Постановление Правительства Республики Дагестан от 4 сентября 2015 г. N 257 "Об итогах размещения заказов для государственных нужд за первое полугодие 2015 года"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что за первое полугодие 2015 года на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru опубликована информация о 6498 закупках на общую сумму 13 196,9 млн рублей, в том числе республиканскими заказчиками - о 5095 закупках на сумму 10 421,3 млн рублей и муниципальными заказчиками - о 1403 закупках на сумму 2 775,6 млн рублей. Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан опубликованы 1576 закупок на общую сумму 3 981,3 млн рублей, или 38,2 проц. от общей суммы опубликованных республиканскими заказчиками закупок.

По завершенным процедурам общая экономия бюджетных средств составила 184,6 млн рублей, или 4,6 проц. от общей суммы завершенных закупок, проведенных государственными заказчиками. С дагестанскими поставщиками заключены 2749 контрактов на сумму 2 459,4 млн рублей, или 61,4 проц. от общей суммы контрактов; объявлены 2448 закупок для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму 3 057,2 млн рублей, или 23,2 проц. от общей суммы опубликованных закупок.

В Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан, уполномоченный на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан (далее также - уполномоченный орган), в соответствии с Порядком взаимодействия органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, и государственных и иных заказчиков, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 г. N 133 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 6, ст. 301; N 22, ст. 1323; 2015, N 6, ст. 274) (далее - Порядок), государственными заказчиками направлены 1811 заявок, из которых опубликованы 1576 на общую сумму 3 981,3 млн рублей (1436 электронных аукционов, 9 открытых конкурсов, 11 конкурсов с ограниченным участием (121 лот), 10 запросов предложений). Определение поставщиков завершено в 1278 процедурах, общая сумма экономии бюджетных средств в результате торгов составила 69,2 млн рублей, или 5,5 процента.

Уполномоченным органом по 153 заявкам на осуществление закупки заказчикам направлены замечания по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, в результате изменения закупочной документации достигнута экономия в размере 18,0 млн рублей.

В целях повышения эффективности и прозрачности государственных закупок и обеспечения максимальной экономии бюджетных средств в первом полугодии 2015 года уполномоченным органом проведены 7 совместных аукционов по определению поставщиков товаров для подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

Вместе с тем государственными и иными заказчиками допускаются нарушения законодательства в сфере закупок:

на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru из 832 планов-графиков закупок, подлежащих размещению в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), размещены 785, или 94 процента;

в реестре контрактов не опубликована информация по 812 процедурам на сумму 3 955,6 млн рублей, допускается значительное количество нарушений установленных правил ведения реестра контрактов, а также правил формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок;

в нарушение Порядка на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru самостоятельно размещены 243 заявки на закупку товаров, работ, услуг на общую сумму 3 103,2 млн рублей. При этом отсутствует ответственность должностных лиц (в том числе административная), виновных в данном нарушении и в других нарушениях законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

не соблюдаются требования о письменном уведомлении уполномоченного органа о заключении или не заключении контракта по итогам проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для заключения контракта;

допускается ненадлежащее оформление документации, представляемой в уполномоченный орган для определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не направляются решения, принятые на основании предписания, выданного контрольным органом в сфере закупок, об аннулировании, изменении документов закупки, продлении или отмене процедуры закупки либо иных действиях согласно решению и выданному предписанию.

В республике отсутствует региональная информационная система в сфере закупок, позволяющая автоматизировать и повысить эффективность взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков.

В целях эффективного развития контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Республике Дагестан, повышения ее результативности Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию председателя Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан об итогах размещения заказов для государственных нужд за первое полугодие 2015 года.

2. Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан:

подготовить план проведения совместных закупок для государственных заказчиков по отдельным группам товаров, работ, услуг на 2016 год и опубликовать его в электронных и печатных средствах массовой информации республики до 1 декабря 2015 года;

продолжить работу по ежеквартальному проведению обучающих семинаров для государственных заказчиков по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе по вопросам исполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 г. N 133 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, и государственных и иных заказчиков".

3. Службе государственного финансового контроля Республики Дагестан усилить контроль за соблюдением государственными заказчиками финансовой дисциплины при размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Республике Дагестан, а также требований законодательства о размещении планов-графиков закупок на 2016 год.

4. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:

представить в Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан:

план совместных закупок на 2016 год - до 1 ноября 2015 года;

отчет об исполнении постановления Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 2015 г. N 102 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 7, ст. 378) - до 1 октября 2015 года;

обеспечить неукоснительное исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 г. N 133;

обеспечить оформление заявок на осуществление закупок, представляемых в уполномоченный орган, согласно рекомендованным Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан типовым формам и инструкциям;

обеспечить своевременное внесение сведений в реестр заключенных контрактов в соответствии со статьей 103 Федерального закона N 44-ФЗ;

обеспечить согласование подведомственными учреждениями планов-графиков закупок и вносимых в указанные планы-графики изменений со своими главными распорядителями бюджетных средств;

рассмотреть вопрос ответственности руководителей подведомственных учреждений за нарушение порядка формирования планов-графиков, ведения реестра заключенных контрактов, требований постановления Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 г. N 133;

информацию о принятых мерах представить в Правительство Республики Дагестан до 10 сентября 2015 года, далее - ежеквартально.

5. Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов предусмотреть в республиканском бюджете Республики Дагестан средства на приобретение программного продукта, необходимого для внедрения региональной автоматизированной системы в сфере закупок в 2016 году.

6. Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан представлять ежеквартально в Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан актуальную информацию о дагестанских товаропроизводителях.

7. Министерству юстиции Республики Дагестан в двухмесячный срок со дня принятия настоящего постановления подготовить и представить в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения по установлению административной ответственности за нарушения правовых актов Республики Дагестан в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан - министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Юсуфова Р.А.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов