Послание Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 22 января 2015 г. О положении в Республике и важнейших приоритетах государственной политики

Послание Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан
от 22 января 2015 г.

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по реализации основных положений Послания, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 февраля 2015 г. N 54

Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Уважаемые дагестанцы!

В соответствии с Конституцией Республики Дагестан представляю Народному Собранию Послание (отчет) о положении в республике и важнейших направлениях государственной политики.

Прошедший 2014 год ознаменовался великими достижениями российского народа. Мы показали себя зрелой нацией. У нас мудрый и мужественный национальный лидер. Во всех достижениях 2014 года есть и дагестанский вклад. Мы - дагестанцы, граждане Российской Федерации - были и будем вместе со своим народом, со своим Президентом.

Дагестан и дагестанцы поддерживают внутреннюю и внешнюю политику Президента Российской Федерации В.В. Путина.

В своем недавнем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путин отметил, что "в этом году, как это не раз бывало в судьбоносные моменты истории, наш народ ярко продемонстрировал и национальный подъем, и жизненную стойкость, и патриотизм". Это касается и Дагестана, который доказывает свою способность к успешному развитию.

Осуществляя кардинальные преобразования во власти и обществе, мы проводим фундаментальную работу по выводу экономики из глубокого кризиса, преодолеваем средневековое мракобесие, фанатизм, экстремизм и терроризм, навязанные нам извне врагами России. Мы мобилизуем власть и народ на обновление и очищение всех сфер жизни дагестанского общества.

Обеспечение безопасности государства и граждан в Республике Дагестан, восстановление законности и правопорядка - это базовые вопросы, решением которых в Дагестане занимались федеральная и республиканская власть, местное самоуправление. И эти вопросы в своей основе решены в результате мужественных действий сотрудников спецслужб, МВД по Республике Дагестан, прокуратуры, Следственного комитета, российского воинства. И самое главное, это удалось сделать потому, что была обеспечена общественная поддержка деятельности правоохранительных органов. Мы сегодня можем отчитаться, что в Дагестане обеспечено снижение общего количества преступлений. Уровень преступности у нас в 1,5 раза меньше, чем в субъектах Российской Федерации по СКФО, и в 3 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Раскрываемость составляет более 80 процентов от общего числа преступлений. Впервые за последние 10-15 лет Дагестану удалось прожить год без террористических актов. Это наша общая победа над силами зла. Хочу всех нас поздравить с тем, что мы живем в более безопасной, благополучной, обновленной и очищенной республике. Это то, о чем большинство из нас мечтало два года назад.

На наших глазах меняются социальная и культурная среда, самосознание и поведение дагестанцев, состояние власти и экономики. Жизнь в республике становится более стабильной. Практически прекратились похищения людей с целью получения выкупа, существенно сократились случаи вымогательства с использованием флешек, меньше стало взрывов и убийств, матери не боятся гулять в парках и скверах с детьми. Более цивилизованный облик обретают многие улицы и дороги наших городов и сел. Все это видно, начиная с лучшей в стране взлетно-посадочной полосы в аэропорту, прекрасной дороги из аэропорта, нового въезда в Махачкалу со стороны Дербента, по состоянию многих дорог в горных районах, Дома дружбы, этнобутика и многого другого, что составляет обновленное лицо Дагестана. Главное, дагестанцы поверили, что можно жить по закону и по совести. Очищаются от взяток учреждения образования, детские сады и большинство государственных лечебных учреждений. И это только начало нашей деятельности.

В целом это продуманная и последовательная работа по реализации в Дагестане преобразований В.В. Путина в сфере восстановления и укрепления российской государственности. И для нас, дагестанцев, знаковым является то, что этот процесс, как и политическое становление нашего национального лидера, начался в Дагестане. В.В. Путин остановил Россию, которая была на краю пропасти, и направил страну на путь созидания. Он укрепил государственную власть, восстановил управляемость страны. За мужество и героизм, проявленные в борьбе с международным терроризмом, за освобождение Дагестана, а значит и России, от врагов Президент Российской Федерации В.В. Путин награжден в 2014 году орденом "За заслуги перед Республикой Дагестан". Такова была воля дагестанского народа. Это наша общенародная благодарность Владимиру Владимировичу Путину.

Приоритетным для нашей республики всегда был и остается курс, направленный на укрепление единства и целостности Российской Федерации, на сохранение мира и согласия в обществе.

Реализацию комплекса программ по выводу республики из кризиса мы осуществляем совместно с Народным Собранием, депутатским корпусом республики, местными сообществами, муниципальной властью. Благодарен Председателю Народного Собрания Х.И. Шихсаидову, его заместителям, руководству фракций, комитетов, всем депутатам за совместную работу. Заслуживают благодарности и многие руководители муниципальных образований за реализацию наших общих программ на местах. Благодарен и тем руководителям и сотрудникам федеральных структур по Республике Дагестан, которые вместе с нами работают на государство, на народ.

Считаю необходимым отметить работу Правительства во главе с А.М. Гамидовым, Руководителя Администрации Главы и Правительства Р.М. Алиева, их заместителей, всех сотрудников за то, что вместе мы учимся работать по-новому и многое нам уже удается. В целом за эти два года создан прочный костяк команды, которая способна брать на себя и берет ответственность за настоящее и будущее Дагестана.

Признателен также институтам гражданского общества, руководителям профсоюзов, молодежным и творческим организациям за поддержку и помощь школам и вузам, за совместную работу. Дагестанская интеллигенция приходит к осознанию ответственности за совершенствование духовного уровня дагестанского общества. Свою роль в этой работе, бесспорно, играют муфтий шейх Ахмад-Хаджи, многие шейхи и имамы. Вместе с ними нам удается преодолевать имевшие место тенденции раскола мусульманской уммы. Провоцирование антиисламской истерии в западном мире на фоне карикатур на Пророка Мухаммеда (с.а.в.) говорит о необходимости мусульманам прекращать частные споры во имя общего дела - спасения мусульманской уммы. Вместе с нами, как показало время, и наши православные братья во главе с епископом Махачкалинским и Грозненским Варлаамом, которые оказывают позитивное влияние на стабильность дагестанского общества. Мы должны укреплять единство многонациональной, многоконфессиональной России.

Дорогие братья и сестры! Пусть ваши и наши молитвы о благополучии и стабильности нашей Родины будут приняты Всевышним.

Общественная палата во главе с Г.М. Гамзатовым ведет продуктивную и инициативную деятельность. Считаю важным формирование общественных палат на уровне муниципальных образований. Права и свободы человека, достоинство личности - это наши базовые ценности. Мы благодарны за мудрую работу Совету старейшин республики (А.А. Магомедов). Успешно работает Уполномоченный по правам человека. Важные вопросы решает Уполномоченный по защите семьи, материнства и прав ребенка. Эффективная деятельность Уполномоченного по правам предпринимателей особенно актуальна в нынешних условиях в связи с предложениями Президента Российской Федерации В.В. Путина по развитию малого и среднего бизнеса. Особое значение мы придаем нашей открытой совместной деятельности со всеми, кто трудится ради собирания и объединения многонационального Дагестана. Мы заинтересованы в возрастании роли институтов гражданского общества во всех наших преобразованиях. Мы руководствуемся девизом: нас много, а Дагестан на всех один!

Уважаемые депутаты! Дорогие земляки!

События последних месяцев, связанные с ситуацией на Украине, санкции западных стран в отношении Российской Федерации, падение мировых цен на основные виды сырья, ослабление реального курса рубля, бесспорно, говорят о том, что 2015 год будет для нас непростым.

Россия последовательно выступала и выступает против попыток США навязать свою гегемонистскую политику. США и их приспешники пренебрежительно относятся к вере и перспективам развития мусульманских стран, насаждая антиисламскую идеологию новых крестовых походов. Россия защитила во многом Ирак, Ливию, Иран, Сирию. Важно понять и довести до всех мусульман, что главным другом мусульманских стран и народов была и остается Россия. Фашистский переворот в Киеве - это проплаченный американский заказ. Возможно, и трагедия во Франции была спровоцирована, чтобы еще больше возбудить антиисламские настроения и тем самым окончательно подчинить Европу влиянию США. Главная же цель США и ряда других западных держав - через Украину ослабить Россию. В этих условиях действия российского руководства были направлены на защиту интересов нашего народа и государства. Дагестанцы против терроризма, ибо мы знаем, что он несет смерть и горе людям. Но мы и против действий тех, кто оскорбляет религиозные чувства сотен миллионов верующих людей. Когда в человеке не остается ничего святого, побеждает дьявол. А дьявол в человеке просыпается от неверия и невежества. Демократия - это не только защита своих прав и ценностей, но и прав и ценностей других. Мы посвящаем свои молитвы воспеванию Пророка Мухаммеда (с.а.в) и объявляем 23 января общедагестанский мавлид. По-моему, это самый достойный ответ кощунственным действиям мунафиков.

Уважаемые депутаты!

В мире и вокруг России, бесспорно, сложная ситуация, но причин для паники нет. Более того, при своевременном и разумном выстраивании промышленной и аграрной политики Дагестан может воспользоваться в целом благоприятной для своих товаров ситуацией на российском рынке, повысить целый ряд показателей развития. Правительству поручено наладить работу Антикризисного штаба и каждодневно отслеживать принимаемые меры, в том числе по импортозамещению, совершенствуя при этом технологии производства с помощью науки, а также адаптируя передовые научные достижения к потребностям экономического развития республики. Для многих министров выполнение программы импортозамещения - главный экзамен на 2015 год.

Уважаемые депутаты!

Настоящее Послание - это прежде всего отчет о том, что уже сделано и какие ориентиры на ближайшие годы мы выстраиваем.

По итогам 2013 года нам удалось занять лидирующие позиции в динамике экономического и, в частности, промышленного развития среди субъектов Российской Федерации. По комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, республика за год поднялась с 56 до 34 места, то есть на 22 пункта. Это показатель того, что экономика Дагестана живо реагирует на создание элементарных условий для ее развития. И люди готовы работать по-новому.

Главной задачей 2014 года было удержать в целом наметившуюся позитивную динамику и продолжить курс на ускоренное развитие. По предварительным оценкам, темпы роста производства продукции сельского хозяйства составили 108,7 процента, инвестиций в основной капитал - 110 процентов, а объем выполненных работ в строительстве - 109,1 процента. Рост оборота розничной торговли - 107 процентов, объема платных услуг - 104,3 процента. Среднемесячная заработная плата увеличилась почти на 13 процентов. Денежные доходы населения выросли на 8,2 процента.

В 2014 году республика участвовала в 23 государственных программах Российской Федерации, общий объем финансирования составил 17,5 млрд руб. и увеличился на 8,7 процента. Построено более 60 объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Реализуемые нами 7 приоритетных проектов развития Республики Дагестан внедряются в различные сферы экономики и общественной жизни, в том числе на уровне муниципальных образований. Впервые подписано соглашение с главами муниципальных районов и городских округов о достижении конкретных результатов. Победителями по итогам года стали муниципальные образования: города Кизляр и Каспийск, Кизлярский, Хунзахский, Кизилюртовский, Ботлихский, Сергокалинский, Буйнакский, Шамильский и Гергебильский районы. Руководители целого ряда других муниципальных образований также показывают способность достигнуть результатов. Нам нужен успех, и важно этот успех демонстрировать.

Уважаемые депутаты! Коллеги!

В решении накопившихся в республике проблем развития экономики мы чувствуем постоянную поддержку со стороны руководства Российской Федерации. По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина и при поддержке Председателя Правительства Д.А. Медведева Минкавказ России подготовил и согласовал постановление Правительства Российской Федерации "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан". 23 декабря 2014 года Д.А. Медведев подписал постановление. Внесена в Правительство и подпрограмма по Дагестану. Подобного рода постановления по отдельным субъектам Российской Федерации принимаются крайне редко, и тем более высока ценность принятого документа. Главное для нас то, что Правительство Российской Федерации поддержало руководство республики и вместе с нами разделяет ответственность за вывод Дагестана из кризиса. Считаю важным поблагодарить Д.А. Медведева, С.А. Меликова, А.Г. Хлопонина, Л.В. Кузнецова, О.Х. Байсултанова за оказанную поддержку. Нужно отметить и большую работу Председателя Правительства РД А.М. Гамидова, его заместителей А.В. Сибекова и Р.А. Юсуфова, многих министров в ходе подготовки этого постановления. Координация действий по его исполнению поручается А.М. Гамидову. Необходимо срочно согласовать с министром Л.В. Кузнецовым "дорожную карту" реализации указанного постановления.

Занимаясь импортозамещением, следует оказывать каждодневную поддержку "КЭМЗу", "Дагдизелю", "Авиаагрегату", Буйнакскому агрегатному заводу и другим предприятиям. Поручаю Правительству (А.М. Гамидову) закрепить за каждым заводом кураторов из числа министров и вице-премьеров.

Необходимо вывести на полную мощность Каспийский завод листового стекла, помогать ему в обеспечении песком и газом, рассмотреть возможности разработки доломитового карьера. В республике создано 4 технопарка, в том числе IT-парк полного цикла "Идея-серия". Поручаю Правительству на серьезном уровне заняться созданием индустриальных парков. Тем более, что по указанию В.В. Путина компенсация расходов на их создание будет осуществляться за счет федерального бюджета. Одним из резервов развития является усиление интеграционных связей с субъектами Российской Федерации, входящими в СКФО, как мы договорились с руководителями этих субъектов на недавней нашей встрече в Махачкале. Необходимо также активизировать торгово-экономические отношения с Азербайджаном, Казахстаном и Ираном. Это важно для повышения конкурентоспособности дагестанской экономики.

Для качественных преобразований многих сфер экономики и общества важно реализовать установки Президента России на подготовку квалифицированных рабочих и инженерных кадров. Минобрнауки приводит в порядок бывшие профтехучилища, колледжи, и надо совместно с вузами и предприятиями налаживать систему опережающей подготовки специалистов.

Уважаемые депутаты!

Электроэнергетика - во многом базовая отрасль для Дагестана. Завершается строительство Гоцатлинской ГЭС ("РусГидро" - Н.М. Алиев). Решение этого вопроса предусмотрено в принятом постановлении Правительства России. Гоцатлинская ГЭС построена, и я хочу поблагодарить руководителя "РусГидро" Е.В. Дода и нашего выдающегося энергетика Н.М. Алиева. Надо сдать ГЭС в эксплуатацию и думать о строительстве Могохской ГЭС и нескольких других станций на горных реках, в том числе в Южном Дагестане. Правительству необходимо усилить солидарную работу с "РусГидро" и другими компаниями, которые осуществляют деятельность в республике.

Ввиду исключительной важности развития энергетики Дагестана мы должны предложить более эффективный вариант развития ТЭК Северного Кавказа, а значит и Дагестана, так как основные энергетические мощности Северного Кавказа находятся в нашей республике. Просьба к Н.М. Алиеву: взяться за эту работу совместно с Агентством по энергетике. Поручаю Правительству завершить согласованный с Минэнерго России и ОАО "Россети" вариант создания новой организации - ОАО "Дагэнерго". Кроме того, надо серьезно заниматься альтернативными источниками энергии. По всем этим вопросам более активной могла бы быть деятельность и Корпорации развития Дагестана.

Правительству поручается оперативно проработать вопрос создания единой базы абонентов по коммунальным услугам, консолидировав усилия всех поставщиков услуг, совместно с ОАО "Россети" и ООО "Газпром межрегионгаз" определить реальные меры для обеспечения своевременных текущих платежей, а также довести до реализации мои договоренности с А.Б. Миллером о продаже "Газпрому" газовых сетей.

В Махачкале построен крупный нефтеперерабатывающий завод, инвестиции в него составили порядка 7 млрд рублей. И вместо того, чтобы поблагодарить людей, начинают их преследовать. Правительство республики как-то остается в стороне от принятия мер по обеспечению ввода завода в эксплуатацию. В свете Послания Президента Российской Федерации прошу разобраться и ускорить ввод.

Уважаемые депутаты!

Важным в современных условиях является вопрос привлечения инвесторов в дагестанскую экономику. Но пока основными инвесторами выступают выходцы из Дагестана. Мы будем практиковать закрепление успешных бизнесменов, которые помогают в решении социальных вопросов и в развитии бизнеса, за конкретными территориями. Следовательно, мы и советоваться с ними будем при решении кадровых вопросов по районам и городам.

Особое значение для Дагестана имеет развитие малого и среднего бизнеса. Меры, реализованные в этом направлении в республике, при всей положительной динамике считаю пока недостаточными. Нам нужен качественный рывок.

Президентом страны В.В. Путиным предложены новые принципы развития малого бизнеса, в частности предоставление "надзорных каникул" предприятиям с надежной репутацией, двухлетних "налоговых каникул" вновь созданным малым предприятиям и "фиксирование" действующих налоговых условий на ближайшие 4 года.

Народному Собранию и Правительству следует определить формат реализации всех этих предложений. Для развития бизнеса в республике недостаточно современных, грамотных и конкурентоспособных менеджеров. Да и реальной помощи предпринимателю мало, ему постоянно приходится откупаться от разных контролеров и проверяющих. Правительству пора серьезно заняться вопросами развития малого и среднего бизнеса. Это я говорю, несмотря на хорошие в целом среди субъектов Российской Федерации показатели по развитию малого и среднего бизнеса в Дагестане. Нужно обеспечить преференциальный режим участия предприятий малого и среднего бизнеса в государственных закупках. Правительству и муниципалитетам следует принять меры по поддержке семейного бизнеса. Для малого и среднего бизнеса нужны приемлемые ставки по кредитам. Изучите вопрос о возможностях использования для этого ресурсов Агентства кредитных гарантий. Следует продолжить работу по созданию бизнес-инкубаторов во всех городах республики.

В Махачкале надо создавать современный транспортно-логистический узел. В аэропорту построена и сдана современная взлетно-посадочная полоса (группа "Сумма"). В марте этого года должны начаться работы по строительству здания аэровокзала ("Нафта - Москва"). В целом здесь все идет по плану. Мощности морского порта и железной дороги в полной мере не используются. Правительству также необходимо обеспечить нормальную работу пригородных поездов. Поручаю разработать и утвердить республиканскую государственную программу "Развитие транспортной системы Республики Дагестан на 2015 - 2020 годы".

Важное значение мы придаем автомобильным дорогам регионального уровня, особенно в горной части республики. В ближайшие годы мы планируем соединить все районные центры с опорной сетью дорог с асфальтобетонным покрытием. Дорожная служба у нас работает достаточно эффективно, хотя зачастую бессистемно и медленно. При этом необходимо определить меры по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина, в котором четко сказано о необходимости удвоения объема дорожного строительства. Правительству поручаю прояснить вопрос с акцизами на ГСМ и при необходимости подготовить предложения по внесению поправок в федеральное законодательство.

Усилиями ряда компаний и под руководством Г.М. Гамзатова от Гергебиля до Буйнакска проложена важная дорога, которая позволяет на 50 км сократить расстояние между этими населенными пунктами, а также демонстрирует опыт привлечения частных денег в дорожное строительство.

Большое значение мы придаем восстановлению системы городского общественного пассажирского транспорта. Особенно это касается Махачкалы, где фактически был уничтожен традиционный общественный транспорт. Мало кто в городах контролирует техническое состояние транспорта и физическое состояние водителей. И опасно такой транспорт выпускать на маршруты.

Республика совместно с федеральным центром нашла деньги и приобрела 68 современных городских автобусов. Но разного рода мафиозные группы, которые продолжают и дальше загонять махачкалинцев в старые маршрутки, стали устраивать провокации против использования автобусов. У горожанина должен быть выбор.

МВД по Республике Дагестан (А.М. Магомедов), примите меры и избавьте нас от этих банд. Руководство столицы и других городов Дагестана, наведите порядок в ситуации с городским транспортом. Городской транспорт должен быть дешевым и комфортным.

Уважаемые депутаты!

Дагестан - аграрная республика. Развитие агропромышленного комплекса - один из наших главных приоритетов.

Работа по реализации приоритетного проекта "Эффективный АПК" дает положительные результаты, по ряду направлений отмечается хорошая динамика, закладываются основы долгосрочного развития аграрного сектора.

По итогам года мы обеспечили прирост объемов валовой продукции сельского хозяйства более чем на 8,7 процента, то есть больше, чем в целом по стране. Второй год подряд стабильно идет рост виноградарской отрасли. В 2014 году собрано 137 тыс. тонн винограда. За прошедшие два года посажены новые виноградники на площади более 4 тыс. гектаров. Идет расширение посадок столовых сортов винограда, что усиливает конкурентные возможности отрасли. Магомед Садулаев посадил более 900 гектаров виноградников на новой технологической основе. Только в поселке Геджух создано 600 рабочих мест. И здесь хочу отметить большую работу куратора этого направления АПК Х.И. Шихсаидова. Более того, Дагестанское региональное отделение партии "Единая Россия" утвердило проект развития виноградарства и виноделия в республике как региональный проект партии. Посадка виноградников - это одна сторона вопроса, необходимо также заняться хранением и переработкой винограда. По инициативе в том числе депутатов Государственной Думы от Республики Дагестан (М.С. Гаджиева и других) приняты важные поправки в федеральное законодательство по развитию виноградарства. Надо эти поправки учесть и в республиканском законодательстве. Считаю важным отметить плодотворную работу на Дагестан, на Россию многих депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, хотя некоторые специализируются на очернении Дагестана и руководства республики, позоря прежде всего себя. Бояться не надо, в Дагестане другая власть. Приходите и прямо говорите, если есть что сказать, предложить.

Дагестан имеет большой потенциал для развития тепличного овощеводства, являющегося одним из реальных направлений политики импортозамещения. Сегодня многие районы активно включились в строительство теплиц. Недавно мы открыли в пригороде Махачкалы современный тепличный комплекс на площади 4 гектара, который построен ООО "Агромир" (инвестор Ш.А. Исаев). Республика помогла с созданием инфраструктуры. В перспективе планируется на этом же участке увеличить площадь теплицы до 10 гектаров. В целом в республике уже около 30 гектаров теплиц. Это направление АПК надо усилить, и в этих целях можно было бы определить куратором депутата Народного Собрания Шамиля Исаева.

Особое значение исторически в Дагестане имело садоводство. В свое время у нас было более 68 тыс. гектаров садов, а сегодня осталось около 25 тыс. гектаров, причем многие из них находятся в запущенном состоянии. Отсюда крайне низкая продуктивность садов. Учитывая наши возможности для развития этой отрасли, мы объявили 2015 год Годом садоводства, что позволит сконцентрировать усилия и ресурсы на возрождении отрасли. Куратором определен заместитель Председателя Народного Собрания С.С. Ахмедов. Мы уже проводим работу, чтобы увеличить производство посадочного материала до 600 тыс. штук. Дополнительный импульс развитию садоводства даст и изменение ситуации в консервной промышленности. Модернизацию, видимо, надо осуществлять через механизмы государственной поддержки, как это делается на Кикунинском заводе (М.О. Шейхов), который работает эффективно. И надо ему помочь, чтобы в этом году начать выпуск детского питания.

Уважаемые депутаты!

Большую роль в развитии агросектора играет мелиоративный комплекс. В целях его восстановления мы создали единый орган управления. Благодаря принятым в 2014 году мерам по развитию мелиорации удалось увеличить площади под такой традиционной для нас культурой, как рис, что позволило за год увеличить объем его производства почти на 60 процентов, в основном за счет Кизлярского района.

Ключевой отраслью агросектора республики является животноводство. Многое делается в том числе по созданию современных условий для содержания скота, особенно на землях отгонного животноводства. Однако Минсельхозпрод перестал заниматься селекционно-племенной работой, которую когда-то в Дагестане довольно успешно вели. Для разрядки - инновационное предложение для министра Б.В. Батталова: сократите одного из своих заместителей и на его годовую зарплату приобретите племенного быка. Если же говорить серьезно, я указываю на слабую работу министерства как в селекционно-племенной, так и в "селекционно-кадровой" работе в отрасли.

В работе по реализации приоритетного проекта достойно показали себя "Кизлярагрокомплекс", "Дарада-Мурада", КФХ "Омаров" г. Каспийска, СПК им. Аскерханова Кизилюртовского района. В районах начали действовать 10 современных животноводческих ферм и ряд птицекомплексов. Работа в этом направлении идет.

В то же время важно уяснить, что Республика Дагестан в полной мере обеспечивает себя только картофелем и другими овощами, и то в сезонный период, фруктами и мясом - лишь на 50 процентов, молоком - на 80 процентов. Но при этом очень много рассказываем друг другу о проблемах реализации продукции. Нам надо довести производство картофеля до 400 тыс. тонн, мяса - до 230 тыс. тонн, молока - до 1 млн тонн, яиц - до 300 млн штук в год.

Мною были даны указания заняться созданием объектов агрологистики. На севере республики, в Ногайском районе, КФХ "Бозторгай" сдан в эксплуатацию современный скотоубойный цех мощностью до 150 голов КРС и 600 голов МРС, полностью построенный на средства инвестора. В Хасавюртовском районе СПК "Батыр" ввел цех по убою птицы мощностью более 1 тыс. голов в час. Надо расширить эту деятельность.

Мы видим, что там, где главы муниципальных районов лично участвуют в создании условий для привлечения инвестиций, царит атмосфера созидания, доверия и, как результат, туда идут инвестиции, происходит возрождение сельских территорий. К таким районам можно отнести Ахтынский, Кизлярский, Левашинский, Магарамкентский, Табасаранский, Хунзахский, Хасавюртовский и некоторые другие.

В Дагестане существует огромная потребность в развитии сельскохозяйственной кооперации. Минсельхозпроду и Минпромторгинвесту этим надо заниматься, поручаю в течение месяца внести варианты организации кооперации.

Действенным инструментом в повышении технической оснащенности сельскохозяйственного производства могут стать машинно-технологические станции (МТС). Мы эту работу начали с "Росагролизингом" через "Дагагрокомплекс" (И.Г. Умалатов), а Минсельхозпрод не довел ее до конца. В прошлом году МТС были созданы только в Дахадаевском и Бабаюртовском районах. В Кизилюртовском районе М.Г. Шабанов базу подготовил, а технику ему никто не дал.

В этом году приобрели сельхозтехнику на 550 млн рублей, и важно, чтобы техника поступала на МТС.

Если заявили о каком-то проекте, дело надо доводить до реализации. Обращаю внимание на положение "Дагагрокомплекса". Совместно с "Россельхозбанком" и "Росагролизингом" надо выработать комплексные меры по спасению предприятия, прежде всего за счет деятельности современного менеджмента.

В центре нашего повседневного внимания должны находиться вопросы социального развития села. Нужно более эффективно использовать возможности федеральной целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий. Обращаю внимание Р.А. Юсуфова: Минэкономразвития пока не очень успешно решает вопросы территориального развития. Не налажена работа кураторов районов и городов. Важно обеспечить такой формат работы, когда каждую субботу кураторы будут на закрепленных за ними территориях. Правительству и Администрации Главы и Правительства: обеспечить и доложить в течение одного месяца.

В кризисном состоянии остаются рыбохозяйственный комплекс и Махачкалинский рыбный порт. Необходимо реализовать положения постановления Правительства Российской Федерации по Республике Дагестан, по которым Росрыболовству совместно с Правительством Республики Дагестан поручено обеспечить решение этого вопроса. Проживая на берегу Каспия, мы только на 7 процентов обеспечиваем потребности населения в рыбе. Это никуда не годится. Хорошие перспективы имеются в республике по развитию прудового рыбоводства, если им заниматься на государственном уровне.

О санитарно-эпидемиологической обстановке в республике можно было судить по состоянию канала им. Октябрьской революции, который был превращен в помойную яму. Мы провели масштабную работу по очистке КОРа и вывезли из него более 22 тыс. тонн мусора и грязи. Руководству города Махачкалы и Минстрою еще раз указываю на необходимость перенести мусорный полигон, который десятилетиями травит горожан, за черту города. Санитарно-экологическая культура власти и граждан, к сожалению, находится на низком уровне. Надо просвещать, учить людей с детства соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические нормы. Причины высокого уровня заболеваемости туберкулезом, бруцеллезом, другими инфекционными заболеваниями - во многом от нашей антисанитарии. Состояние ряда наших сел и городов давно не соответствует цивилизованным нормам культуры, но в то же время в результате принятых мер определенный порядок во многих селах, районах и городах уже наводится.

Уважаемые депутаты!

Новое руководство Минприроды совместно с контролирующими и правоохранительными органами приняло ряд мер по изменению ситуации с добычей полезных ископаемых. Во многом удалось уменьшить незаконную добычу песка в прибрежной полосе Каспийского моря.

На территории республики сложилась практика массовой застройки земельных участков, содержащих полезные ископаемые. К примеру, в Дербентском районе выделено для индивидуального строительства и застроено около 100 гектаров земель, содержащих месторождения с разведанными и утвержденными запасами пильных известняков, числящиеся на государственном балансе. Такие действия преступны, и материалы по ним надо отправлять в соответствующие органы.

В республике остро стоит проблема эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения - важнейшего ресурса нашей экономики. Земля должна работать, кормить людей, приносить доход.

Неэффективное и нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земель отгонного животноводства, стало массовым явлением, и с этим злом надо бороться всем миром, особенно это касается ГУПов, МУПов, КФХ и т.д. И пора, наверное, прекратить издевательства над жителями населенных пунктов, расположенных на землях отгонного животноводства, и определить статус таких административных образований.

Минсельхозпроду и Мингосимуществу необходимо принять исчерпывающие меры, чтобы не было пустующих полей, низких показателей продуктивности и урожайности в сельском хозяйстве. Указываю на персональную ответственность министров и руководителей районов за состояние использования земельных ресурсов.

Правительству республики поручаю завершить в 2015 году разграничение государственной собственности на землю.

В городах, прежде всего в Махачкале, надо наводить порядок по земельным участкам. При преступном попустительстве и коррупционной связке с Росреестром и Кадастровой палатой в городе на одного племянника бывшего мэра оформлено 300 участков, обнаруживаются подпольные конторы по выдаче "зеленок". Правоохранительным органам необходимо прекратить эту преступную деятельность бандгрупп в Махачкале. Мы договаривались с МВД по республике, прокуратурой активизировать работу по очистке Махачкалы от мошенников. Важно помогать руководству столицы наводить порядок, хотя само руководство многое упускает и все делается медленно. Администрации города давно пора вернуть земли, переданные разного рода людям в свое время незаконно. Верните городу и горожанам земли "лазурных" и других берегов. Выделяйте бесплатно земельные участки для многодетных семей и сирот. В этом году необходимо осуществить завершение градостроительного плана в рамках Махачкалинско-Каспийской агломерации. Выделены средства на разработку проекта реконструкции пр. Имама Шамиля. Следует выделить землю для строительства Джума-мечети, чтобы освободить город от пятничных транспортных перегрузок. Решите вопрос по Дворцу спорта, который строится "сто" лет. Придавая особое значение состоянию городов, еще раз даю сигнал к эффективной и честной работе. В связи с предстоящими выборами глав администраций районов и городов поручаю Администрации Главы и Правительства (А.П. Гасанову) совместно с общественными палатами открыть стратегические площадки в районах и городах для публичного обсуждения программ тех, кто претендует на должность главы администрации. И по результатам обсуждения рекомендовать кандидатов на выборы на конкурсной основе.

Уважаемые коллеги!

Исключительно важно, чтобы Правительство республики научилось правильно распоряжаться имуществом, которое еще находится в республиканской собственности. Пора уже определиться, где государство остается, а какие активы продает. Установка такая: поступления в бюджет и экономия бюджетных средств.

Уважаемые депутаты!

Строительный комплекс Республики Дагестан является одной из динамично развивающихся отраслей экономики, на которую приходится около 18 процентов валового регионального продукта.

В прошлом году введено в эксплуатацию жилье общей площадью 1,6 млн кв. метров, что на 7,2 процента больше, чем в 2013 году. Объем строительных работ составил 106 млрд рублей (рост на 9,1 процента). В сфере строительства занято более 70 тыс. человек.

Считаю важным строить больше доступного жилья.

Минстрою было поручено создать фонд арендного жилья. Почему-то исполнение данного поручения перенесено на 2016 год.

В целях исключения неоправданного завышения цен при строительстве объектов для государственных нужд и неэффективного расходования бюджетных средств считаю необходимым создать в республике единую централизованную службу, в которой будут сконцентрированы механизмы всех этапов строительства. Правительству республики поручаю подготовить и реализовать дополнительные меры по обеспечению эффективного управления строительным комплексом, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством. В 2015 году мы должны завершить разработку и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Серьезную роль в приведении в порядок многоквартирных домов призван играть фонд капитального ремонта жилья. Фонд в 2014 году начал выполнение плана реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов. Уже отремонтировано 30 домов.

В 2014 году продолжалась работа по ликвидации аварийного жилищного фонда в рамках исполнения майского (N 600 2012 года) указа Президента Российской Федерации. Напомню, что граждане, чье жилье признано аварийным, а это более 133,5 тыс. кв. метров, должны быть расселены до 1 сентября 2017 года. Программу на 2014 год мы выполнили, но остаются без ответа сотни вопросов, в том числе поставленных Прокуратурой. Определите вместе с Правительством надежную систему реализации программы, чтобы ее выполнением не заниматься в конце года, как это было в прошлом году.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства удалось завершить строительство таких крупных объектов, как третья нитка водовода Миатли - Махачкала, Тарнаирские очистные сооружения, водовод Кайтаг - Дагестанские Огни, семь водопроводных очистных сооружений (в Карабудахкентском, Каякентском, Кулинском, Левашинском, Сулейман-Стальском, Хасавюртовском и Хунзахском районах) и канализационное очистное сооружение в Кизлярском районе.

В 2015 году планируется осуществить ввод в эксплуатацию насосной станции на территории Тарнаирских очистных сооружений, что позволит обеспечить жителей столицы и прилегающих населенных пунктов качественной питьевой водой и довести водовод до Каспийска и Избербаша.

Следует продолжить строительство водовода Кизилюрт - Бабаюрт и других важных объектов водоснабжения. При решении этого комплекса вопросов следует активизировать наше участие в федеральных программах. А для этого надо подготовить свои программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства республики.

Одним из важных вопросов, вызывающих беспокойство людей, является растущая стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства. Мы постоянно отслеживаем ситуацию в данной сфере. В прошлом году нам удалось снизить тариф на холодную воду в Махачкале на 1 рубль - с 8,6 до 7,6 рубля. Правительству необходимо и дальше держать эти вопросы на особом контроле.

Уважаемые депутаты!

Хочу отметить, что показателем результативности нашей работы является рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По сравнению с 2013 годом поступления увеличились на 1 млрд 100 млн рублей, но это нас не устраивает.

У Правительства, Народного Собрания, муниципальных образований должно быть общее видение бюджетной политики.

В основу бюджетной политики должны быть положены стратегические задачи, сформулированные в майских указах Президента Российской Федерации и приоритетных проектах развития Республики Дагестан. Правительству совместно с Народным Собранием поручается провести работу по инвентаризации бюджетной сети и оптимизации расходов.

Важными вопросами, стоящими сегодня перед республикой, остаются легализация "теневой" экономики, расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение доходов бюджета республики. Все они в полной мере охвачены приоритетным проектом развития Республики Дагестан "Обеление" экономики". Важно понимать, что теневая экономика, коррупция и бандитизм "живут" вместе.

В результате проводимой работы в прошедшем году дополнительно поставлены на налоговый учет 41,1 тыс. земельных участков и 22,9 тыс. объектов недвижимости. Из 2,5 тыс. субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, более половины поставлены на учет. Такая масштабная работа проведена впервые. И ее необходимо продолжать, наводить порядок, снижая дотационность муниципальных образований.

Федеральная налоговая служба активно работает с республиканскими и местными органами власти по налогам, что пока не скажешь о Росреестре и Кадастровой палате, где среди сотрудников оказалось немало недобросовестных людей, а то и просто мошенников. Нам всем следует понять: мы бедные, потому что не платим налоги.

В 2015 году наш бюджет будет бюджетом "жесткой экономии", в связи с этим необходимо обеспечить сокращение численности государственных гражданских служащих, расходов на содержание аппаратов управления, оптимизацию структуры органов власти. Для сокращения неэффективных затрат бюджета аналогичные решения должны быть приняты и органами местного самоуправления.

В развитие Стратегии социально-экономического развития республики необходимо сформировать Бюджетный прогноз Республики Дагестан на долгосрочный период (до 2028 года). Этот документ следует принять до 1 июля 2015 года, и он должен стать основой для формирования республиканского бюджета начиная с 2016 года.

Правительству республики нужно активизировать работу с Минфином России и Минэкономразвития России по вопросу выравнивания уровня бюджетной обеспеченности республики. Без поддержки со стороны федерального бюджета нам не обойтись, но следует при этом серьезно заниматься внутренними резервами. Это важное условие нашей конкурентоспособности среди регионов Российской Федерации.

Необходимо оптимизировать и сведения о численности неработающего населения, провести инвентаризацию льгот. На что мы тратим 3,5 млрд рублей? Никого из тех, кто действительно нуждается в льготах, не надо их лишать, но порядок в этих вопросах нужно навести.

Председатель Правительства России Д.А. Медведев на днях поставил задачу "изменить саму модель нашего развития". Р.А. Юсуфову совместно с экспертами Дагестанского научного центра (Х.А. Амирханов), Экономическим советом при Главе Республики Дагестан (А.М. Гиндиев) следует еще и еще раз подвергнуть серьезному осмыслению источники, институты и модели экономического развития Республики Дагестан. При этом устраняя все препятствия для ускоренного экономического развития и учитывая такие базовые ментальные качества дагестанцев, как стремление получить специальность и работу, построить дом, завести семью и родить детей, помогать родителям. И не сводить все к преимущественно денежной мотивации труда, а возвращать традиционные социально-нравственные стимулы.

Нужно централизовать государственные закупки, прежде всего за счет товаров, которые производятся в республике. Счетной палате и Службе государственного финансового контроля, которые работают достаточно эффективно, надо все эти вопросы отслеживать. Создание многофункциональных центров позволит гражданам получать услуги без волокиты и взяток. В республике уже действуют 21 МФЦ и 19 окон удаленных рабочих мест. До конца 2015 года у нас должны работать все 55 МФЦ и 365 окон удаленных рабочих мест, которые призваны обеспечить высокое качество государственных и муниципальных услуг. И следует увольнять руководителей и сотрудников, если есть малейшие намеки на бюрократизацию услуг и получение взяток.

Уважаемые депутаты!

Как отметил в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путин, образование, здравоохранение, социальная помощь должны стать подлинным общественным благом, служить всем гражданам страны. Образование и культура на 90 процентов формируют человеческий капитал. Это приоритеты республики. Обеспечить восстановительный рост экономики Дагестана можно только вырабатывая и внедряя новые идеи и технологии, вкладывая в человеческий капитал, при этом не забывая, что современная экономика - это экономика знаний.

Большое достижение, что Минобрнауки совместно с Рособрнадзором удалось в 2014 году навести порядок при проведении ЕГЭ, устранить ЕГЭ-туризм. Первыми в стране мы добились, чтобы ЕГЭ в 2014 году сдавали и сами учителя, и что интересно: результаты такие же, как и у учеников. Наши дети, в целом, толковые и умные, у нас много талантливых учителей. Но важно из школьной среды полностью вывести заразу коррупции и безответственности. Кроме того, по-моему, ошибочно сводить образование к услугам и ориентировать его на служение рынку, а не государству, народу. Нельзя допускать, чтобы из образования выхолащивались духовно-нравственные смыслы.

Многие выпускники школ не обладают соответствующим уровнем образования для поступления в вузы, как следствие, плохо обстоят дела и в большинстве вузов Дагестана. Минобрнауки нужно заниматься вузами и наукой. В республике 532 доктора наук. Какая работа с ними ведется? Чем они заняты? Какая польза от их деятельности экономике и культуре? Мы первыми в стране фактически начали работу по ликвидации филиалов центральных вузов, которые, как правило, попросту торговали дипломами. Эту работу надо довести до конца, тем более что нас поддерживают Прокуратура и Рособрнадзор.

И главная задача школы - через обучение истории, обществоведению, литературе и другим гуманитарным наукам формировать целостную картину мира, миропонимание и мировоззрение, не забывая при этом обеспечить "стыковку" этих знаний с ценностями Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, иначе могут вырасти противники существующей политико-правовой системы. Мировоззрение, культурная и гражданская идентичность - важнейшие факторы безопасности страны. И они должны формироваться со школьной скамьи.

Мы стали как никогда большое внимание уделять системе дошкольного образования в соответствии с президентской программой.

За два года, как я уже говорил, построено 41 дошкольное образовательное учреждение на 6 тыс. мест. Прозрачным стал и прием детей в детские сады по "электронной очереди". Но важно, чтобы в дошкольные учреждения пришли инициативные педагоги и воспитатели. В целом в системе образования и здравоохранения надо стимулировать государственно-частное партнерство.

Президент России в своем Послании указал на важность качества подготовки инженеров в сильных вузах, имеющих прочные связи с промышленностью. Как отметил Владимир Владимирович, лучше их готовить в своих регионах.

Потенциал и ресурсы для развития инженерного образования у нас имеются. Следует подготовить и провести совместно с промышленными предприятиями Первый инженерный форум Дагестана.

В нашей особой заботе нуждаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Мы можем и должны добиваться, чтобы Дагестан стал регионом без сирот.

В соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации обеспечивается рост заработной платы практически по всем категориям работников учреждений бюджетной сферы - учителей, врачей, воспитателей. Необходимые финансовые средства предусмотрены и в бюджете на 2015 год. Важно довести зарплаты до установленных майскими указами Президента индикаторов. При этом мы должны уйти от "уравниловки", увеличить долю стимулирующих выплат. Повышать заработную плату надо, и мы будем это делать, но параллельно необходимо улучшить качество образовательных и лечебных услуг.

Следует расширить государственную поддержку людей с ограниченными возможностями, особенно детей, создавая для всех инвалидов равные условия с другими гражданами.

Нужно расширить и систему социального обслуживания граждан пожилого возраста, шире привлекая к социальной работе некоммерческие организации, в том числе за счет предоставления им субсидий на конкурсной основе.

Уважаемые дагестанцы! Дорогие ветераны!

В 2015 году Дагестан, как и вся Россия, празднует 70-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Бесспорно, вся необходимая поддержка участникам и вдовам участников войны, труженикам тыла должна быть оказана в полном объеме без волокиты.

Ветераны должны чувствовать постоянную заботу государства и общества об их социальном и духовном благополучии.

Для Дагестана одним из главных приоритетов является создание рабочих мест. Это важно понимать Правительству республики и муниципалитетам. Вместо моих фотографий у въезда в районы и города лучше размещайте информацию о выполнении плановых показателей и о количестве созданных рабочих мест. Обеспечение всех дагестанцев достойной работой - долгосрочный ориентир нашей деятельности.

В последние годы наметились позитивные сдвиги в укреплении материально-технической базы физической культуры и спорта: полностью завершена реконструкция стадиона "Труд"; там же заканчивается строительство спортивного зала для игровых видов спорта; завершается строительство плавательного бассейна на территории Дагестанского государственного технического университета; за счет привлечения частных средств приведены в надлежащий вид спортивные залы общества "Спартак" и городской спортивный зал в Махачкале, которые годами находились в заброшенном состоянии и где готовились боевики и фанатики для разного рода начальников; в Избербаше начал функционировать современный плавательный бассейн.

В 2014 году дагестанскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях завоевано более 300 медалей различного достоинства. Чемпионами мира по вольной борьбе стали Абдусалам Гадисов и Абдулрашид Садулаев, чемпионкой мира по женскому боксу - Земфира Магомедалиева. Байзат Хамидова, являясь членом сборной команды России по регби, входит в пятерку лучших регбисток мира. Тимур Алиев в 2014 году завоевал (уже в пятый раз) титул чемпиона мира по футболу среди инвалидов-ампутантов.

Минспорту следует уже ориентировать наших спортсменов на участие в предстоящих Олимпийских играх.

Мы благодарны С.А. Керимову за поддержку клуба "Анжи" и Академии футбола. Работа в этом плане продолжается. Создается у нас и классная волейбольная команда "Дагестан", которая сейчас лидирует в своей группе. Благодарен М.-С.Б. Магомедову за поддержку команды.

Минспорту, главам районов и городов, руководителям предприятий и учреждений следует уделить особое внимание внедрению Всероссийского комплекса "Готов к труду и обороне", развитию массового спорта.

Уважаемые депутаты!

Стратегическим ресурсом государства является здоровье населения. Мы обращаем внимание на качество медицинской помощи. Активно проводится диспансеризация. Увеличилась продолжительность жизни дагестанцев до 76 лет.

2015 год Президентом страны объявлен Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые сегодня являются основной причиной смертности. В 2014 году в Республиканском центре кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии получили лечение более 3 тыс. человек. На днях сдали противотуберкулезный диспансер в Избербаше, а в ноябре прошлого года - наркологический диспансер в Кизляре. Минздраву необходимо в 2015 году завершить целый ряд важных объектов, в том числе перинатальный центр и республиканский противотуберкулезный диспансер в Махачкале.

Дагестанская медицина знает много славных имен, имеет глубокие традиции и хороший потенциал. Но многое надо сохранять и приводить в порядок, в том числе и подготовку медицинских кадров.

Уважаемые депутаты!

2014-й - Год культуры - стал годом большой плодотворной работы, включающей многочисленные творческие акции, создание и реконструкцию объектов культуры, улучшение их материально-технической базы.

В рамках Года культуры были успешно реализованы масштабные проекты. За год проведена работа, на которую раньше потребовались бы многие годы.

На месте нередко пустовавших и заброшенных муниципальных домов культуры созданы центры традиционной культуры народов России, которые уже работают во всех 52 районах и городах республики. Этот опыт нашей республики как положительный был отмечен на самом высоком уровне в Москве. Решением Государственного совета Российской Федерации от 24 декабря 2014 года утверждены Основы государственной культурной политики. Это программа для нашей долгосрочной культурно-просветительской работы. Необходимо продумать вопрос о создании Республиканского фонда культуры в соответствии с предложениями В.В. Путина, в том числе для решения вопросов развития художественных промыслов, сохранения памятников культуры.

2015 год объявлен в Российской Федерации Годом литературы. Это наш праздник, ибо Дагестан - страна поэтов и писателей, как и Россия в целом. Особая роль в этом процессе отводится библиотечным учреждениям. Событием культурной жизни республики в 2014 году стала премьера фильма "Расул Гамзатов. Мой Дагестан. Исповедь".

К Году литературы мы готовим открытие Театра поэзии: от Пушкина до Гамзатова... Дело новое, и надо максимально подключить к нему творческие силы и, прежде всего, Союз писателей Дагестана. И, конечно, важно посоветоваться с Фазу Гамзатовной Алиевой.

В Дагестане находится древнейший город России, наша историческая жемчужина - Дербент. Мы готовимся отметить его юбилей. Недавно открыли в Дербенте первый в стране Музей истории мировых культур и религий. Правительство Российской Федерации поддержало нашу просьбу продлить мероприятия, посвященные празднованию юбилея, до 2018 года. Важно показать всей России и миру настоящий облик Дагестана, древнего, культурного и гостеприимно открытого всему человечеству.

В 2015 году мы также отмечаем 280-летний юбилей города Кизляра, города-труженика, города-патриота. И этому юбилею надо уделить должное внимание. Нужно понять, что юбилейные мероприятия проводятся в целях обустройства жителей этих городов. Следует активизировать работу группы "Сумма", "Нафта-Москва" и "Курорты Северного Кавказа" по созданию туристического кластера в Дагестане - на море и в горах.

Уважаемые депутаты!

Республика Дагестан нуждается в амбициозных, креативно мыслящих молодых людях! Молодежь - самая активная, инициативная и критически мыслящая часть нашего общества. Закон преемственности - главный закон развития общества. И здесь необходимо приобщение детей к созидательному, творческому труду.

Нужны современные молодежные лидеры. А для этого надо доверять молодежи ответственные дела. Поручаю Председателю Правительства А.М. Гамидову и Руководителю Администрации Главы и Правительства Р.М. Алиеву в течение трех месяцев провести необходимую работу по подбору кандидатур молодых людей - профессионалов до 35-летнего возраста для назначения на ответственные должности в органы исполнительной власти и местного самоуправления, причем на должности не ниже начальника управления, заместителя министра или заместителя главы администрации на уровне всех муниципальных образований.

Минмолодежи, подключите к этой работе Открытое молодежное правительство и Молодежный парламент, движение "Я - помощник Президента" и других.

Важно, чтобы молодежь взяла на себя подготовку празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Для всех нас важно приобщение к героическому прошлому нашей Родины. Дагестан первым в стране стал проводить Парад наследников Победы и фестиваль патриотической песни "Журавли над Россией". Хорошо было бы также в каждой мечети, церкви, синагоге вспомнить в молитвах имя каждого воина Победы. Кроме того, юбилейные мероприятия следует проводить совместно с другими регионами России, и прежде всего Кавказа, направлять туда наши делегации, принимать их у себя.

В Дагестане много интересных журналистов, газет, журналов, передач на телевидении и радио. Наши журналисты становятся лауреатами престижных премий. Хочу поблагодарить государственные и негосударственные, частные средства массовой информации за поддержку и пропаганду преобразований, которые реализуются в республике.

Мининформ совместно с Союзом журналистов Дагестана, дайте предложения по премиям и грантам для дагестанских, российских журналистов за работу по освещению юбилея Дербента, подвига солдат Победы в годы Великой Отечественной войны, а также за молодежные патриотические и творческие инициативы.

Мы нуждаемся в серьезных, солидных, умных средствах массовой информации. Материалами многих журналистов я нередко пользуюсь при выработке управленческих решений. Призываю журналистов вместе искать истину, творить добро и беречь Дагестан, укреплять стабильность и направлять общество на созидание. И одна из главных задач для всех средств массовой информации - сделать невозможной пропаганду экстремизма и терроризма, беречь достигнутый уровень безопасности и стабильности республики. Давайте объединим усилия в совместной борьбе против невежества, фанатизма и коррупции. И меньше врать, меньше распространять сплетни, а больше говорить правдивых и добрых слов. Совместными усилиями следует преодолевать нервозность, неустойчивость и агрессивность, которые нам достались от "смутных" времен.

Хочу посоветоваться с журналистским сообществом: может быть, создать ежемесячное красочное издание - "Дагестанскую газету" - для распространения информации о Дагестане, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России.

И еще. Нужно повысить требования к качеству работы пресс-служб органов исполнительной власти. Их задача - доводить до средств массовой информации, граждан объективную информацию о деятельности органов власти и местного самоуправления.

Уважаемые депутаты! Дорогие друзья!

Дагестанское общество находится на ответственном этапе своего развития.

Принятый недавно Закон Республики Дагестан "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики Дагестан и избрания глав муниципальных образований Республики Дагестан" открывает широкие возможности для обретения нового качества власти, прежде всего в защите интересов местных сообществ, конкретных граждан. И это потребует качественно нового уровня работы органов власти, прессы, институтов гражданского общества.

Новый закон предоставляет больше возможностей для подбора и расстановки более подготовленных кадров в органах местного самоуправления. Меняется и статус городского округа "город Махачкала". Прежние варианты привели к трагедиям и во многом к уничтожению города. На организованных администрацией города публичных слушаниях инициатива преобразования городского округа "город Махачкала" в городской округ с внутригородским делением нашла поддержку и понимание у горожан. Районы города Махачкалы носили формальный характер. Эту ситуацию надо было менять. Опять-таки с целью приближения власти к потребностям и нуждам людей.

В 2015 году мы вступаем в напряженный период организации и проведения муниципальных выборов в 580 муниципальных образованиях республики. В сентябре 2015 года по новой модели будут сформированы представительные органы 28 муниципальных районов, в 21 из них из состава депутатов будет избираться глава района.

На уровне городских округов республики в 2015 году планируется проведение выборов депутатов представительных органов в 5 муниципальных образованиях (городах Буйнакске, Дагестанских Огнях, Каспийске, Кизляре и Южносухокумске) с избранием из их состава главы городского округа.

Обращаю внимание всех на необходимость обеспечения проведения муниципальных выборов на высоком организационном уровне и в строгом соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства о муниципальных выборах. Необходимо заканчивать со старыми и грязными технологиями и серьезно думать о качестве депутатского корпуса и глав администраций муниципальных образований. Надо обсуждать и искать решение проблем людей на местах. И не политизировать муниципальные выборы.

Главная политика на муниципальном уровне - это создавать благоприятную для жизни людей среду: подавать вовремя воду, электричество, газ, привести в порядок улицы и канализацию, наладить работу транспорта, школ, больниц, культурных и досуговых учреждений.

На республиканском уровне за последний год прошли десятки различных конгрессов, форумов некоммерческих организаций и научной интеллигенции, духовных лидеров, представителей масс-медиа, молодежи, педагогической общественности, расширяя пространство свободы для гражданской инициативы.

В прошедшем году мы провели первый Форум - стратегическую сессию "Роль гражданского общества и научно-экспертного сообщества в реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан", в рамках которого было организовано 45 диалоговых площадок по обсуждению приоритетных проектов развития Республики Дагестан. Надо эту работу продолжить и в 2015 году, максимально подключая потенциал местных сообществ.

В истекшем году обстановка в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений оставалась стабильной, хотя были попытки спровоцировать конфликты на почве этнических и конфессиональных различий. Работа проводилась в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

Надо поддержать районы и города, в которых разработаны и реализуются соответствующие муниципальные программы по укреплению межнационального мира и согласия, созданы комиссии по согласию и примирению. Мы - за диалог, за паритет интересов и партнерство, но никому не позволим провоцировать межнациональные и межрелигиозные конфликты, политизируя кадровые, земельные и другие вопросы. Дагестан никогда не заигрывал и не будет заигрывать с национализмом и сепаратизмом. "На дружбе народов держится мир" - это истина, которая сохранила наш Дагестан единым, и мы будем ей следовать. Но при этом мы максимально будем учитывать всю палитру многонациональности Дагестана в решении кадровых и других вопросов.

Необходимо наладить и постоянный мониторинг оценки состояния межнациональных отношений, в том числе с учетом самочувствия и перспектив развития малочисленных этнокультурных групп.

Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!

Нам приходится решать проблемы, которые годами откладывались. Мы добились совместно с Минкавказом России (Л.В. Кузнецов), чтобы в постановление Правительства Российской Федерации был включен пункт о завершении переселения лакцев из Новолакского района и восстановлении Ауховского района. В ближайшее время мы сможем вернуть исконные названия нескольким селам. Руководству Новолакского района важно обеспечить переселение тех, для кого уже давно построены дома в новых поселках.

Кроме того, во всех городах нужно дать возможность молодым семьям обустроить свою жизнь и получить земельные участки для строительства домов. Причем, не по национальному признаку, а потому что это надо делать. И не где попало, а в специально отведенных и обустроенных местах. Мы выделяем около 200 гектаров в районе Тюбе для закладывания там нового поселка для молодых семей из поселков Махачкалы и из Кумторкалинского района. Только не надо устраивать новый "шанхай", а следует строить современный поселок с соответствующим генеральным планом застройки. Руководству городов: приведите в порядок весь этот хаос, который творится вокруг Махачкалы, Каспийска и других городов. Люди годами мучаются, собирают деньги на взятки. Если они все же построили свои домики, помогите им получить нормальные документы, оформите их права, а в дальнейшем исключите практику самозахвата земельных участков.

Государственно-конфессиональные отношения в Республике Дагестан имеют положительную динамику. Многое делается, но Совету по взаимодействию с религиозными объединениями при Главе Республики Дагестан следует активизировать свою работу.

Нужно усиливать нашу совместную деятельность по сохранению единства мусульманской уммы. Позитивные результаты дали и наши контакты с представителями салафитов, с которыми надо взаимодействовать терпеливо, ибо они - тоже дагестанцы, граждане Российской Федерации.

Дагкомрелигии рекомендую завершить меры по обеспечению деятельности религиозных учебных заведений в республике, совместно с муфтиятом провести аттестацию мечетей и преподавателей религиозных учебных заведений.

Максимально содействуя свободе вероисповедания, мы должны сохранять еще и светский характер дагестанского общества. Некоторые религиозные деятели начинают так работать, как будто они живут не в обществе, а на кладбище, запрещая людям по-человечески проститься с умершими, играть свадьбы. В исламе нет запрета на человеческие радости. В исламе "ислам" и "дуниял" не противопоставляются. В мусульманских странах старейшая наука, богатая музыка, архитектура, литература. Все это используется веками для совершенствования духа и тела человека, что не отвергается исламом. Свобода совести означает, что никто никому не должен навязывать какого-либо религиозного или иного мировоззрения. Вера - это дело совести и выбора каждого человека. Главный враг веры - это невежество. "Бойтесь невежественных, от них все наши беды", - давно сказано было Пророком Мухаммедом (с.а.в.). И в современных условиях сталкиваются не религии, а невежество. Поэтому мы должны консолидировать наши усилия в борьбе с невежеством, в том числе на международном уровне.

Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!

Еще раз считаю необходимым подчеркнуть, приоритетное значение для Дагестана имеют вопросы безопасности граждан и государства. На их решение ориентирована деятельность Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан и соответствующих комиссий в районах и городах республики. Нам необходимо активизировать свою работу, ибо угроз терроризма и экстремизма немало.

Принципиальное значение для продолжения нашей работы имеют решения сентябрьского (2014 года) заседания АТК с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С.А. Меликова и руководителя аппарата НАКа Е.С. Сысоева, на котором был определен комплекс долгосрочных мер по противодействию терроризму. Руководителям муниципальных антитеррористических комиссий еще раз надо вернуться к этим материалам.

Особое внимание необходимо уделять вопросам борьбы с коррупцией. Коррупция глубоко впиталась в ткань не только власти, но и общества. Основные документы по противодействию коррупции приняты. В составе Администрации Главы и Правительства создано Управление по противодействию коррупции. Несколько глав муниципальных образований и администраций, более 40 заместителей глав муниципальных образований лишились своих должностей. Сами правоохранительные органы не только обеспечивают законность и правопорядок в республике, но и заняты самоочищением своих структур от случайных и недобросовестных сотрудников. Отсюда и рост авторитета этих органов. На высоком уровне выполняет свои функции МЧС Дагестана.

Динамичное социально-экономическое развитие Республики Дагестан, очищение и обновление различных сфер дагестанского общества сегодня требуют эффективного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти.

О добросовестной работе целого ряда федеральных структур в Дагестане мы уже говорили, но есть и те, кто годами занят обустройством своих личных дел под прикрытием федеральных должностей.

Некоторые из них не имеют никакого представления о том, решением каких задач заняты республиканские и местные органы власти. Такая работа ослабляет государственную власть в целом, чего мы не можем допускать.

Администрации Главы и Правительства совместно с главным федеральным инспектором по Республике Дагестан необходимо глубоко проанализировать деятельность территориальных органов федеральных органов власти и подготовить соответствующее совещание под руководством С.А. Меликова.

Уважаемые депутаты! Уважаемые дагестанцы!

Отчитываясь перед вами, хочу вспомнить, когда вскоре после моего вступления в должность в Махачкале (Семендер) проводилась операция по обезвреживанию террористов. На поддержку террористов тогда собралась целая толпа граждан, среди которых были и депутаты некоторых районов, городов и даже Народного Собрания. Помню такую же толпу у кинотеатра "Россия" в поддержку тех, кто теперь осужден за терроризм. Сегодня в республике другая ситуация, другая политика и другая мораль. И антинародная, антигосударственная деятельность в поддержку террористов уже невозможна. Такая поддержка будет замечена, и мы - власть и народ - ориентированы на беспощадную борьбу с такими проявлениями. Считаю важным еще раз напомнить, что те, кто помогает и сочувствует террористам, не должны работать в органах власти, школах, вузах и т.д. Нам необходимо повсеместно, на всех уровнях активизировать работу по противодействию идеологии терроризма.

Террористическим бандформированиям, действующим на территории республики, нанесен серьезный урон. В 2014 году ликвидировано и задержано более 370 членов бандподполья и их пособников. Но они еще остались, и нам нельзя расслабляться. Каждая семья, каждый род, каждое село должны взять на себя ответственность за то, чтобы наши молодые люди не были вовлечены в террористическую деятельность.

Но тем, кто не запятнал себя кровью, кто осознал ошибочность своих действий, раскаялся и хочет вернуться к мирной жизни, надо оказывать содействие.

Повторяю, мы не потерпим никакого сочувствия к тем, кто сотрудничает с террористами-убийцами. В этом плане мы с пониманием относимся к переживаниям и тревогам Главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, которые он высказывает. Хочу подчеркнуть не для красного словца: не только сотрудники органов правопорядка, но и каждый из нас готов в любое время встать на защиту безопасности Дагестана, России. Мы не боимся этих подлых убийц, пусть они нас боятся. Но нам, в отличие от них, всегда надо находиться в рамках правового поля.

Многое предстоит сделать в общественно-политической сфере. В республике несколько политических партий, которые имеют фракции в Народном Собрании. Прежде всего мы работаем с ними и к ним прислушиваемся, учитываем их предложения в работе. Нам нужна конструктивная и чистоплотная оппозиция, а не сомнительные личности, которые корчат из себя оппозиционеров на деньги, украденные у народа или выпрошенные у воров и бандитов, круглые сутки врут и делают все, чтобы Дагестан жил в смуте и невежестве, при этом каждодневно унижая и позоря Дагестан. Часть людей занята тем, что распускает слухи и распространяет сплетни, изображает из себя моих врагов. Я переживаю по другому поводу: нет ни одного достойного врага, не моей они весовой категории. Мне, конечно, кого-то приходится снимать с работы, когда они губят отрасль, экономику и культуру богатых районов и городов, а людей доводят до нищеты. И вместо того чтобы достойно уйти, поднимают "вонь" на всю страну. Должности приходят и уходят, но надо оставаться мужчинами. И совесть надо иметь. Повторяю, мы будем своевременно пресекать всякую деятельность по организации дестабилизирующих акций, массовых беспорядков и конфликтов, особенно с использованием религиозных и национальных мотивов. Дагестанцы за все эти годы пережили много бед и трагедий и хотят безопасности и стабильности для своего села, района, города, республики, страны.

Уважаемые депутаты! Уважаемые друзья!

Впервые за многие годы Республика Дагестан вошла в двадцатку наиболее эффективно работающих субъектов Российской Федерации. Это означает, что мы можем вывести Дагестан из кризиса, обеспечить безопасность и благополучие дагестанцев. В соответствии с наказами, которые я получал на встречах с дагестанцами после моего вступления в должность, в Дагестане восстановлены законность и правопорядок, управляемость республики, более открытой и честной стала работа органов власти и местного самоуправления. Удалены из органов власти многие одиозные личности. Наведен порядок во многих сферах экономики и культуры, образования и общественной деятельности. Но это только начало той гигантской работы, которая нам еще предстоит, чтобы позитивные процессы в Дагестане обрели устойчивость и перспективы. На это настроена дагестанская, российская власть, на это, уверен, настроен дагестанский народ.

В Народном Собрании, Правительстве, Администрации Главы и Правительства, муниципальных образованиях в целом сформирована работоспособная команда.

Но в деятельности руководства республики, органов власти и местного самоуправления еще много недоработок. И мы их видим. Всем нам необходимо проявить мудрость и терпение, ибо сказано, что истина находится на дне терпения. В этих сложных условиях необходимо, чтобы каждый из нас, депутатов и чиновников, осознавал, что надо быть ближе к народу, надо быть вместе с народом и своей добросовестной и активной работой помогать людям мобилизоваться на созидательные дела во имя благополучия и процветания Дагестана, нашего единого Отечества.

Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!

Мы за два года преодолели многие деформации и искажения во власти и в обществе, которые были допущены в "смутные" времена. В свое время из-за беззакония и безразличия со стороны власти и общества люди озлобились, стали ненавидеть и убивать друг друга. Но после той гигантской работы, которую провел Президент Российской Федерации В.В. Путин по укреплению власти и консолидации общества, он дал мне шанс провести работу по очищению и обустройству Дагестана. Давайте вместе используем этот шанс и обеспечим дагестанцам безопасность и благополучие. Главное, я считаю, - это уважение и возвышение человека, людей труда - мастеров, инженеров, ученых, артистов, художников, поэтов, воинов.

В Дагестане за эти два года стало светлее и чище, другими становятся и дагестанцы. Вижу, чувствую готовность наших людей служить истине и творить добро. Отсюда и приоритеты нашей деятельности на перспективу. Мы концентрируемся на решении широкого комплекса вопросов экономического, культурного и социального развития республики, достойного обустройства людей.

Основное наше достижение - это то, что мы стали называть вещи своими именами, не хитрим, не обманываем. Мы говорим своими словами и действуем честно и открыто. Как пишет В.В. Путин: "Прямота и жесткость оценок нужны нам сегодня вовсе не для того, чтобы заниматься взаимной пикировкой, а чтобы разобраться, что же на самом деле происходит". Именно на основе анализа и понимания реального состояния дел, источников и институтов развития мы выстраиваем и программные меры вывода республики из кризисного состояния.

Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!

В заключение хочу сказать, что вижу в вас соратников и единомышленников, людей, заинтересованных работать на Дагестан, на Россию. Там, где решаются вопросы достоинства и перспектив Дагестана и России, каждый из нас должен действовать последовательно и мужественно, как это делает национальный лидер нашей страны В.В. Путин. Уверен, что из нынешних трудностей мы выйдем еще более окрепшими и сильными. Такова установка Президента страны, такова воля российского, дагестанского народа. Победа будет за нами!

Благодарю за внимание!

Махачкала

22 января 2015 г.