2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 2 декабря 2011 г. N 463 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2012 - 2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 23, ст. 1136);
постановление Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2013 г. N 390 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 2 декабря 2011 г. N 463" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 15, ст. 1010);
постановление Правительства Республики Дагестан от 27 сентября 2013 г. N 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 2 декабря 2011 г. N 463" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 18, ст. 1167);
постановление Правительства Республики Дагестан от 15 ноября 2013 г. N 589 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Повышение безопасности дорожного движения в 2014 - 2020 годах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 22, ст. 1513);
постановление Правительства Республики Дагестан от 2 декабря 2013 г. N 625 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 23, ст. 1585);
постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 653 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2014 - 2016 годы)" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1671);
постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 661 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2014 - 2017 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 24, ст. 1679);
постановление Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2014 г. N 160 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2014 - 2017 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 7, ст. 384);
постановление Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2014 г. N 199 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 8, ст. 466);
постановление Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2014 г. N 200 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2014 - 2016 годы)" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 8, ст. 467);
постановление Правительства Республики Дагестан от 25 августа 2014 г. N 383 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 2 декабря 2011 г. N 463" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 16, ст. 919);
постановление Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2014 г. N 585 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 2 декабря 2011 г. N 463" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 22, ст. 1355).
Государственная программа
Республики Дагестан "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 659)
С изменениями и дополнениями от:
26 января 2018 г.
Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы"
|
Ответственный исполнитель Программы
|
-
|
Министерство юстиции Республики Дагестан
|
|
Соисполнители Программы
|
-
|
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан,
Агентство по дорожному хозяйству Республики Дагестан
|
|
Участники Программы
|
-
|
Министерство здравоохранения Республики Дагестан,
Министерство культуры Республики Дагестан,
Министерство образования и науки Республики Дагестан,
Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,
Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан,
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан,
Министерство финансов Республики Дагестан,
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан,
Министерство экономики и территориального
развития Республики Дагестан,
Министерство печати и информации Республики Дагестан,
Министерство по национальной политике Республики Дагестан,
Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан,
Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан (по согласованию), Общественная палата Республики Дагестан (по согласованию),
Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию)
|
|
Цели Программы
|
-
|
улучшение оперативной обстановки путем оказания комплексного воздействия на преступность;
снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;
обеспечение защиты граждан от преступных посягательств, в том числе на улицах и в других общественных местах;
повышение результативности противодействия религиозному экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности;
активизация борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;
вовлечение общественности в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;
устранение причин, порождающих коррупцию, и обеспечение противодействия условиям, способствующим ее распространению;
формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти;
снижение уровня аварийности, количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) на дорогах Республики Дагестан и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения;
повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие транспортного комплекса Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие инновационной инфраструктуры Республики Дагестан
|
|
Задачи Программы
|
-
|
создание условий для эффективной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы по усилению борьбы с преступностью;
улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;
обеспечение экономической безопасности, пресечение проявлений коррупции;
оказание материально-технической поддержки мероприятий по усилению борьбы с преступностью;
обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, направленной на усиление борьбы с преступностью;
активное вовлечение институтов гражданского общества в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение правовой грамотности населения,
выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения; совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых, организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;
реализация организационных мер предупреждения коррупции;
организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;
организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина;
повышение профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание граждан; организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству;
обеспечение конструктивного взаимодействия между органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации в реализации Программы; совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП;
повышение качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения;
развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
обучение детей и подростков правилам дорожного движения (далее - ПДД), обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
совершенствование подготовки водителей транспортных средств;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
создание на базе регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) Единой навигационно-информационной системы;
создание навигационно-информационной системы мониторинга пассажирского транспорта, включая межрегиональные и социальные перевозки, транспорта для перевозки учащихся, ведомственного транспорта органов власти с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание системы высокоточного позиционирования ГЛОНАСС/GPS на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание на территории Республики Дагестан навигационно-информационной системы мониторинга дорожной техники с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта служб экстренного реагирования на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также опасных грузов на территории Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, специалистов предприятий для работы с создаваемыми навигационно-информационными, геоинформационными и другими системами на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Дагестан в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС
|
|
Этапы и сроки реализации Программы
|
-
|
2015 - 2020 годы, в один этап
|
|
Перечень подпрограмм
|
-
|
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы";
"О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2015 - 2016 годы";
"Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2015 - 2016 годы)";
"Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год";
"Повышение безопасности дорожного движения в 2015 - 2020 годах"
|
|
Целевые индикаторы и показатели Программы
|
-
|
снижение общего количества преступлений по отношению к 2014 году на 5 процентов, в том числе тяжких и особо тяжких - на 12 процентов, в общественных местах и на улицах
- на 37,5 процента, экономической направленности - 13 процентов, террористических актов - на 100 процентов, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов - на 50 процентов, убийств - на 37,5 процента, причинений тяжкого вреда здоровью - на 46 процентов, разбоев - на 31 процент, грабежей - на 34 процента, краж - на 7 процентов, преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств - на 39 процентов, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
- на 9 процентов;
уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан;
количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан;
производство и размещение на территории Республики Дагестан (количество):
видеороликов, телепередач, полиграфической продукции;
увеличение количества юридических консультационных пунктов на базе учебных заведений республики;
увеличение количества юридических консультационных пунктов в муниципальных образованиях Республики Дагестан;
обеспечение доступа населения к правовым актам, изданным органами местного самоуправления;
увеличение количества внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения;
доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований Республики Дагестан, подключенных к РНИЦ (от 0 до 50 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
доля транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
доля транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
доля транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи в Республике Дагестан, включая транспортные средства территориального центра медицины катастроф, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 8 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
доля транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
доля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
доля транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год");
сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования, оборудованных системой ГЛОНАСС, на 10 процентов;
число лиц, погибших в ДТП;
число детей, погибших в ДТП;
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП,
на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в
ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);
тяжесть последствий (число погибших на 100
пострадавших)
|
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
-
|
финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников;
предельный объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 1101487,68 тыс. рублей.
Из них:
313607,68 - в 2015 году;
228315.0 - в 2016 году;
174715.0 - в 2017 году;
128450.0 - в 2018 году;
130450.0 - в 2019 году;
125950.0 - в 2020 году
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
-
|
повышение:
уровня взаимодействия между органами государственной власти Республики Дагестан, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по организации борьбы с преступностью;
уровня поступлений налоговых, таможенных и иных платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан;
уровня правового и информационного обеспечения борьбы с преступностью;
улучшение результатов работы по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркосодержащих веществ;
закрепление тенденции к снижению количества: террористических акций;
посягательств на жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов и граждан, в том числе убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью;
преступлений имущественного характера, в том числе разбоев, грабежей, краж;
снижение:
уровня напряженности в обществе, вызванной угрозой терроризма;
темпов роста преступности и доли тяжких и особо тяжких преступлений;
уровня криминализации экономики;
улучшение:
оперативной обстановки на территории республики;
материально-технического обеспечения правоохранительной системы;
активизация работы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
укрепление доверия населения к правоохранительным органам и формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;
снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;
создание в Республике Дагестан условий для предупреждения коррупции;
совершенствование нормативной правовой базы Республики Дагестан в целях противодействия коррупции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий; укрепление доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления;
повышение позитивного отношения граждан к государственной гражданской службе Республики Дагестан и муниципальной службе и статусу государственного гражданского служащего Республики Дагестан и муниципального служащего;
совершенствование системы правового просвещения и воспитания граждан, создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных вопросах права;
увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных;
повышение уровня правовой культуры молодежи, закрепление навыков законопослушного поведения, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;
расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности; сокращение числа граждан, обратившихся в различные инстанции с необоснованными жалобами, письмами и заявлениями;
сохранение в республике стабильной социально-политической ситуации, атмосферы гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами;
создание Единой навигационно-информационной системы;
оснащение средствами спутниковой навигации не менее 100 проц. транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (автомобильный транспорт и школьные автобусы), специальных транспортных средств (Министерства здравоохранения Республики Дагестан, иной ведомственной принадлежности);
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспортного комплекса Республики Дагестан;
принятие нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на обеспечение масштабного применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 25 проц. по сравнению с 2010 годом;
сокращение социального риска к 2020 году в 1,3 раза по сравнению с 2010 годом;
сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом;
снижение уровня дорожно-транспортного травматизма до 25 процентов
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы
Противодействие коррупции, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, в том числе с использованием современных автоматизированных систем, таких как система "Безопасный город", профилактика правонарушений и повышение правовой культуры населения, развитие информационных технологий, в том числе, систем спутниковой связи и навигации, всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти и общества в целом. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения значительных успехов в данных сферах. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства, изменения системы ценностей и приоритетов, находилась в сложной экономической обстановке, проблемы укрепления правопорядка и законности, преодоления нигилизма, противодействия коррупции приобрели особую остроту. В таких условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования, многократно усиливается необходимость консолидации усилий общества и государства в столь сложных направлениях.
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных программных мер, направленных на противодействие коррупции, охрану общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, профилактику правонарушений и повышение правовой культуры населения, усиление работы по привлечению граждан к участию в обеспечении общественного порядка, использованию потенциала информационных технологий.
Непосредственная картина сложившейся в республике ситуации по тем или иным направлениям, на решение которых направлена Программа, отражена в соответствующих подпрограммах.
Эффективное решение обозначенных задач требует комплексного подхода, концентрации усилий органов власти всех уровней, четких механизмов управления проводимыми мероприятиями. Это объясняет целесообразность решения проблематики программно-целевым методом.
II. Описание основных целей и задач Программы, планируемые макроэкономические показатели по итогам ее реализации
Основными целями Программы являются:
улучшение оперативной обстановки путем оказания комплексного воздействия на преступность;
снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;
обеспечение защиты граждан от преступных посягательств, в том числе на улицах и в других общественных местах;
повышение результативности противодействия экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности;
активизация борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;
вовлечение общественности в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;
снижение уровня аварийности, количества погибших в ДТП на дорогах Республики Дагестан и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
создание условий для эффективной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы по усилению борьбы с преступностью;
улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
совершенствование работы по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;
обеспечение экономической безопасности, пресечение проявлений коррупции;
оказание материально-технической поддержки мероприятий по усилению борьбы с преступностью;
обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на усиление борьбы с преступностью;
активное вовлечение институтов гражданского общества в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение правовой грамотности населения, выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения;
совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;
реализация организационных мер предупреждения коррупции;
организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;
организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина;
повышение профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание граждан;
организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству;
обеспечение конструктивного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации, реализующими государственную программу;
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП;
повышение качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения;
развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
обучение детей и подростков ПДД, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
совершенствование подготовки водителей транспортных средств;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие транспортного комплекса Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие инновационной инфраструктуры Республики Дагестан.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2015 - 2020 годах, контрольный этап выполнения ее мероприятий - 2020 год.
Реализация Программы будет проходить без выделения этапов в подпрограммах, в том числе:
подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2017 годы";
подпрограмма "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2015 - 2016 годы";
подпрограмма "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2015 - 2016 годы)";
подпрограмма "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год";
подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в 2015-2020 годах".
IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Показатели и индикаторы Программы и подпрограмм приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы.
Достижение показателей и индикаторов Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий подпрограмм.
Для каждой подпрограммы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы.
Перечень показателей и индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в соответствующих приложениях к подпрограммам.
V. Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов, а также обоснование возможности привлечения средств
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из его возможностей.
Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан или учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей, и не требуют дополнительных расходов в рамках Программы.
В ходе реализации Программы перечень мероприятий может корректироваться на основе анализа полученных результатов, а объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Предельный объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 1 101 487,68 тыс. рублей.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований.
Ответственный исполнитель ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года направляет согласованный с соисполнителями проект плана с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.
Согласованный с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан указанный план утверждается ответственным исполнителем Программы. Внесение изменений в план осуществляется по согласованию с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан.
При необходимости ответственный исполнитель представляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о внесении изменений в Программу или о продлении срока ее реализации. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая государственная программа.
Соисполнители Программы несут ответственность за подготовку и реализацию Программы, а также:
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют ответственному исполнителю Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий;
готовят при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление ее мероприятий, а также механизм их реализации;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своих компетенций;
организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в ее реализации;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы
Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются:
координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления;
финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
меры нормативно-правового регулирования.
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.
VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по пяти подпрограммам Программы, в которых указаны сроки их реализации и ожидаемые результаты.
Мероприятия распределены по пять подпрограммам.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и за счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятий Программы.
Ответственный исполнитель Программы, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств и анализа выполнения программных мероприятий, ежегодно может представлять предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий Программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации Программы, состава участников мероприятий Программы.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство юстиции Республики Дагестан.
Ответственный исполнитель в ходе выполнения Программы:
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов;
организует текущее управление реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления);
организует выбор исполнителей Программы в соответствии с требованиями законодательства;
обеспечивает непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы;
использует правовые рычаги влияния, способствующие решению задач Программы;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации Программы средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан;
организует мониторинг хода реализации Программы и достижения значений ее целевых индикаторов (показателей).
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о достижении их значений.
Министерство юстиции Республики Дагестан в срок до 1 февраля направляет годовой отчет о ходе реализации и оценку эффективности Программы в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан.
VIII. Описание методики проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы, ожидаемых результатов ее реализации и их влияния на макроэкономическую ситуацию в республике
Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать:
а) повышение:
уровня взаимодействия между органами государственной власти Республики Дагестан, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по реализуемым программным направлениям;
поступлений налоговых, таможенных и иных платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан;
уровня правового и информационного обеспечения борьбы с преступностью;
б) закрепление тенденции к снижению:
террористических акций;
посягательств на жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов и граждан, в том числе убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью;
преступлений имущественного характера, в том числе разбоев, грабежей, краж;
в) снижение:
уровня напряженности в обществе, вызванной угрозой терроризма;
темпов роста преступности и доли тяжких и особо тяжких преступлений;
уровня криминализации экономики;
г) улучшение:
оперативной обстановки на территории республики;
результатов работы по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркосодержащих веществ;
материально-технического обеспечения правоохранительной системы;
д) активизация работы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
е) укрепление доверия населения к правоохранительным органам и формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.
Реализация Программы позволит:
снизить уровень коррупции в Республике Дагестан;
создать в Республике Дагестан условия для предупреждения коррупции;
совершенствовать нормативную правовую базу Республики Дагестан для противодействия коррупции;
повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;
укрепить доверие граждан к органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления;
повысить позитивное отношение граждан к государственной гражданской службе Республики Дагестан и муниципальной службе и статусу государственного гражданского служащего Республики Дагестан и муниципального служащего;
обеспечить концентрацию средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;
сформировать и обеспечить эффективное использование республиканской навигационно-информационной инфраструктуры, удовлетворяющей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, республиканской и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.
Реализации# Программы позволит обеспечить:
расширение доступа граждан к официальной правовой информации посредством пользования информационно-правовыми базами данных;
обеспечение возможности граждан оперативно получать актуальную правовую информацию;
усиление роли органов государственной власти и органов местного самоуправления в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи социально незащищенным группам населения;
создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных жизненно важных вопросах права;
увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных;
повышение уровня правовой культуры молодежи, утверждение навыков законопослушного поведения и уважения к законам, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;
повышение заинтересованности населения в получении правовых знаний и их использовании в правоприменительной практике в части защиты своих прав и интересов;
обеспечение взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления с населением в вопросах развития правовой культуры и правового просвещения населения;
преодоление правового нигилизма и стереотипов противоправного поведения как факторов, способствующих распространению преступности;
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив в Программу.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Программы, поступления и расходования предусмотренных в Программе финансовых средств.
Эффективность выполнения Программы оценивается по трем критериям:
степень достижения запланированных результатов реализации Программы в отчетном году (результативность реализации);
степень достижения запланированного уровня затрат;
степень исполнения плана по реализации Программы.
Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:
![]()
где:
![]()
- степень достижения i - показателя Программы (процентов);
![]()
- фактическое значение показателя;
![]()
- установленное Программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:
![]()
где:
Е - результативность реализации Программы (процентов);
n - количество показателей Программы.
Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Программы в отчетном году с их плановыми значениями.
При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:
фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;
фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Оценка осуществляется в целом по Программе. При реализации в установленные сроки не менее 90 проц. запланированных мероприятий и достижении не менее 90 ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.
Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 проц. запланированных мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).
При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.
Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов.
IX. Подпрограммы Программы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы"
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
-
|
Министерство юстиции Республики Дагестан
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
-
|
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан;
Министерство образования и науки Республики Дагестан;
Министерство печати и информации Республики Дагестан;
Министерство по национальной политике Республики Дагестан;
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
|
|
Участники Подпрограммы
|
-
|
органы местного самоуправления (по согласованию)
|
|
Цели Подпрограммы
|
-
|
улучшение оперативной обстановки путем оказания комплексного воздействия на преступность;
снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;
обеспечение защиты граждан от преступных посягательств, в том числе на улицах и в других общественных местах;
повышение результативности противодействия религиозному экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности;
активизация борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;
вовлечение общественности в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
|
|
Задачи Подпрограммы
|
-
|
создание условий для эффективной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы по усилению борьбы с преступностью;
улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;
обеспечение экономической безопасности, пресечение проявлений коррупции;
оказание материально-технической поддержки мероприятиям по усилению борьбы с преступностью;
обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на усиление борьбы с преступностью;
активное вовлечение институтов гражданского общества в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение правовой грамотности населения, выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения
|
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
|
-
|
2015 - 2020 годы, в один этап
|
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
-
|
снижение общего количества преступлений по отношению к 2017 году на 5 процентов, в том числе тяжких и особо тяжких - на 12 процентов, в общественных местах и на улицах - на 37,5 процента, экономической направленности - на 13 процентов, террористических актов - на 100 процентов, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов - на 50 процентов, убийств - на 37,5 процента, причинений тяжкого вреда здоровью - на 46 процентов, разбоев - на 31 процент, грабежей - на 34 процента, краж - на 7 процентов, преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств - на 39 процентов, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, - на 9 процентов
|
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
|
-
|
финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
объем финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 53568,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 3788,0 тыс. рублей,
2016 г. - 13015,0 тыс. рублей,
2017 г. - 13015,0 тыс. рублей,
2018 г. - 7750,0 тыс. рублей,
2019 г. - 7750,0 тыс. рублей,
2020 г. - 8250,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
-
|
повышение:
уровня взаимодействия между органами государственной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по организации борьбы с преступностью, уровня поступлений налоговых и иных платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан;
уровня правового и информационного обеспечения борьбы с преступностью;
улучшение результатов работы по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркосодержащих веществ;
закрепление тенденции к снижению количества:
террористических актов;
посягательств на жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов и граждан, в том числе убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью;
преступлений имущественного характера, в том числе разбоев, грабежей, краж;
снижение:
уровня напряженности в обществе,
вызванной угрозой терроризма;
темпов роста преступности и доли тяжких и особо тяжких преступлений;
уровня криминализации экономики;
улучшение:
оперативной обстановки на территории республики;
материально-технического обеспечения правоохранительной системы;
активизация работы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
укрепление доверия населения к правоохранительным органам и формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы
Противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти и общества в целом. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения значительных успехов в борьбе с преступностью.
Основным источником угроз общественной безопасности остаются деятельность террористических групп и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, уничтожение или повреждение критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, и посягательства на жизнь и здоровье представителей государственных и правоохранительных органов, общественных, религиозных деятелей и граждан.
Повышенную угрозу физическому и генетическому здоровью дагестанского общества представляют высокие темпы вовлечения несовершеннолетних в немедицинское потребление наркотических средств.
Не обеспечена на должном уровне безопасность граждан на улицах и в других общественных местах, где по-прежнему совершается большое число преступлений против личности, жизни, здоровья и имущества граждан. Недопустимо высоким остается уровень смертности и травматизма участников дорожно-транспортных происшествий.
Требуется придание качественно нового импульса работе по пресечению экономических и налоговых преступлений, которые представляют реальную угрозу экономической безопасности республики, препятствуют притоку инвестиций в экономику.
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных программных мер, направленных на профилактику правонарушений, повышение уровня защищенности населения на улицах и в общественных местах, недопущение проявлений экстремизма и терроризма, усиление работы по привлечению граждан к участию в обеспечении общественного порядка, использованию потенциала информационных технологий в охране правопорядка.
II. Описание основных целей и задач Подпрограммы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
улучшение оперативной обстановки путем оказания комплексного воздействия на преступность;
снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;
обеспечение защиты граждан от преступных посягательств, в том числе на улицах и в других общественных местах;
повышение результативности противодействия религиозному экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности;
активизация борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;
вовлечение общественности в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
создание условий для эффективной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы по усилению борьбы с преступностью;
улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
совершенствование работы по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;
обеспечение экономической безопасности, пресечение проявлений коррупции;
оказание материально-технической поддержки в реализации мероприятий по усилению борьбы с преступностью;
обеспечение информационной открытости деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на усиление борьбы с преступностью;
активное вовлечение институтов гражданского общества в работу по обеспечению общественного порядка;
повышение правовой грамотности населения, выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения.
В Республике Дагестан имеются возможности для реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установления контроля за развитием криминальных процессов.
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена социальной остротой проблемы. Реализация мероприятий Подпрограммы создаст более благоприятные условия для деятельности правоохранительной системы по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений.
III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы, в один этап.
IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели должны отражать реальное улучшение оперативной обстановки путем оказания комплексного воздействия на преступность, снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, обеспечение защиты граждан от преступных посягательств. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы представлены в таблице.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Таблица
|
Целевые индикаторы, показатели
|
Базовые значения показателей
|
Изменение значений по годам реализации Подпрограммы
|
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Всего зарегистрировано преступлений
|
12553
|
12203
|
12050
|
11900
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
тяжких и особо тяжких (проц.)
|
3184
|
2734
|
2584
|
2434
|
|
в общественных местах и на улицах
|
2383
|
1885
|
1733
|
1530
|
|
экономической направленности
|
2089
|
1889
|
1739
|
1589
|
|
По видам преступлений:
|
|
|
|
|
|
террористические акты
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов
|
57
|
40
|
35
|
30
|
|
убийства
|
93
|
80
|
80
|
75
|
|
причинение тяжкого вреда здоровью
|
86
|
75
|
75
|
60
|
|
разбои
|
55
|
50
|
50
|
40
|
|
грабежи
|
122
|
100
|
95
|
90
|
|
кражи
|
2021
|
1900
|
1800
|
1750
|
|
преступления с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств
|
197
|
150
|
140
|
130
|
|
незаконный оборот наркотиков
|
2234
|
2000
|
1800
|
1500
|
Реализация Подпрограммы может быть досрочно прекращена при условии достижения целевых показателей ранее запланированного срока, а также в случаях, предусмотренных законодательством.
V. Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Подпрограммы, порядок финансирования мероприятий Подпрограммы и источники финансирования с указанием объемов, а также обоснование возможности привлечения средств
Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год, исходя из его возможностей.
Мероприятия по организационному обеспечению реализации Подпрограммы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан или учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей, и не требуют дополнительных расходов в рамках Подпрограммы.
В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий может корректироваться на основе анализа полученных результатов, а объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Предельный объем финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Дагестан на период 2015 - 2020 годы составит 53568,0 тыс. рублей.
Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Подпрограммы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Подпрограммы
Основными мерами государственного регулирования в области реализации Подпрограммы являются:
координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
меры нормативно-правового регулирования.
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Важными направлениями нормативно-правового регулирования являются:
оптимизация системы противодействия угрозам собственной безопасности;
определение условий проведения тестирования учащихся на наличие в организме наркотических средств и психотропных веществ;
совершенствование системы профилактики правонарушений в Республике Дагестан;
повышение эффективности деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности;
совершенствование мероприятий по участию граждан в охране общественного порядка.
VII. Перечень мероприятий Подпрограммы и механизмов их реализации
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении к Подпрограмме.
Организация работы по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности осуществляется путем целенаправленного и планового взаимодействия ответственного исполнителя Подпрограммы с исполнителями мероприятий Подпрограммы.
Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и за счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятий Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств и анализа выполнения программных мероприятий ежегодно может представлять предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий Подпрограммы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации Подпрограммы, состава участников мероприятий подпрограммы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство юстиции Республики Дагестан.
Ответственный исполнитель в ходе выполнения Подпрограммы:
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление реализацией Подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления);
организует выбор исполнителей Подпрограммы в соответствии с требованиями законодательства;
обеспечивает непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Подпрограммы;
использует правовые рычаги влияния, способствующие решению задач Подпрограммы;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации Подпрограммы средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан;
организует мониторинг хода реализации Подпрограммы и достижения значений ее целевых индикаторов (показателей).
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Подпрограммы на соответствующий год, а в дальнейшем - ежеквартально отчитывается о достижении их значений.
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
общественного порядка и
противодействие преступности
в Республике Дагестан
на 2015 - 2020 годы"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы"
|
N п/п
|
Мероприятие
|
Исполнители
|
Срок исполнения, годы
|
Объемы финансирования, тыс. рублей
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Подготовка и проведение межрайонных, республиканских спортивных соревнований "Старты надежд" среди подростков
|
Минобрнауки РД, Минспорт РД
|
2015
|
243,0
|
|
2016
|
1000,0
|
|
2017
|
1000,0
|
|
2018
|
500,0
|
|
2019
|
500,0
|
|
2020
|
500,0
|
|
2.
|
Внедрение в школьных и дошкольных образовательных учреждениях г. Махачкалы систем видеофиксации
|
Минимущество РД, Минобрнауки РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
72,9
|
|
2016
|
300,0
|
|
2017
|
300,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
-
|
|
3.
|
Проведение конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший инспектор полиции по делам несовершеннолетних"
|
Минюст РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
243,0
|
|
2016
|
1000,0
|
|
2017
|
1000,0
|
|
2018
|
600,0
|
|
2019
|
600,0
|
|
2020
|
600,0
|
|
4.
|
Создание совместно со средствами массовой информации видеоролика, направленного на профилактику подростковой преступности
|
Минюст РД, Мининформ РД, Минобрнауки РД
|
2015
|
-
|
|
2016
|
150,0
|
|
2017
|
150,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
150,0
|
|
5.
|
Оснащение штабов народных дружин в муниципальных образованиях Республики Дагестан оргтехникой (компьютером, принтером, сканером, факсом), офисной мебелью (столом, стульями, шкафами - письменным и платяным), телевизором, кондиционером
|
Минимущество РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
505,4
|
|
2016
|
-
|
|
2017
|
-
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
-
|
|
6.
|
Изготовление и трансляция на республиканских телеканалах специального видеоролика, пропагандирующего толерантность по отношению к лицам иной национальности и вероисповедания
|
Мининформ РД, Миннац РД
|
2015
|
-
|
|
2016
|
200,0
|
|
2017
|
200,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
200,0
|
|
7.
|
Изготовление и размещение социальной рекламы, буклетов, листовок, направленных на усиление бдительности населения
|
Миннац РД, Мининформ РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
72,9
|
|
2016
|
300,0
|
|
2017
|
300,0
|
|
2018
|
200,0
|
|
2019
|
200,0
|
|
2020
|
200,0
|
|
8.
|
Разработка и размещение в местах массового пребывания людей, на общественном транспорте памятки о порядке действий в случае возникновения угрозы теракта, обнаружения подозрительных предметов
|
Минюст РД, МВД по РД по согласованию)
|
2015
|
121,5
|
|
2016
|
-
|
|
2017
|
-
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
150,0
|
|
9.
|
Оснащение 31 автомобиля УАЗ специальным оборудованием (камерой видеонаблюдения наружной обстановки, системой видеонаблюдения внутри автомобиля с записью на внешний носитель, ручным аварийно-спасательным инструментом)
|
Минимущество РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
364,5
|
|
2016
|
1500,0
|
|
2017
|
1500,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
-
|
|
10.
|
Приобретение электронных средств видеофиксации задержанных с целью предупреждения уличных правонарушений, своевременного опознания лиц, их совершивших
|
Минимущество РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
-
|
|
2016
|
225,0
|
|
2017
|
225,0
|
|
2018
|
230,0
|
|
2019
|
230,0
|
|
2020
|
230,0
|
|
11.
|
Проведение конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший сотрудник патрульно-постовой службы полиции"
|
Минюст РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
243,0
|
|
2016
|
1000,0
|
|
2017
|
1000,0
|
|
2018
|
600,0
|
|
2019
|
600,0
|
|
2020
|
600,0
|
|
12.
|
Оснащение подразделений УГИБДД МВД по РД приборами контроля за соответствием ГОСТа тонировки стекол транспортных средств (10 ед. в год)
|
Минимущество РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
-
|
|
2016
|
150,0
|
|
2017
|
150,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
-
|
|
13.
|
Приобретение средств аудио-, видеофиксации для 30 автомобилей групп задержания (по 10 ед. в год) для осуществления наблюдения за состоянием правопорядка на обслуживаемой территории (объектах) и контроля за действиями нарядов
|
Минимущество РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
-
|
|
2016
|
200,0
|
|
2017
|
200,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
-
|
|
14.
|
Приобретение радиостанций для участковых уполномоченных полиции
|
Минимущество РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
121,5
|
|
2016
|
500,0
|
|
2017
|
500,0
|
|
2018
|
-
|
|
2019
|
-
|
|
2020
|
-
|
|
15.
|
Проведение конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции"
|
Минюст РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
243,0
|
|
2016
|
1000,0
|
|
2017
|
1000,0
|
|
2018
|
600,0
|
|
2019
|
600,0
|
|
2020
|
600,0
|
|
16.
|
Изготовление и размещение социальной рекламы на следующие темы: "Берегите имущество", "Взяткам - нет", "Ваш участковый", "Твои, Россия, сыновья" с использованием наружной рекламы
|
Минюст РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
97,2
|
|
2016
|
400,0
|
|
2017
|
400,0
|
|
2018
|
400,0
|
|
2019
|
400,0
|
|
2020
|
400,0
|
|
17.
|
Организация конкурса журналистских работ "Будни дагестанской полиции"
|
Минюст РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
72,9
|
|
2016
|
300,0
|
|
2017
|
300,0
|
|
2018
|
300,0
|
|
2019
|
300,0
|
|
2020
|
300,0
|
|
18.
|
Подготовка материалов для постоянной телепрограммы информационно-профилактического характера "Дежурная часть"
|
Мининформ РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
126,3
|
|
2016
|
520,0
|
|
2017
|
520,0
|
|
2018
|
520,0
|
|
2019
|
520,0
|
|
2020
|
520,0
|
|
19.
|
Выкуп у населения добровольно сдаваемого огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
|
Минюст РД, УФСВНГ России по РД, МВД по РД (по согласованию)
|
2015
|
1071,3
|
|
2016
|
3000,0
|
|
2017
|
3000,0
|
|
2018
|
3000,0
|
|
2019
|
3000,0
|
|
2020
|
3000,0
|
|
20.
|
Организация правовой помощи потерпевшим и лицам, находящимся в местах принудительного содержания
|
Минюст РД
|
2015
|
189,6
|
|
2016
|
1270,0
|
|
2017
|
1270,0
|
|
2018
|
800,0
|
|
2019
|
800,0
|
|
2020
|
800,0
|
|
|
Итого
|
|
|
53568,0
|
Паспорт
подпрограммы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2015 - 2016 годы"
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
-
|
Министерство юстиции Республики Дагестан
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
-
|
Министерство образования и науки Республики Дагестан,
Министерство печати и информации Республики Дагестан
|
|
Цели Подпрограммы
|
-
|
устранение причин, порождающих коррупцию, и обеспечение противодействия условиям, способствующим ее распространению;
формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти
|
|
Задачи Подпрограммы
|
-
|
совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых, организационных и поиск инновационных технологий такого противодействия;
реализация организационных мер предупреждения коррупции;
организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую
|
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
|
|
2015 - 2016 годы
|
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
-
|
уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан;
количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов правовых актов Республики Дагестан;
производство и размещение на территории Республики Дагестан (количество):
видеороликов;
телепередач;
полиграфической продукции
|
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
|
-
|
общий объем финансирования подпрограммы составит 5400,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:
в 2015 году - 900 тыс. рублей;
в 2016 году - 4500 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
-
|
снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;
создание в Республике Дагестан условий для предупреждения коррупции;
совершенствование нормативной правовой базы Республики Дагестан для противодействия коррупции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;
укрепление доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления;
повышение позитивного отношения граждан к государственной гражданской службе Республики Дагестан и муниципальной службе и статусу государственного гражданского служащего Республики Дагестан и муниципального служащего
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу для нормального функционирования публичной власти, верховенства закона, демократии, прав человека и социальной справедливости.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Республике Дагестан преступлениями коррупционной направленности.
Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической и предупредительной деятельности с учетом опыта и специфики территории Республики Дагестан.
Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловлен масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию Республики Дагестан в случае негативного развития ситуации.
Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей. Антикоррупционная политика Республики Дагестан представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти Республики Дагестан по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Подпрограмма.
Принимаемые в Республике Дагестан меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако ее уровень продолжает оставаться высоким. Как отмечалось неоднократно в отчете о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Дагестан, работа по противодействию коррупции, проводимая в республике, состояние коррупции в последние годы пока не находят адекватного отражения в общественном сознании населения Республики Дагестан. Подавляющее большинство опрошенных граждан продолжает считать, что в нашем обществе факты коррупции и взяточничества встречаются очень часто. Относительное большинство граждан считает, что уровень коррупции не изменился.
Подпрограммный метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции будет способствовать эффективному решению проблемы.
Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия органов государственной власти Республики Дагестан.
Подпрограмма должна стать составной частью антикоррупционной политики и является логическим продолжением республиканской целевой программы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2011 г. N 400.
II. Основные цели и задачи Подпрограммы, прогноз конечных результатов Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;
реализация организационных мер предупреждения коррупции;
организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.
Решение задач Подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса правовых, организационных и пропагандистских мер по основным направлениям.
III. Срок реализации Подпрограммы
Реализацию Подпрограммы планируется осуществить в один этап. Срок реализации Подпрограммы 2015 - 2016 годы.
IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Подпрограммы являются: уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления; доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан; количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан; производство и размещение на территории Республики Дагестан видеороликов, телепередач и полиграфической продукции.
Динамика целевых индикаторов по годам представлена в следующей таблице:
|
N
п/п
|
Наименование целевого индикатора
|
Единица измерения
|
Динамика целевых индикаторов по годам
|
|
2015
|
2016
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления
|
процентов
|
|
|
|
2.
|
Доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан
|
процентов
|
|
|
|
3.
|
Количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан
|
человек
|
1
|
4
|
|
4.
|
Производство и размещение на территории Республики Дагестан (количество):
|
единиц
|
|
|
|
|
видеороликов;
|
|
1
|
1
|
|
|
телепередач;
|
|
5
|
24
|
|
|
полиграфической продукции
|
|
500
|
1500
|
V. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы, порядок финансирования мероприятий Подпрограммы и источники финансирования с указанием объемов
Общий объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 5400 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 900 тыс. рублей;
2016 год - 4500 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан с разбивкой по годам, исполнителям и срокам реализации приведены в приложении к Подпрограмме.
Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Подпрограммы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Подпрограммы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Источник финансирования Подпрограммы - республиканский бюджет Республики Дагестан.
Потребность в бюджетных финансовых ресурсах определена значимостью поставленной цели и задач Подпрограммы.
VI. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) результатов Подпрограммы, и мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы
Координатором Подпрограммы является Министерство юстиции Республики Дагестан, обеспечивающее взаимодействие участников подпрограммы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Ответственные исполнители дважды в течение года (до 20 января и до 20 июля) направляют в Министерство юстиции Республики Дагестан аналитическую справку о реализации предусмотренных мероприятий, достигнутых результатах, перспективах работы.
Министерство юстиции Республики Дагестан до 1 марта следующего года за отчетным направляет обобщенную за предыдущий год информацию и доклад о ходе реализации Подпрограммы и сведения об оценке эффективности реализации Подпрограммы за отчетный финансовый год в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан по вопросам антикоррупционной политики для включения в ежегодный сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Дагестан.
Реализация мероприятий Подпрограммы регламентируется законодательством Российской Федерации.
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Республики Дагестан для достижения целей Подпрограммы не требуется.
VII. Перечень подпрограммных мероприятий
Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям деятельности:
организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан;
нормативно-правовое и методическое обеспечение антикоррупционной политики в Республике Дагестан;
организация антикоррупционной пропаганды и просвещения;
оказание государственной поддержки общественным объединениям, создаваемым в целях противодействия коррупции.
Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении к Подпрограмме.
Ответственный исполнитель и соисполнители несут ответственность за своевременное выполнение намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Приложение
к подпрограмме "О противодействии
коррупции в Республике Дагестан
на 2015 - 2016 годы"
Перечень
мероприятий подпрограммы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2015 - 2016 годы"
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители
|
Объемы финансирования (тыс. рублей)
|
|
2015 г.
|
2016 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Организация подготовки специалистов-экспертов для органов государственной власти Республики Дагестан по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан
|
Минюст РД
|
60
|
200
|
|
2.
|
Организация семинара-совещания с представителями органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, независимыми экспертами по освоению методик проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан
|
Минюст РД
|
10
|
200
|
|
3.
|
Проведение социологического исследования на предмет выявления уровня удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления
|
Минюст РД
|
-
|
300
|
|
4.
|
Проведение социологического исследования на предмет выявления доли граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан
|
Минюст РД
|
-
|
300
|
|
5.
|
Создание документального фильма антикоррупционной направленности, организация его тиражирования, проката и показа
|
Минюст РД
|
-
|
500
|
|
6.
|
Создание цикла телепередач по правовому просвещению населения по вопросам антикоррупционной деятельности
|
Мининформ РД
|
300
|
1500
|
|
7.
|
Производство и размещение тематических видеоматериалов (роликов), направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
|
Минюст РД
|
150
|
300
|
|
8.
|
Изготовление и распространение буклетов или брошюр антикоррупционной направленности
|
Минюст РД
|
100
|
300
|
|
9.
|
Проведение конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией
|
Мининформ РД
|
40
|
200
|
|
10.
|
Организация проведения конкурса среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике
|
Минобрнауки РД
|
40
|
200
|
|
11.
|
Проведение научно-практической конференции с целью выработки наиболее эффективных форм и методов противодействия коррупции
|
Минюст РД
|
-
|
200
|
|
12.
|
Оказание на конкурсной основе помощи в деятельности социально ориентированным общественным организациям (объединениям), созданным в целях противодействия коррупции
|
Минюст РД
|
200
|
300
|
Паспорт
подпрограммы "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2015 - 2016 годы)"
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
-
|
Министерство юстиции Республики Дагестан
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
-
|
Министерство здравоохранения Республики Дагестан,
Министерство культуры Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан,
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,
Министерство печати и информации Республики Дагестан,
Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан
|
|
Участники Подпрограммы
|
-
|
Министерство здравоохранения Республики Дагестан,
Министерство культуры Республики Дагестан,
Министерство образования и науки Республики Дагестан,
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,
Министерство печати и информации Республики Дагестан,
Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан,
Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан (по согласованию),
Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию)
|
|
Цели Подпрограммы
|
-
|
создание условий для повышения уровня правовой культуры и юридической грамотности населения Республики Дагестан;
создание единой системы качественного правового просвещения населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории республики, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также формирование у населения правового сознания и культуры;
повышение правовой культуры государственных и муниципальных служащих
|
|
Задачи Подпрограммы
|
-
|
организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина;
повышение профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание граждан;
организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству;
обеспечение конструктивного взаимодействия между органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации в реализации Программы
|
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
|
-
|
реализация предусматривается в 2015-2016 годах в один этап
|
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
-
|
увеличение количества юридических консультационных пунктов на базе учебных заведений республики;
увеличение количества юридических консультационных пунктов в муниципальных образованиях Республики Дагестан;
обеспечение доступа населения к правовым актам, изданным органами местного самоуправления;
увеличение количества внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения
|
|
Объем и источники финансирования Подпрограммы
|
-
|
финансирование предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 6817,8 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
-
|
совершенствование системы правового просвещения и воспитания граждан, создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных вопросах права;
увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных;
повышение уровня правовой культуры молодежи, закрепление навыков законопослушного поведения, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;
расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности;
сокращение числа граждан, обратившихся в различные инстанции с необоснованными жалобами, письмами и заявлениями;
сохранение в республике стабильной социально-политической ситуации, атмосферы гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Несмотря на важность вопроса правовой культуры в современном обществе, ситуация в этой сфере в Республике Дагестан остается достаточно сложной. Правовой нигилизм, неумение граждан отстаивать свои права в рамках, определенных законом, имеют широкое распространение среди населения. Незнание своих прав гражданами и неисполнение должным образом своих обязанностей отдельными должностными лицами являются препятствием на пути проведения демократических преобразований.
Сложившаяся система правового просвещения населения Республики Дагестан не обеспечивает качественного информирования граждан об основных вопросах права, требованиях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Дагестан и республиканского законодательства.
Не всегда имеют доступ к официальным документам социально незащищенные группы населения, жители сельской местности. В то же время работа по правовому просвещению населения по месту жительства ведется не на должном уровне.
Одновременно с принятием федеральных и республиканских законов необходимо организовать и их реализацию, принять комплексные меры, направленные на повышение юридической грамотности населения, преодоление правового нигилизма, укрепление на этой основе законности и правопорядка.
Данная работа нацелена на совершенствование нормативных правовых актов, формирование стройной системы правового образования во всех сферах обучения и просвещения, обеспечение гласности и открытости деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, в том числе судебных, контролирующих, надзорных органов.
Формирование правовой культуры, ее содержательная определенность достигаются посредством правового воспитания, включающего внедрение специальных правовых знаний, навыков, правил поведения, связанных с совершением тех или иных юридически значимых действий, поступков.
В целом необходимость развития правовой культуры продиктована следующими факторами:
интенсивное развитие федерального и республиканского законодательства;
недостаточная открытость, прозрачность деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
отсутствие необходимых правовых знаний у населения;
недостаточная информированность граждан по наиболее актуальным вопросам законодательства;
недостаточное методическое, техническое обеспечение органов местного самоуправления;
низкий уровень организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан (инвалидам, пенсионерам и т.д.).
Для решения такой сложной проблемы, как повышение правовой культуры населения, требуется программно-целевой подход, так как решение данной проблемы разовыми мероприятиями или силами отдельного ведомства представляется невозможным. С учетом этого разработана настоящая Подпрограмма с более обширным кругом предлагаемых мероприятий, которые сгруппированы в самостоятельные направления и закреплены за конкретными исполнителями.
II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере повышения правовой культуры населения. Основные цели и задачи
Реализация Подпрограммы будет осуществляться по нескольким приоритетным направлениям в сфере повышения правовой культуры населения путем проведения мероприятий, направленных на обеспечение организации на территории Республики Дагестан правового воспитания населения и разъяснение законодательства, а также осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных форм правового просвещения широких слоев населения.
Главная цель Подпрограммы заключается в создании единой системы качественного правового просвещения и образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории Республики Дагестан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и призванной повысить компетенцию всех категорий граждан в вопросах правовой грамотности (культуры).
Для достижения указанной цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина;
повышение профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание граждан;
организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству;
обеспечение конструктивного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации, реализующими Подпрограмму.
III. Сроки реализации Подпрограммы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации
Реализацию Подпрограммы предусматривается осуществить в 2015 - 2016 годах в один этап.
IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы
Реализация Подпрограммы предполагает выработку комплекса организационных, методических и контрольных мероприятий. Реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:
увеличение количества юридических консультационных пунктов на базе учебных заведений республики;
увеличение количества юридических консультационных пунктов в муниципальных в# районах и городских округах Республики Дагестан;
обеспечение доступа населения к правовым актам, изданным органами местного самоуправления;
увеличение количества внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения.
Оценка степени достижения поставленных целей и задач осуществляется исходя из отношения целевых индикаторов Подпрограммы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий по итогам реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов контрольных мероприятий.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы, объемы и источники финансирования
Ресурсное обеспечение Подпрограммы определено исходя из необходимости реализации комплекса мероприятий, параметров реализации проектов, предусмотренных мероприятиями подпрограммы (стоимость проекта, планируемое число проектов, срок реализации), методов экспертных оценок и сравнительной оценки затрат на аналогичные проекты.
Финансирование Подпрограммы предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан.
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались важность правовой культуры в современном обществе, высокая общеэкономическая, социальная и политическая значимость проблемы. Правовой нигилизм, неумение граждан отстаивать свои права в рамках, определенных законом, имеют широкое распространение среди населения. Незнание своих прав гражданами и неисполнение должным образом своих обязанностей отдельными должностными лицами являются препятствиями на пути проведения демократических преобразований.
Сложившаяся система правового просвещения населения Республики Дагестан не обеспечивает качественного информирования граждан об основных вопросах права, требованиях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Дагестан и республиканского законодательства. В целом ресурсное обеспечение Подпрограммы продиктовано следующими факторами:
недостаточное методическое, техническое обеспечение органов местного самоуправления;
низкий уровень организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан (инвалидам, пенсионерам и т.д.).
Объем финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 6817,8 тыс. рублей.
Объем предусматриваемых подпрограммой средств позволит реализовать установленные подпрограммой комплексные мероприятия.
Объем средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на реализацию мероприятий Подпрограммы, при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год может уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы
Повышение уровня правовой культуры и юридической грамотности населения невозможно без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных и иных организаций.
Государственное регулирование решений обозначенных проблем в сфере повышения правовой культуры населения в республике должно выражаться в:
создании условий для повышения уровня правовой культуры и юридической грамотности населения Республики Дагестан;
создании единой системы качественного правового просвещения населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории республики, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также формировании у населения республики правового сознания и культуры;
обеспечении исполнения органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления федерального и республиканского законодательства, повышение правовой культуры государственных и муниципальных служащих.
Применение мер государственного регулирования целесообразно, поскольку повышение правовой культуры представляет собой одно из основных условий формирования принципиально новой модели взаимодействия между государством и обществом. Такая модель должна быть направлена на модернизацию всей системы регулирования общественных отношений, так как из-за усложнения социальных связей и внедрения информационных технологий эффективное управление невозможно без непосредственного участия общества.
VII. Перечень подпрограммных мероприятий и механизмов их реализации
Подпрограмма определяет задачи и пути решения проблемы повышения правовой культуры населения, основные из которых:
организационно-методическое обеспечение Подпрограммы;
участие органов местного самоуправления в правовом просвещении населения;
меры по правовому просвещению и воспитанию населения;
участие средств массовой информации в правовом просвещении и воспитании населения.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством юстиции Республики Дагестан в установленном порядке.
VIII. Ожидаемые результаты Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет способствовать развитию гражданского общества, усилению мотивации граждан к повышению правовой культуры, а также целенаправленной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления по повышению правовой культуры, качества работы и профессионализма государственных и муниципальных служащих, усилению роли юридических служб в деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, направленной в том числе на борьбу с коррупцией.
Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:
расширение доступа граждан к официальной правовой информации посредством пользования информационно-правовыми базами данных;
обеспечение возможности граждан оперативно получать актуальную правовую информацию;
усиление роли органов государственной власти и органов местного самоуправления в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи социально незащищенным группам населения;
создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных жизненно важных вопросах права;
увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных;
повышение уровня правовой культуры молодежи, утверждение навыков законопослушного поведения и уважения к законам, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;
повышение заинтересованности населения в получении правовых знаний и их использовании в правоприменительной практике в части защиты своих прав и интересов;
обеспечение взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления с населением в вопросах развития правовой культуры и правового просвещения населения;
преодоление правового нигилизма и стереотипов противоправного поведения как факторов, способствующих распространению преступности.
Приложение N 1
к подпрограмме "Повышение правовой
культуры населения Республики
Дагестан (2015 - 2016 годы)"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
"Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2015 - 2016 годы)"
|
N
п/п
|
Наименование целевого индикатора
|
Единица измерения
|
Базовые показатели
|
Динамика целевых индикаторов
|
|
2012 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
|
1.
|
Увеличение количества юридических консультационных пунктов на базе учебных заведений республики
|
количество консультационных пунктов
|
8
|
10
|
16
|
|
2.
|
Увеличение количества юридических консультационных пунктов в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан
|
количество консультационных пунктов
|
6
|
8
|
18
|
|
3.
|
Обеспечение доступа населения к правовым актам, изданным органами местного самоуправления
|
процент охвата населения
|
35
|
55
|
80
|
|
4.
|
Увеличение количества внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения
|
количество внештатных консультационных пунктов
|
9
|
19
|
18
|
Приложение N 2
к подпрограмме "Повышение правовой
культуры населения Республики
Дагестан (2015 - 2016 годы)"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан (2015 - 2016 годы)"
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Сроки реализации
|
Исполнители
|
Объемы финансирования (тыс. рублей)
|
|
2015 г.
|
2016 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
I. Организационно-методическое обеспечение Подпрограммы
|
|
1.
|
Социологические исследования по анализу уровня правовых знаний и правовой культуры населения в целях выявления наиболее острых проблем в этой сфере
|
ежегодно
|
Минюст РД
|
-
|
300
|
|
2.
|
Организация республиканского центра правового просвещения населения
|
ежегодно
|
Минюст РД
Минобрнауки РД
|
207,6
|
800
|
|
3.
|
Организация постоянно действующих студенческих юридических консультационных пунктов на базе учебных заведений республики
|
ежегодно
|
Минюст РД Минобрнауки
РД
|
100
|
300
|
|
4.
|
Организация в центральных городских и районных библиотеках информационных банков правовых актов, в том числе изданных органами местного самоуправления, в целях расширения доступа населения к официальным документам
|
ежегодно
|
Минюст РД, Минкультуры
РД
|
100
|
250
|
|
5.
|
Проведение конкурса профессионального мастерства среди учителей права
|
ежегодно
|
Минобрнауки
РД,
Минкультуры
РД
|
60
|
200
|
|
6.
|
Предоставление бесплатной юридической помощи различным категориям населения через общественные приемные, консультационные пункты
|
ежегодно
|
Минюст РД,
Минтруд РД,
Минобрнауки
РД,
Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию)
|
-
|
100
|
|
7.
|
Оказание поддержки центрам правовой информации, создаваемым на базе библиотечных учреждений поселений
|
ежегодно (по отдельному плану)
|
Минкультуры
РД,
Уполномоченный по правам человека в РД (по
согласованию)
|
34,8
|
300
|
|
II. Участие органов местного самоуправления в правовом просвещении населения
|
|
8.
|
Организация при органах местного самоуправления внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения, жителям сельской местности
|
ежегодно (по отдельному плану)
|
Минюст РД,
Минтруд РД
|
-
|
40
|
|
9.
|
Организация семинаров-совещаний с руководителями муниципальных образований по вопросам реализации переданных государственных полномочий Республики Дагестан (нотариат, ЗАГС, административные комиссии)
|
ежегодно
|
Минюст РД
|
-
|
200
|
|
10.
|
Проведение в муниципальных образованиях Республики Дагестан информационных дней по правовой тематике
|
ежегодно (по отдельному плану)
|
Минюст РД
|
-
|
200
|
|
III. Меры по правовому просвещению и воспитанию населения
|
|
11.
|
Издание сборников информационно-справочных материалов по различным отраслям права
|
ежегодно (по отдельному плану)
|
Минюст РД
|
-
|
250
|
|
12.
|
Проведение ежегодной республиканской олимпиады школьников "Основы правовых знаний"
|
ежегодно (по отдельному плану)
|
Минобрнауки РД
|
36,6
|
200
|
|
13.
|
Проведение среди студентов юридических факультетов высших и средних специальных учебных заведений ежегодного конкурса на звание "Молодой юрист года"
|
ежегодно, IV квартал
|
Минобрнауки РД,
Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию)
|
25
|
200
|
|
14.
|
Проведение республиканского конкурса работ среди школьников "Права человека глазами ребенка"
|
ежегодно, II квартал
|
Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию), Минюст РД,
Минобрнауки РД
|
30,6
|
200
|
|
15.
|
Проведение ежегодной научно-практической конференции на тему "Правовое воспитание молодежи в современных условиях"
|
ежегодно, III квартал
|
Минобрнауки РД,
Минюст РД, Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию)
|
-
|
200
|
|
16.
|
Организация молодежных дискуссионных клубов в вузах по проблемам правового государства, гражданского общества, демократических ценностей роли средств массовой информации в правовом просвещении населения
|
ежегодно
|
Минобрнауки РД,
Минюст РД
|
-
|
200
|
|
17.
|
Пополнение библиотечных фондов юридической литературой
|
ежегодно
|
Минюст РД
|
-
|
400
|
|
18.
|
Проведение ежегодного конкурса рефератов среди студентов по различным отраслям права
|
ежегодно, II квартал
|
Минобрнауки РД
|
-
|
200
|
|
19.
|
Организация цикла телепередач по правовой тематике
|
ежегодно
|
Минюст РД,
Минобрнауки РД,
Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию)
|
-
|
300
|
|
20.
|
Подготовка, издание и бесплатное распространение среди населения листовок, плакатов и иной печатной продукции с разъяснением основных правовых вопросов
|
ежегодно
|
Минюст РД,
Мининформ РД,
Минобрнауки РД
|
-
|
100
|
|
21.
|
Организация и проведение конкурса на лучший внештатный консультационный пункт при органах местного самоуправления
|
ежегодно, IV квартал
|
Минюст РД,
Мининформ РД,
Минобрнауки РД
|
-
|
200
|
|
22.
|
Проведение телевикторин по правовой тематике
|
ежегодно
|
Минюст РД, Мининформ РД
|
-
|
200
|
|
23.
|
Организация и проведение научно-практической конференции по проблемам правовой культуры, правового просвещения и защите прав человек#
|
ежегодно, IV квартал
|
Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию), Минюст РД, Минобрнауки РД
|
10
|
200
|
|
IV. Участие средств массовой информации в правовом просвещении и воспитании населения
|
|
24.
|
Проведение республиканского конкурса лучших публикаций в средствах массовой информации, освещающих вопросы правовой тематики, правоохранительной деятельности, участия в борьбе с правонарушениями
|
ежегодно, IV квартал
|
Мининформ РД
Минюст РД
|
23,2
|
200
|
|
25.
|
Организация и проведение конкурса среди республиканских газет и журналов на лучшее освещение вопросов правовой культуры, правового просвещения и защиты прав человека
|
ежегодно
|
Минюст РД,
Уполномоченный по правам человека в РД (по согласованию)
|
-
|
200
|
|
26.
|
Организация "горячей" телефонной линии для разъяснения вопросов по различным отраслям права
|
ежегодно
|
Минюст РД, Мининформ РД
|
45
|
80
|
|
27.
|
Создание единого интернет-портала по правовому просвещению граждан с возможностью проведения онлайн-консультаций
|
ежегодно
|
Минюст РД, Мининформ РД
|
45
|
80
|
|
|
Итого по Подпрограмме
|
|
|
717,8
|
6100
|
Паспорт
подпрограммы "Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2015 год"
С изменениями и дополнениями от:
26 января 2018 г.
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
-
|
Министерство юстиции Республики Дагестан
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
-
|
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан,
Агентство по дорожному хозяйству Республики Дагестан,
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан
|
|
Цели Подпрограммы
|
-
|
повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие транспортного комплекса Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие инновационной инфраструктуры Республики Дагестан
|
|
Задачи Подпрограммы
|
-
|
создание на базе регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) Единой региональной навигационно-информационной системы, функционирующей на основе технологий ГЛОНАСС (далее - Единая навигационная система);
создание навигационно-информационных систем мониторинга пассажирского транспорта, включая межрегиональные и социальные перевозки, транспорта для перевозки учащихся, ведомственного транспорта органов власти на территории Республики Дагестан на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта служб экстренного реагирования на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также опасных грузов на территории Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание системы высокоточного позиционирования ГЛОНАСС/GPS на территории Республики Дагестан;
создание на территории Республики Дагестан навигационно-информационной системы мониторинга дорожной техники, создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства Республики Дагестан, создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти Республики Дагестан, государственных учреждений, органов местного самоуправления, специалистов предприятий для работы с создаваемыми навигационно-информационными, геоинформационными и другими системами на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Дагестан в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС
|
|
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
-
|
доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований, подключенных к РНИЦ (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы);
доля транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы);
доля транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы),
доля транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи в Республике Дагестан, включая транспортные средства территориального центра медицины катастроф, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 8 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы);
доля транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы),
доля транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы);
доля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации подпрограммы);
сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования, оборудованных системой ГЛОНАСС, на 10 процентов;
количество государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем и спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС (от 0 до 100 чел. по итогам реализации подпрограммы) охват территории Республики Дагестан сетями референтных станций с высоким уровнем точности координатной привязки - 100 процентов
|
|
Сроки реализации Подпрограммы
|
-
|
2015 год
|
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
|
-
|
общий объем финансирования составляет 176501,88 тыс. руб., из них:
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 34500,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 142001,88 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической и экологической эффективности
|
-
|
создание Единой навигационно-информационной системы;
оснащение средствами спутниковой навигации не менее 100 проц. транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (автомобильный транспорт и школьные автобусы), специальных транспортных средств (Министерства здравоохранения Республики Дагестан, иной ведомственной принадлежности), создание навигационно-информационных систем мониторинга транспортного комплекса Республики Дагестан;
принятие нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на обеспечение масштабного применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС дает возможность для ускорения социально-экономического и инновационного развития Республики Дагестан, а также для повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики.
Кроме того, данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории Республики Дагестан, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты и повышает безопасность жизнедеятельности населения.
Масштаб задач по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан указывает на необходимость консолидации организационных, технологических и экономических ресурсов региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики.
В настоящее время в Республике Дагестан отсутствует комплексный подход к внедрению в различные области экономики спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС. Органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, юридические и физические лица используют спутниковые навигационные технологии независимо друг от друга, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Кроме того, отсутствуют комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, а также необходимая нормативно-правовая база на республиканском уровне.
Обозначенные выше проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также в рамках предоставлении услуг населению и организациям, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований Республики Дагестан. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
обеспечить концентрацию средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;
сформировать и обеспечить эффективное использование республиканской навигационно-информационной инфраструктуры, удовлетворяющей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, республиканской и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.
При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
экономические риски - определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации Подпрограммы;
финансовые риски - определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода объема финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, в том числе из внебюджетных источников;
экологические риски - определяют возможность затруднения или прекращения реализации ряда подпрограммных мероприятий вследствие их негативного влияния на состояние окружающей среды или несоответствие этих мероприятий вновь принимаемым нормативным правовым актам в сфере защиты окружающей среды;
научно-технические и технологические риски - определяют возможность неполного достижения требуемых тактико-технических показателей программно-аппаратных комплексов и систем, создаваемых в рамках Подпрограммы;
кадровые риски - определяют возможность образования дефицита научного, испытательного, производственного персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации Подпрограммы.
Параметры перечисленных рисков при реализации Подпрограммы носят умеренный характер, частичная компенсация их воздействия предусмотрена в мероприятиях Подпрограммы.
II. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, основные целевые индикаторы и показатели
Основными целями Подпрограммы являются:
1. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС.
2. Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС.
3. Развитие инновационной инфраструктуры Республики Дагестан.
Указанные цели достигаются за счет реализации следующих задач:
создание на базе РНИЦ Единой навигационно-информационной системы;
создание навигационно-информационной системы мониторинга пассажирского транспорта, включая межрегиональные и социальные перевозки, транспорта для перевозки учащихся, ведомственного транспорта органов власти с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание системы высокоточного позиционирования ГЛОНАСС/GPS на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание на территории Республики Дагестан навигационно-информационной системы мониторинга дорожной техникой с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационной системы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта служб экстренного реагирования на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
создание навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также опасных грузов на территории Республики Дагестан, с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, специалистов предприятий для работы с создаваемыми навигационно-информационными, геоинформационными и другими системами на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Дагестан в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС.
Достижение целей и реализация задач Подпрограммы осуществляются в течение 2015 года путем выполнения мероприятий, предусмотренных в разделе III.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы:
1. Доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований Республики Дагестан, подключенных к РНИЦ (от 0 до 50 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований, подключенных к РНИЦ, к общему количеству органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований Республики Дагестан.
2. Доля транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему, к общему количеству транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Республики Дагестан.
3. Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему, к общему количеству транспортных средств, осуществляющих перевозки учащихся на территории Республики Дагестан.
4. Доля транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи в Республике Дагестан, включая транспортные средства территориального центра медицины катастроф, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 8 до 100 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи в Республике Дагестан, включая транспортные средства территориального центра медицины катастроф, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему, к общему количеству транспортных средств скорой и неотложной медицинской помощи в Республике Дагестан, включая транспортные средства территориального центра медицины катастроф.
5. Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему, к общему количеству транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Республики Дагестан.
6. Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Республики Дагестан, оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему, к общему количеству транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Республики Дагестан.
7. Доля транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему (от 0 до 100 проц. по итогам реализации Подпрограммы).
Определяется как процентное отношение количества транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., оборудованных системой ГЛОНАСС и передающих телематические данные в Единую навигационно-информационную систему, к общему количеству транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.
8. Сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования, оборудованных системой ГЛОНАСС, на 10 процентов.
Определяется как процентное отношение разницы среднего времени прибытия автотранспортных средств служб экстренного реагирования на место происшествия до внедрения навигационно-информационных систем на базе технологий ГЛОНАСС и среднего времени прибытия автотранспортных средств служб экстренного реагирования на место происшествия после оборудования их системой ГЛОНАСС и подключения к навигационно-информационной системе.
Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем и спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС (от 0 до 100 чел. по итогам реализации Подпрограммы).
Расчет осуществляется на основании отчетов, предоставляемых государственным заказчиком-координатором Подпрограммы в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.
Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы являются отсутствие финансирования и невыполнение индикаторов.
III. Перечень мероприятий Подпрограммы
Региональный навигационно-информационный центр (РНИЦ) обеспечивает стратегическое и оперативное планирование, мониторинг и управление транспортным комплексом республики. Входящая в состав РНИЦ единая республиканская многофункциональная навигационная платформа служит для приема навигационной, телематической и иной информации со специализированных устройств, устанавливаемых на объектах, отправки на них команд и сообщений, а также для последующей доставки полученной информации пользователям различными способами на основе базы подписок. Кроме того, данная платформа обеспечит информационное взаимодействие с внешними региональными, территориальными и отраслевыми навигационными информационными системами мониторинга и управления.
В рамках Подпрограммы предусмотрены:
мероприятия по созданию навигационно-информационной инфраструктуры Республики Дагестан;
мероприятия по созданию на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС навигационно-информационной системы мониторинга транспортного комплекса Республики Дагестан;
мероприятия по созданию системы высокоточного позиционирования ГЛОНАСС/GPS на территории Республики Дагестан с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
мероприятия по повышению уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области использования
