Постановление Правительства Республики Дагестан от 8 июля 2015 г. N 209 "О развитии малых форм хозяйствования в аграрном секторе Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что уровень развития малых форм хозяйствования оказывает непосредственное влияние на наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства и, соответственно, на развитие отрасли.

В целях улучшения ситуации в данной сфере в республике реализуются мероприятия в рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", а также приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс".

Благодаря принятым мерам, в том числе государственной поддержке, в республике реализуется более 500 инвестиционных проектов. Так, начиная с 2012 года в рамках реализации мероприятий ведомственных целевых программ "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы" и "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов" крестьянским (фермерским) хозяйствам республики оказана государственная поддержка на сумму 710,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 564,3 млн. рублей, из республиканского бюджета Республики Дагестан - 146,2 млн. рублей. Объем средств инвесторов на реализацию указанных проектов составил 169,7 млн. рублей.

В 2014 году малыми формами хозяйствования произведено более 85 проц. от общего объема сельскохозяйственной продукции, производимой хозяйствами всех категорий.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства произвели в прошедшем году 84,4 проц. молока, 78,0 проц. мяса скота и птицы на убой в живой массе, картофеля - 96,6 проц., овощей - 97,9 процента.

Вместе с тем необходимо отметить, что уровень развития малых форм хозяйствования, ресурсный потенциал, применяемые агротехнологии и профессиональный уровень подготовки в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах не соответствуют современным требованиям.

По предварительным оценкам, не менее половины реально действующих личных подсобных хозяйств привлекают наемный труд, производят продукцию, в несколько раз превышающую собственные потребности, используют земельные участки сверх установленных нормативов, нарушают условия землепользования (бессистемное использование пашни, бесконтрольный выпас скота, что приводит к опустыниванию почв, самозахват земель и неуплата земельного налога).

Для решения указанных проблем необходимы актуализация данных похозяйственного учета, предоставление дополнительных земельных участков личным подворьям при условии создания на их базе крестьянских (фермерских) хозяйств, что позволит субсидировать различные направления их деятельности за счет средств федерального бюджета, при незначительном финансировании из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Реализация указанных мер позволит увеличить занятость в сельской местности, налоговые поступления в бюджеты различных уровней, пенсионные отчисления, а также избежать "серых" посреднических схем за счет проведения безналичных расчетов.

В настоящее время вопрос сбыта является одним из наиболее проблемных в области функционирования агропродовольственного рынка. Ограниченность рынков сбыта в аграрной сфере влечет за собой значительные потери сельскохозяйственной продукции и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Без интеграции малых форм хозяйствования в кооперативы различных форм организовать доступ произведенной малыми формами хозяйствования продукции в товаропроводящие сети невозможно в силу объективных причин (мелкие объемы производства, некалиброванная и несортированная продукция, отсутствие современных видов упаковки).

В целях развития малых форм хозяйствования Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталова Б.В. о развитии малых форм хозяйствования.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

в срок до 31 декабря 2015 года обеспечить реализацию в полном объеме мероприятий по развитию малых форм хозяйствования приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" на 2015 год и подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" в пределах ассигнований, предусматриваемых Законом Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", а также достижение целевых индикаторов указанной подпрограммы на 2015 год;

в срок до 1 августа 2015 года внести предложения по оказанию дополнительных мер государственной поддержки личных подсобных хозяйств;

в срок до 1 ноября 2015 года проработать вопросы привлечения дополнительных средств государственной поддержки малых форм хозяйствования из федерального бюджета;

обеспечить прозрачность процедур оказания государственной поддержки малым формам хозяйствования;

включить в конкурсные комиссии по отбору участников программы поддержки семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан;

обеспечить систематическое информирование сельскохозяйственных товаропроизводителей об изменениях направлений государственной поддержки, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте министерства;

обеспечить систематическое участие субъектов малого предпринимательства, производящих сельскохозяйственную продукцию, в республиканских ярмарках для реализации сельскохозяйственной продукции;

совместно с Министерством печати и информации Республики Дагестан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации вопросов приоритетности развития малых форм хозяйствования и мер государственной поддержки данного направления.

3. Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

принять меры по обеспечению доступа на розничные рынки сельскохозяйственных товаропроизводителей республики;

обеспечить освещение в средствах массовой информации проводимых выставочно-ярмарочных мероприятий.

4. Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 1 августа 2015 года рассмотреть возможность доведения финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации" до предусмотренных программой объемов.

5. Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан в срок до 1 августа 2015 года внести предложения по оказанию государственной поддержки крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Бозторгай" Ногайского района в обеспечении инвестиционной площадки необходимой инженерной инфраструктурой.

6. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в срок до 1 сентября 2015 года актуализировать отчетные данные похозяйственного учета с использованием программного комплекса "Парус" в целях выявления своевременности и полноты учета земельных участков, используемых личными подсобными хозяйствами для производства сельскохозяйственной продукции.

7. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в срок до 1 декабря 2015 года разработать комплекс мер по упрощению процедур оформления земельных участков для личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в установленном законодательством порядке.

8. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

активизировать работу по оказанию консультационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе по подготовке необходимых документов на получение средств государственной поддержки;

совместно с территориальными органами Федеральной налоговой службы провести работу по выявлению лиц, занятых в теневых формах хозяйствования, в сельской местности и их официальной регистрации в качестве налогоплательщиков;

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 25 сентября 2015 года принять меры по созданию в каждом муниципальном районе не менее двух сельскохозяйственных потребительских кооперативов и проинформировать Правительство Республики Дагестан.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов