Постановление Администрации Обоянского района Курской области от 27 декабря 2018 г. N 668 "О создании уполномоченного органа на размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг для нужд муниципальных заказчиков"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях эффективного использования средств бюджета муниципального района "Обоянский район" Курской области, Администрация Обоянского района постановляет:

1. Определить муниципальное казенное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Обоянского района" уполномоченным органом осуществляющим полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос котировок, запрос предложений), на выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков, Управления образования Администрации Обоянского района Курской области и учреждений подведомственных ему.

2. Утвердить прилагаемый перечень муниципальных заказчиков, в отношении которых уполномоченный орган будет осуществлять свои полномочия по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей (Приложение N 1).

3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 2).

4. Постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Обоянский район" Курской области в сети "Интернет".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить заместителя Главы Администрации Обоянского района А.В. Долженкова.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года и применяется к закупкам, извещения, об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок после дня вступления в силу настоящего постановления.

Глава Обоянского района

В.Н. Жилин

Утвержден
постановлением Администрации
Обоянского района Курской области
от 27 декабря 2018 г. N 668

Перечень
муниципальных заказчиков, в отношении которых уполномоченный орган будет осуществлять свои полномочия по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей

N п/п	Наименование учреждения
1.	МБОУ "Обоянская СОШ N 1"
2.	МБОУ "Обоянская СОШ N 2"
3.	МБОУ "Обоянская СОШ N 3"
4.	МБОУ "Афанасьевская СОШ"
5.	МБОУ "Быкановская СОШ"
6.	МБОУ "Гридасовская СОШ"
7.	МБОУ "Зоринская СОШ"
8.	МБОУ "Каменская СОШ"
9.	МБОУ "Павловская СОШ"
10.	МБОУ "Полукотельниковская СОШ"
11.	МБОУ "Рыбинобудская СОШ"
12.	МБОУ "Рудавская СОШ"
13.	МБОУ "Усланская СОШ"
14.	МБОУ "Верхне-Бабинская ООШ"
15.	МБОУ "Камынинская ООШ"
16.	МБОУ "Косиновская ООШ"
17.	МБОУ "Котельниковская ООШ"
18.	МБОУ "Малокрюковская ООШ"
19.	МБОУ "Нижне-Солотинская ООШ"
20.	МБОУ "Чекмаревская ООШ"
21.	МБДОУ "Детский сад N 1"
22.	МБДОУ "Детский сад N 3"
23.	МБДОУ "Зоринский детский сад"
24.	МБДОУ "Пригородный детский сад"
25.	МБДОУ "Рыбино-Будский детский сад"
26.	МБДОУ "Рудавский детский сад"
27.	МБДОУ "Усланский детский сад"
28.	МКДОУ "Детский сад N 2"
29.	МКДОУ "Детский сад N 4 "Сказка"
30.	МКДОУ "Детский сад N 5"
31.	МБУ ДО "ДПиШ"
32.	МБУ ДО "Обоянская ДЮСШ"

Утверждено
постановлением Администрации
Обоянского района Курской области
от 27 декабря 2018 г. N 668

Положение
о порядке взаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке взаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях централизации закупок и устанавливает порядок взаимодействия муниципальных заказчиков с муниципальным казенным учреждением "Хозяйственно-эксплуатационная служба образовательных учреждений Обоянского района" (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос котировок, запрос предложений) (далее - закупки).

2. Функции уполномоченного органа и заказчика

2.1. В функции уполномоченного органа входит:

2.1.1. проверка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на предмет соответствия законодательству;

2.1.2. проверка критериев оценки и величины их значимости, установленных заказчиками в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.1.3. принятие решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальных заказчиков в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - комиссии), определение состава и порядка работы комиссий, организация и обеспечение их работы;

2.1.4. разработка и утверждение документации о закупках (далее - документация);

2.1.5. размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок до момента направления проекта государственного контракта, гражданско-правового договора победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.1.6. размещение извещения об отказе от проведения закупки в единой информационной системе в сфере закупок при получении от заказчика уведомления с приложением решения об отказе от проведения закупки;

2.1.7. формирование на основании принятого решения и размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Законом N 44-ФЗ;

2.1.8. предоставление, в том числе в форме электронных документов, конкурсной документации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме;

2.1.9. подготовка на основании запроса о разъяснениях положений документации разъяснений положений документации в части, разработанной уполномоченным органом;

2.1.10. формирование, направление и размещение в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе ответов на запросы о разъяснениях положений документации, в том числе с учетом представленных заказчиками ответов, в соответствии с настоящим Положением;

2.1.11. получение от участников закупки заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, их регистрация, подтверждение получения и обеспечение их хранения и передачи в комиссию; обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

2.1.12. предоставление в порядке, установленном действующим законодательством, возможности всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, в том числе путем получения в режиме реального времени полной информации о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) об открытии указанного доступа;

2.1.13. возвращение заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока, установленного для их подачи;

2.1.14. обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством;

2.1.15. направление сведений участнику закупки, направившему заявку на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, о принятии комиссией решения об отклонении заявки такого участника в связи с признанием информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, недостоверной;

2.1.16. оформление протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок и размещение их в единой информационной системе в сфере закупок в установленные сроки;

2.1.17. направление участникам конкурса, запроса котировок, запроса предложений, уведомления о принятии решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, размещение уведомления в единой информационной системе в сфере закупок;

2.1.18. направление участникам двухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе;

2.1.19. направление предложения победителя в адрес заказчика в течение 2 рабочих дней со дня оформления итогового протокола;

2.1.20. обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.1.21. представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Курской области, муниципальные органы информации и документов;

2.1.22. обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области, муниципальных органов, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в пределах функций уполномоченного органа.

2.1.23. Разработка и утверждение формы заявки, требований к содержанию и заполнению заявки на закупку в уполномоченный.

2.2. Уполномоченный орган вправе:

2.2.1. привлекать к своей работе независимых экспертов, экспертные организации и специалистов заказчика;

2.2.2. при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг принять решение об объединении заявок и проведении совместных конкурсов или аукционов. Права, обязанности и ответственность заказчиков определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

2.2.3. запрашивать у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке;

2.2.4. возвратить заявку заказчику без рассмотрения в случае отказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение такой проверки невозможно.

2.3. В функции заказчика входит:

2.3.1. планирование закупок;

2.3.2. описание объекта закупки и разработка проекта контракта в соответствии с требованиями законодательства;

2.3.3. выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

2.3.4. определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в том числе начальной (максимальной) цены каждой позиции заявки на закупку, если в заявку на закупку в составе одного лота включены несколько товаров (работ, услуг);

2.3.5. установление требований к участникам закупки;

2.3.6. определение критериев оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в конкурсе;

2.3.7. предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и размер таких преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта;

2.3.8. определение необходимости осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований законодательства;

2.3.9. установление требований к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принятие денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе;

2.3.10. возврат участникам закупок денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе;

2.3.11. установление размера, порядка предоставления и требований к обеспечению исполнения контракта;

2.3.12. определение условий банковской гарантии (в том числе срок ее действия) при установлении такого способа обеспечения заявки на участие в закупке;

2.3.13. принятие решения о необходимости включения в извещение об осуществлении закупки информации о банковском сопровождении контракта;

2.3.14. принятие решения об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках и представление в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в составе заявки на осуществление закупки обоснования причин соответствующего ограничения;

2.3.15. обеспечение обязательного общественного обсуждения закупки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о закупках;

2.3.16. подготовка и направление заявки на закупку в уполномоченный орган в соответствии с требованиями к содержанию и заполнению заявки;

2.3.17. представление по требованию уполномоченного органа информации и (или) документов, необходимых для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации;

2.3.18. устранение замечаний к заявке на закупку, представленных уполномоченным органом;

2.3.19. направление по запросу уполномоченного органа разъяснений положений документации в части, разработанной заказчиком (содержащихся в заявке на закупку);

2.3.20. направление в уполномоченный орган решений о внесении изменений в документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.3.21. направление участнику закупки полученного от уполномоченного органа итогового протокола конкурса, проекта контракта;

2.3.22. размещение в течение 5 дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола подведения итогов аукциона проекта контракта, рассмотрение протокола разногласий участника аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, и направление доработанного проекта контракта оператору электронной площадки либо повторное направление оператору электронной площадки проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника аукциона, с которым заключается контракт;

2.3.23. рассмотрение банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, принятие решения о принятии или об отказе в принятии банковской гарантии, информирование лица, предоставившего банковскую гарантию, об отказе в принятии банковской гарантии с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

2.3.24. заключение контракта, размещение сведений о заключении и исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок;

2.3.25. внесение предложений по включению в состав комиссии представителей заказчика и обеспечение их присутствия на заседаниях комиссии;

2.3.26. выполнение иных функций, возложенных на заказчика действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.4. Уполномоченный орган, руководители заказчиков (иные уполномоченные лица) несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением.

3. Порядок осуществления закупок уполномоченным органом

3.1. Подача заказчиком заявки на закупку осуществляется на бумажном носителе, или в электронном виде;

3.2. Заказчик осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии с требованиями к содержанию и заполнению заявки на закупку товаров, работ, услуг.

3.3. В рамках взаимодействия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик несет ответственность за следующие юридические значимые действия, сведения и информацию:

- сведения, содержащиеся в составе заявки на закупку;

- описание объекта закупки;

- обоснованность закупки;

- условия проекта контракта в заявке на закупку;

- определение начальной (максимальной) цены контракта;

- соответствие информации, содержащейся в извещении об осуществлении закупки, указанной уполномоченным органом на основании заявки на закупку, информации, содержащейся в плане-графике заказчика;

- размещение по решению заказчика уполномоченным органом извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок ранее десяти дней со дня внесения изменений в план-график закупок.

3.4. В целях координации соответствующей сферы деятельности заявки на закупку до направления в уполномоченный орган согласовываются с главным распорядителем бюджетных средств (Управление образования администрации Обоянского района) на предмет целесообразности расходования бюджетных средств;

3.5. Согласование заявки на закупку главным распорядителем бюджетных средств, должно быть завершено до 5 числа месяца, в котором в соответствии с планом-графиком заказчика планируется размещение закупки.

3.6. Уполномоченный орган в целях предотвращения неэффективного расходования бюджетных средств или средств внебюджетных источников финансирования проводит мониторинг закупки, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3.7. Оценка соответствия заявки на закупку требованиям действующего законодательства и настоящему Положению, решение о принятии или об отказе в принятии заявки на закупку на размещение осуществляются уполномоченным органом в течение 8 рабочих дней со дня поступления заявки на закупку от заказчика.

3.8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии заявки на закупку на размещение в следующих случаях:

- представление заявки на закупку с нарушением требований к содержанию и заполнению заявки на закупку товаров, работ, услуг;

- необоснованное завышение или занижение начальной (максимальной) цены контракта;

- наличие противоречивой информации в сведениях, указанных в документах заявки на закупку;

- несоответствие сведений, указанных в заявке на закупку, требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- поступление заявки на закупку в уполномоченный орган позже срока, установленного настоящим Положением;

3.9. В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в принятии заявки на закупку на размещение, повторное рассмотрение доработанной заказчиком заявки на закупку осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением в порядке, установленном настоящим Положением.

3.10. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия на размещение заявки на закупку разрабатывает и утверждает документацию о закупке и размещает извещение об осуществлении закупки и другие необходимые документы в единой информационной системе в сфере закупок.

3.11. Состав комиссий и порядок их работы определяются локальным актом уполномоченного органа с учетом предложений заказчиков о кандидатурах.

3.12. При поступлении запроса о разъяснении положений документации о закупке относительно обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, уполномоченный орган, в день его поступления, а в случае поступления запроса в нерабочее время - на следующий рабочий день направляет такой запрос заказчику для дачи разъяснений с указанием срока для их представления. Заказчик в установленный уполномоченным органом, срок предоставляет запрашиваемую информацию. При нарушении уполномоченным органом срока направления запроса заказчику разъяснение положений документации осуществляется уполномоченным органом самостоятельно. При непредставлении заказчиком в установленный срок разъяснения положений документации в части информации, которая была указана в заявке на закупку, уполномоченный орган вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.13. В случае если заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке либо об отмене закупки заказчик не позднее 16:00 часов дня принятия такого решения направляет в письменном виде в уполномоченный орган соответствующее решение.

3.14. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, осуществляется в пределах имеющихся полномочий заказчика, уполномоченного органа, комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.