Постановление Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2016 г. N 146 "О ходе реализации в Республике Дагестан Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организациями в целях модернизации систем водоснабжения и водоотведения, доведения услуг по водоснабжению и водоотведению до уровня, отвечающего потребностям жизнедеятельности человека, реализуются мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон).

По федеральным и республиканским инвестиционным программам в 2015 году построены 48,8 км новых водоводов и 3 артезианские скважины.

Завершено строительство Тарнаирских очистных сооружений мощностью 240 тыс. куб. м в сутки, водовода "Кайтаг - Дагестанские Огни" мощностью 15 тыс. куб. м в сутки, водопроводных очистных сооружений в Акушинском, Карабудахкентском, Левашинском, Сулейман-Стальском, Хасавюртовском, Хунзахском районах и канализационных очистных сооружений в Кизлярском районе общей мощностью около 20 тыс. куб. м в сутки.

В текущем году планируется завершение строительства очистных сооружений канализации мощностью 17 тыс. куб. м в сутки в г. Избербаше, реконструкции и расширения водопроводных сетей (I и II очереди) в г. Каспийске, насосной станции для водоснабжения г. Хасавюрта, Самурского водовода для водоснабжения г. Дербента и прилегающих населенных пунктов (с учетом строительства транспортирующего канала для пополнения запасов подземных вод). Также продолжается строительство очистных сооружений канализации в г. Дербенте.

С 2015 года ведется строительство насосной станции второго подъема на Тарнаирских водопроводных очистных сооружениях. В рамках реализации федеральных и государственных программ планируется продолжение строительства водоводов до с. Бабаюрт, г. Каспийска и г. Избербаша, а также расширение и реконструкция (II очередь) канализации в г. Махачкале.

Несмотря на принимаемые меры, состояние обеспеченности населения республики качественной питьевой водой остается неудовлетворительным.

Проведенный анализ показывает, что 44,5 процента населения республики в 2015 году обеспечено качественной питьевой водой, условно качественной питьевой водой - 43,2 процента, некачественной питьевой водой обеспечено 11,5 процента.

Еще более сложная ситуация сложилась в сфере очистки сточных вод. Из формирующихся в населенных пунктах республики 140,5 млн куб. м в год сточных вод очистке подвергается только 71,04 млн куб. м (50,6 процента).

Действующие очистные сооружения канализации в гг. Махачкале, Каспийске, Хасавюрте, Кизилюрте, Кизляре и Южно-Сухокумске требуют реконструкции и расширения. В гг. Дербенте, Буйнакске, Избербаше, Дагестанские Огни очистные сооружения канализации отсутствуют. В сельских поселениях республики очистке подвергается только 10 процентов сточных вод.

Не принимаются меры по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса, реструктуризации их дебиторской и кредиторской задолженности, повышению собираемости платежей за предоставленные услуги водоснабжения и водоотведения.

По результатам хозяйственной деятельности у ГУП "Дагводоканал" имеется задолженность на сумму более 500,0 млн рублей. Данное обстоятельство может привести к процедуре банкротства, предприятие не сможет в дальнейшем выполнять возложенные на него функции по обеспечению населения питьевой водой.

Из-за низкой собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению (в среднем 75,1 процента за 2015 год) финансовое положение предприятий водоснабжения и водоотведения остается критическим.

Дебиторская и кредиторская задолженности предприятий, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 1 января 2016 года составляют 1457 млн рублей и 1362 млн рублей соответственно.

В целях улучшения обеспечения населения республики качественной питьевой водой Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:

продолжить работу с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в целях реализации на территории Республики Дагестан постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры";

активизировать работу по вводу в 2016 году в эксплуатацию третьей нитки водовода "Миатли - Махачкала", насосной станции на территории Тарнаирских очистных сооружений и насосной станции для водоснабжения г. Хасавюрта;

обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Комплексом мер ("дорожной картой") "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на 2014 - 2017 годы", утвержденным распоряжением Правительства Республики Дагестан от 23 декабря 2014 г. N 403-р;

обеспечить утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и контроль за их выполнением;

осуществить мониторинг разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан схем водоснабжения и водоотведения, достижения показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности;

обеспечить доступ населения к информации о нормативах потребления коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения путем размещения такой информации на сайте министерства, в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы".

3. Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан:

обеспечить доступ потребителей к информации о тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения путем размещения такой информации на сайте ведомства, в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах;

осуществить мониторинг выполнения производственных программ организаций, функционирующих в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе достижения в результате реализации плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, с представлением соответствующей информации в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

обеспечить согласование в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов.

4. Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан:

в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности обеспечить контроль за соблюдением тарифов и нормативов предоставления услуг водоснабжения населению при расчетах платы потребителей за эти услуги, а также качества услуг по водоснабжению;

обеспечить проведение надзора за размещением в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований сведений о качестве коммунальных услуг по водоснабжению и стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

5. Органам исполнительной власти Республики Дагестан обеспечить ежеквартальное до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан информации о ходе реализации настоящего постановления.

6. Рекомендовать:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан:

в пределах своей компетенции устанавливать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов для объектов абонентов, категории которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов";

совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан осуществлять федеральный и региональный государственный надзор за сбросом сточных вод в водные объекты в части осуществления федерального и регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности усилить контроль за реализацией Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на территории Республики Дагестан с представлением соответствующей информации ежеквартально в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

администрациям муниципальных районов, городских округов Республики Дагестан обеспечить:

ежеквартальное до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан информации о ходе реализации настоящего постановления;

совместно с предприятиями коммунального комплекса:

разработку и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов;

разработку или корректировку инвестиционных программ, предусматривающих мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

разработку планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

организацию производственного лабораторного контроля качества подаваемой населению воды;

принятие соответствующих решений с утверждением первоочередных мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды;

получение в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения на пользование водными объектами в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

разработку и утверждение мероприятий по осуществлению контроля состава и свойств сточных вод по согласованию с природоохранными органами и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан;

определение гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа с определением зоны ее деятельности;

ежегодное размещение в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований сведений о качестве питьевой воды и планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиям, а также обеспечение в установленном порядке стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

проведение инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, а также техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности;

согласование вывода объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

реализацию мер по финансовому оздоровлению организации коммунального комплекса, реструктуризации их дебиторской и кредиторской задолженностей, повышению собираемости платежей за предоставленные услуги водоснабжения и водоотведения;

передачу объектов водоснабжения и водоотведения по концессионным соглашениям с установлением соответствующих обязательств по модернизации указанных объектов, а также достижению установленных показателей надежности и качества поставляемых ресурсов в соответствии с утвержденными графиками;

установку приборов учета воды в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде;

разработку, утверждение комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования и представление ежеквартальной информации в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о реализации мероприятий, предусмотренных указанными программами;

согласование с органами Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан:

разработанных организацией, осуществляющей водоснабжение, на основании полученного технического задания, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

программ производственного лабораторного контроля в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды";

разработку проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения муниципальных образований, а также организацию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водопроводных сетей и сооружений;

администрации городского округа "город Дербент" в срок до 1 июня 2016 года принять меры по обеспечению эксплуатации водовода "Кайтаг - Дагестанские Огни" в соответствии с утвержденным проектом в целях соблюдения технологического процесса транспортировки и обеспечения водой населенных пунктов Дербентского района качественной питьевой водой;

администрации муниципального района "Дербентский район" в срок 1 июня 2016 года принять необходимые меры по согласованию с администрацией сельского поселения "село Великент" проведения работ по бурению на территории указанного сельского поселения 5 артезианских скважин для обеспечения вывода на проектную мощность водовода "Кайтаг - Дагестанские Огни";

администрациям муниципальных районов "Акушинский район", "Новолакский район", "Табасаранский район", "Тляратинский район", "Шамильский район" и "Хунзахский район" в срок до 1 июля 2016 года обеспечить разработку и утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

Р. Алиев