Приказ Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан от 5 июня 2015 г. N 405 "Об утверждении регламента проведения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан"

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961, 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11; N 1, ст. 51; N 1, ст. 72; N 10, ст. 1418; N 14, ст. 2022) и пунктом 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 2015 г. N 102 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 7, ст. 378) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан (далее - Регламент).

2. Возложить на отдел правового регулирования и внутреннего аудита (Магомедов A.M.) функции по обеспечению проведения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан.

3. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dagsport.ru).

4. Направить настоящий приказ для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Дагестан в установленном законодательством порядке.

5. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке, подпункты "б", "д" и "е" пункта 3 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 11 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 года.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

З.М. Салаутдинов

Зарегистрировано в Минюсте РД 16 июня 2015 г.

Регистрационный N 3395

Регламент
проведения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан
(утв. приказом Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан от 5 июня 2015 г. N 405)

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан (далее - ведомственный контроль) за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961, 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11; N 1, ст. 51; N 1, ст. 72; N 10, ст. 1418; N 14, ст. 2022), иных нормативных актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), в соответствии с Правилами осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 2015 г. N 102 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 7, ст. 378) (далее - Правила) в отношении заказчиков, являющихся подведомственными Министерству учреждениями (далее - заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля Министерство проводит проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе е сфере закупок;

ГАРАНТ:

Подпункт "б" пункта 3 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2016 г.

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

ГАРАНТ:

Подпункт "д" пункта 3 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2016 г.

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

ГАРАНТ:

Подпункт "е" пункта 3 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2016 г.

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

II. Порядок организации и проведения мероприятия ведомственного контроля

4. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых мероприятий ведомственного контроля. Мероприятия ведомственного контроля могут быть выездными или документарными.

5. Плановые мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным приказом Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - план). В отношении каждого заказчика плановое мероприятие ведомственного контроля проводится не чаще чем один раз в два года.

6. План утверждается ежегодно в текущем году на очередной календарный год. Внесение изменений в план допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения

План должен содержать следующие сведения:

а) наименование заказчика;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) состав комиссии, уполномоченной на проведение мероприятия ведомственного контроля.

7. План, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.

8. Внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании:

а) материалов, поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений и указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) сообщений и заявлений физических лиц, юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

в) поручения (указания) Главы Республики Дагестан или Правительства Республики Дагестан;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

в) решения министра или уполномоченным им должностным лицом Министерства по выявленным Министерством признакам нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

9. Проведение мероприятия ведомственного контроля осуществляется комиссией Министерства (далее - комиссия) на основании приказа Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Приказ).

10. В состав комиссии должны входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии, являющийся должностным лицом Министерства.

ГАРАНТ:

Пункт 11 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

11. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

12. В целях реализации функций и полномочий, указанных в настоящем Регламенте, комиссия привлекает в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к своей работе экспертов и экспертные организации.

13. Министерство уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления.

Уведомление о проведении планового мероприятия ведомственного контроля направляется не позднее 3-х рабочих дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля. Уведомление о проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля.

14. Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

15. Уведомление и копия Приказа направляются заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочно (с распиской о вручении) и телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Министерством подтверждения о его вручении заказчику.

16. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля должен составлять не более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению Министра по физической культуре и спорту Республики Дагестан или уполномоченным им должностным лицом Министерства.

17. При проведении мероприятия ведомственного контроля члены комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (истребование осуществляется только на основании письменного запроса);

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

18. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который в течение 5 рабочих дней, со дня окончания проведения мероприятия ведомственного контроля, подписывается председателем комиссии и представляется Министру по физической культуре и спорту Республики Дагестан или уполномоченным им должностным лицом Министерства для рассмотрения и принятия решения по результатам мероприятия ведомственного контроля.

19. Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для Министерства, второй экземпляр акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его оформления направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочно (с распиской о вручении), а также по адресу электронной почты заказчика.

20. При наличии возражений или замечаний по выводам, указанным в акте проверки, руководитель заказчика вправе в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проведения мероприятий ведомственного контроля.

21. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля членами комиссии, в течение 5 рабочих дней с момента подписания акта проверки, разрабатывается план устранения выявленных нарушений, который содержит указание на установленные комиссией нарушения, способы и сроки устранения указанных нарушений.

22. Способы и сроки устранения выявленных нарушений должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.

При определении способа устранения выявленного нарушения комиссия указывает конкретные действия, которые должен совершить заказчик для устранения такого нарушения.

23. План устранения выявленных нарушений утверждается Министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан или уполномоченным им должностным лицом Министерства и направляется для исполнения руководителю заказчика в течение 5 рабочих дней с момента его утверждения.

24. По состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, руководителем заказчика направляется в Министерство информация о выполнении мероприятий, включенных в план устранения выявленных нарушений.

Заказчик, в отношении которого по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля утвержден план устранения выявленных нарушений, вправе направить в комиссию мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений.

Комиссией данное ходатайство рассматривается в течение пяти рабочих дней с даты поступления.

25. Информация о результатах мероприятия ведомственного контроля в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки размещается на официальном сайте Министерства. Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, на официальном сайте Министерства не размещаются.

26. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия) должностных лиц заказчика, содержащих признаки административного правонарушения, материалы указанных мероприятий в течение 5 рабочих дней со дня принятия Министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан или уполномоченным им должностным лицом Министерства соответствующего решения подлежат направлению в орган исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

27. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в Министерстве не менее трех лет.

III. Заключительные положения

28. Должностные лица Министерства, участвующие в осуществлении ведомственного контроля, несут ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.

29 Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.