличии:

согласия в письменной форме комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска - органа, осуществляющим полномочия владельца таких автомобильных дорог. Согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ;

разрешения на строительство, реконструкцию, выдаваемого комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, если для строительства и реконструкции пересечений и примыканий к автомобильным дорогам требуется выдача разрешения на объем таких работ).

3.6. Обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется на основе:

разрешения на строительство такого объекта, выдаваемого комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, если для строительства такого объекта требуется выдача разрешения на строительство);

договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, заключенного с уполномоченным органом по оказанию услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск - комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска;

соглашение об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, заключаемого комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

3.6.1. Для заключения договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге заявитель обращается в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска с заявлением о заключении договора о присоединении такого объекта. Для заключения данного договора необходимы следующие документы:

1) проектная документация на размещение объекта дорожного сервиса, отвечающая требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода" и утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, требованиям технических регламентов.

2) правоустанавливающие документы на объект дорожного сервиса, подтверждающие права владельца такого объекта дорожного сервиса;

3) кадастровый паспорт объекта дорожного сервиса.

3.6.2. Плата за присоединение объектов (объекта) дорожного сервиса к автомобильной дороге местного значения рассчитывается исходя из перечня и стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск", установленных соответствующим правовым актом Администрации города Курска.

3.7. Полномочия собственника земельного участка в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляет орган, осуществляющий полномочия владельца автомобильных дорог местного значения - комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения заключается по согласованию с земельным комитетом города Курска. Установление частного сервитута осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Соглашение об установлении частных сервитутов оформляются с учетом приказа Министерства транспорта РФ от 25.10.2012 N 385 "Об утверждений форм примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, и соглашений, предусматривающих размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации".

3.8. Размещение рекламных конструкций в пределах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", муниципальными правовыми актами города Курска.

3.8.1. В отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 3.7. настоящего Порядка.

3.8.2. Установка и эксплуатация рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется на основе:

разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного уполномоченным органом;

договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в границах полос отвода автомобильной дороги местного значения, заключенного в соответствии с ч. 5.1. статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и муниципальными правовыми актами города Курска с уполномоченным органом;

соглашении об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

3.8.3. Установка и эксплуатация рекламных конструкций в пределах полос отвода автомобильных дорог должны производиться в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативными правовыми актами РФ о безопасности дорожного движения.

3.9. Мониторинг соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при прокладке, переносе, или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

4. Контроль за выполнением Порядка

4.1. В отношении самовольных построек, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, возведенных в отсутствие установленных законных оснований в пределах полос отвода автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, Администрация города Курска или ее отраслевые органы принимают меры в установленном порядке по освобождению земельных участков путем сноса самовольно возведенного объекта.

4.2. Контроль за выполнением требований Порядка осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

4.3. Нарушение Порядка использования полос отвода влечет применение административной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Законом Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области".