Постановление Правительства Республики Дагестан от 18 мая 2015 г. N 142 "О мерах по развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что уровень развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, в первую очередь хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (логистических центров), оказывает непосредственное влияние на наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства и, соответственно, на развитие отрасли.

В целях улучшения ситуации в данной сфере в республике реализуется ведомственная целевая программа "Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013 - 2015 годы", а также в приоритетный проект развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" включены мероприятия по развитию агрологистики.

Благодаря принятым мерам, в том числе государственной поддержки данного направления, в республике реализуется несколько крупных инвестиционных проектов строительства логистических центров, инициаторами которых являются общество с ограниченной ответственностью "Дагагрокомплекс", общество с ограниченной ответственностью "Агрико Северный Кавказ", сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз "Дагагротех" и другие. Суммарная мощность реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Дагестан инвестиционных проектов строительства логистических центров составляет 233,5 тыс. тонн.

Однако на сегодняшний день в республике практически отсутствуют современные овощехранилища, слабо развита система предпродажной подготовки, упаковки и фасовки овощей, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением ее до потребителей в надлежащем состоянии. По экспертным оценкам, хранение овощей в неприспособленных овощехранилищах приводит к потере 35-40 процентов урожая.

Мощность существующих в республике хранилищ, оснащенных холодильным оборудованием, составляет 10,7 тыс. тонн, однако отсутствуют хранилища, оснащенные системой регулирования газовой среды, необходимые для хранения скоропортящихся продуктов.

С учетом реализуемых инвестиционных проектов для обеспечения нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей требуется построить дополнительно плодоовощехранилища вместимостью 150 тыс. тонн.

Вместе с тем имеющиеся в республике хранилища не загружены в полном объеме. Так, в 2014 году на хранение было заложено около 160 тонн яблок (муниципальное унитарное предприятие "Маджалисское") и 400 тонн винограда (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Герей-Тюз").

Основной причиной частичной загрузки действующих хранилищ является то, что в хозяйствах отсутствует товарная продукция, а производимая местными сельскохозяйственными товаропроизводителями - не отвечает требованиям, предъявляемым к продукции, закладываемой на хранение (небольшие объемы и разносортица производимой продукции, заряженность различными болезнями, нетоварный вид).

В республике сложилась мелкоконтурная система сельскохозяйственного производства, когда более 85 проц. продукции производится в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. А логистическая инфраструктура, представленная оптово-распределительными центрами, прежде всего ориентирована на сельскохозяйственные организации и крупные фермерские хозяйства. Возможности входа в нее для малых форм хозяйствования ограничены незначительными объемами предлагаемых товарных партий плодоовощной продукции и высокими транспортными издержками, связанными с их заготовкой.

В настоящее время вопрос сбыта является одним из наиболее проблемных в области функционирования агропродовольственного рынка. Ограниченность рынков сбыта в аграрной сфере влечет за собой значительные потери сельскохозяйственной продукции и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В целях развития инфраструктуры агропродовольственного рынка Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Камалутдинова К.Д. о развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка Республики Дагестан.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

в срок до 1 июня 2015 года подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения о размещении плодоовощехранилищ на территории Республики Дагестан с указанием необходимых мощностей, с учетом объемов производимой сельскохозяйственной продукции;

в срок до 31 декабря 2015 года обеспечить реализацию в полном объеме мероприятий по развитию агрологистики приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" на 2015 год и ведомственной целевой программы "Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 17 апреля 2013 г. N 057, и достижение целевых индикаторов указанной программы на 2015 год;

совместно с Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан и Дагестанским союзом потребительских обществ в срок до 1 июня 2015 года провести анализ свободных производственных помещений, закрепленных за Дагестанским союзом потребительских обществ и промышленными предприятиями республики, на предмет возможности их использования для создания объектов агрологистики;

совместно с Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан:

в срок до 1 июня 2015 года составить реестр реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов строительства логистических центров;

обеспечить систематическое проведение республиканских ярмарок для реализации сельскохозяйственной продукции в г. Махачкале на отведенных для указанной цели территориях города;

совместно с Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан и инициаторами инвестиционных проектов:

в срок до 10 июня 2015 года подготовить "дорожные карты" по реализации каждого инвестиционного проекта с указанием этапов реализации и сроков;

в срок до 20 июня 2015 года проработать по каждому инвестиционному проекту необходимые меры государственной поддержки и внести предложения;

совместно с Министерством печати и информации Республики Дагестан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации вопросов приоритетности развития агрологистики и мер государственной поддержки данного направления.

3. Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

принять меры по недопущению нарушения законодательства о розничных рынках и обеспечению доступа на розничные рынки сельскохозяйственных товаропроизводителей республики;

в срок до 1 июня 2015 года разработать и представить в Правительство Республики Дагестан регламент работы агроплощадок, расположенных на территории муниципальных образований "Буйнакский район", "Хасавюртовский район" и "Шамильский район", в том числе предложения по закреплению муниципальных районов за указанными агроплощадками;

обеспечить оказание содействия в реализации инвестиционных проектов развития агрологистики, в том числе в привлечении кредитных средств.

4. Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 1 июня 2015 года рассмотреть возможность финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013 - 2015 годы" в предусмотренных программой объемах и внести предложения.

5. Рекомендовать:

федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени Ф.Г. Кисриева" в срок до 15 июня 2015 года подготовить информацию о сортах сельскохозяйственных культур, пригодных для хранения, и проинформировать;

администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

принять меры по организации постоянно действующих ярмарок выходного дня;

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 25 августа 2015 года принять меры по созданию в каждом муниципальном районе не менее двух сельскохозяйственных потребительских кооперативов и проинформировать.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов