Постановление Правительства Республики Дагестан от 18 декабря 2015 г. N 349 "О ходе реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и N 599 в сфере образования в Республике Дагестан"

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" распоряжением Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2014 г. N 128-р утвержден план мероприятий "дорожная карта" "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования в Республике Дагестан", постановлением Правительства Республики Дагестан от 12 сентября 2013 г. N 433 утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Дагестан на 2013 - 2018 годы.

Определены основные ориентиры повышения средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений социальной сферы до 2018 года и мероприятия по ликвидации очереди в дошкольные образовательные организации.

По итогам за 9 месяцев 2015 года достигнуты целевые показатели по двум категориям педагогических работников: общего образования, где средний размер заработной платы составил 18 635,2 руб., или 100,7 проц., и начального и среднего профессионального образования, где средний размер заработной платы составил 17 695,6 руб., или 95,7 проц. от целевого показателя. Несмотря на то, что в сравнении с I кварталом 2015 года увеличилась средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (I полугодие - 13 317,6 руб., за 9 месяцев - 13 411,8 руб.) и педагогических работников дополнительного образования (I полугодие - 16 484,0 руб., 9 месяцев - 15 373,9 руб.), темпы роста заработной платы не позволяют достичь желаемых результатов. На 5,8 проц. не достигнуты целевые показатели по заработной плате педагогических работников учреждений дополнительного образования, отклонение заработной платы работников дошкольных образовательных организаций от целевых показателей составляет около 15 процентов.

В целях улучшения ситуации необходимо активизировать работу по повышению квалификации и проведению аттестации работников образования на первую и высшую категории, в настоящее время эта работа в детских садах поставлена неудовлетворительно.

В рамках реализации "дорожной карты" "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования в Республике Дагестан" на ликвидацию очереди в дошкольные образовательные организации в республику из федерального бюджета привлечено 3,15 млрд руб., еще порядка 900 млн руб. выделено из республиканского бюджета Республики Дагестан, что позволило ввести в эксплуатацию 38 новых дошкольных образовательных учреждений на 5 625 мест, еще 11 объектов на 1 136 мест будут введены до конца этого года.

Кроме того, около 10 тыс. мест введено без привлечения средств федерального бюджета, в том числе 1 440 мест - за счет средств бюджетов муниципальных образований, 7 497 мест - за счет расширения и уплотнения имеющихся детских садов и 1 313 мест - за счет развития негосударственного сектора.

В 2015 году на модернизацию региональных систем дошкольного образования выделены субсидии из федерального бюджета в сумме 445,602 млн рублей, в республиканском бюджете Республики Дагестан на эти цели предусмотрено 108,0 млн рублей.

Распоряжениями Правительства Республики Дагестан от 25 марта 2015 г. N 101-р и от 15 июня 2015 г. N 249-р утверждены перечни в общем количестве из 11 объектов дошкольного образования на 1 136 мест, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2015 году. Кроме того, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан начато строительство 6 объектов на 690 мест.

По состоянию на 1 декабря 2015 года только 77,9 проц. средств федерального бюджета направлено на финансирование строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений в соответствии с утвержденными объемами. Это ставит под угрозу выполнение обязательств, взятых на себя Республикой Дагестан в рамках Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан в части достижения целевых индикаторов.

Вместе с тем эффективной работе по реализации мероприятий, предусмотренных вышеназванными указами Президента Российской Федерации, препятствует ограниченность финансовых средств.

В целях дальнейшей реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и N 599 Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра образования и науки Республики Дагестан Шахова Ш.К. о ходе реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и N 599 в сфере образования в Республике Дагестан.

2. Министерству образования и науки Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан:

в срок до 31 декабря 2015 года принять меры по повышению заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и внести в Правительство Республики Дагестан согласованный проект нормативного правового акта, предусматривающего увеличение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, в том числе за счет увеличения должностных окладов;

предусмотреть дополнительные средства для муниципальных образований на содержание вновь вводимых дошкольных учреждений при условии представления всех правоустанавливающих документов.

3. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить завершение строительства дошкольных образовательных учреждений, предусмотренных Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на модернизацию региональных систем дошкольного образования, в срок до 31 декабря 2015 года.

4. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных образований Республики Дагестан в месячный срок провести инвентаризацию неэффективно используемого республиканского имущества в целях выявления зданий, пригодных для создания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.

5. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан "Буйнакский район" и "Магарамкентский район" в месячный срок представить в Министерство образования и науки Республики Дагестан необходимые документы на получение лицензии для осуществления образовательной деятельности в дошкольных образовательных организациях, введенных в рамках модернизации региональных систем дошкольного образования.

6. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан:

в целях обеспечения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет активизировать работу по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, особое внимание при этом уделяя созданию групп кратковременного пребывания и развитию негосударственного сектора;

принять меры по повышению уровня квалификации педагогических работников для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования в срок до 31 декабря 2015 года;

провести оптимизацию неэффективных расходов и направить высвобожденные средства на повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597;

обеспечить представление качественной и достоверной статистической отчетности в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан по форме "ЗП-Образование", обеспечив предварительное согласование с Министерством образования и науки Республики Дагестан.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Карибова А.Ш.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов