Указ Главы Республики Дагестан от 30 мая 2016 г. N 175 "О Плане противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2016-2017 годы"

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона Республики Дагестан от 7 апреля 2009 г. N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2016 - 2017 годы (далее - План).

2. Поручить руководителям органов исполнительной власти Республики Дагестан, а также рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Дагестан и городского округа с внутригородским делением "город Махачкала":

руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147, и Планом противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2016 - 2017 годы, утвержденным настоящим Указом, обеспечить внесение до 5 июня 2016 года в планы противодействия коррупции соответствующих органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Дагестан и городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" изменения, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами;

представить до 10 июня 2016 года в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции доклад о результатах исполнения настоящего пункта.

3. Управлению Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции подготовить для представления в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе доклады:

о результатах исполнения пункта 2 настоящего Указа в части, касающейся внесения изменений в планы противодействия коррупции соответствующих органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Дагестан и городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", - до 15 июня 2016 года;

о результатах исполнения пункта 2 настоящего Указа в части, касающейся выполнения мероприятий, предусмотренных названными планами, а также пунктами 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147, - до 1 декабря 2017 года.

4. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти Республики Дагестан в республиканском бюджете Республики Дагестан на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Дагестан

Р. Абдулатипов

г. Махачкала

30 мая 2016 года

N 175

План
противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2016-2017 годы
(утв. Указом Главы Республики Дагестан от 30 мая 2016 г. N 175)

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147, и Закона Республики Дагестан от 7 апреля 2009 г. N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан":

1. Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан:

а) организовать обучение работников Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции по согласованным с Администрацией Президента Российской Федерации программам дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

б) организовать ежегодное проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Дагестан, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее).

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан до 1 октября 2017 года.

2. Управлению Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции:

а) организовать рассмотрение на заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан вопросов:

о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию (ежегодно);

о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти Республики Дагестан и мерах по его совершенствованию;

о результатах работы по антикоррупционному просвещению;

о результатах работы Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по недопущению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;

о мерах по противодействию коррупционным правонарушениям в сфере здравоохранения и образования;

о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Дагестан и городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - органы местного самоуправления) (по отдельному плану);

б) принять меры по повышению эффективности работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Дагестан, в том числе по результатам социологических исследований, проведенных для оценки уровня коррупции в Республике Дагестан;

в) оказывать содействие органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции;

г) продолжить работу по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, и иными лицами требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов;

д) организовать:

осуществление проверок организации работы по профилактике коррупции в отдельных органах исполнительной власти Республики Дагестан, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Республики Дагестан, а также в некоторых органах местного самоуправления;

ежегодное проведение семинаров-совещаний с руководителями подразделений (ответственными лицами) органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам применения законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан о противодействии коррупции;

е) обеспечить подготовку методических рекомендаций:

по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

по соблюдению лицами, замещавшими государственные должности Республики Дагестан, должности государственной или муниципальной службы, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров;

ж) представить до 1 ноября 2017 года Главе Республики Дагестан, председателю Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан доклад о результатах реализации настоящего Плана и предложения по совершенствованию государственной политики в области противодействия коррупции.

3. Руководителям органов исполнительной власти Республики Дагестан, руководителям организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Республики Дагестан:

а) разработать с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Республики Дагестан и работниками организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

б) обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

в) провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

г) продолжить работу по формированию у государственных гражданских служащих Республики Дагестан и работников организаций отрицательного отношения к коррупции.

4. Представлять доклад о результатах исполнения пункта 3 настоящего Плана:

а) руководителям организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Республики Дагестан, - ежегодно, до 1 октября, в соответствующий орган исполнительной власти Республики Дагестан, выполняющий функции учредителя, для подготовки сводного доклада;

б) руководителям органов исполнительной власти Республики Дагестан - ежегодно, до 10 октября, в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

5. Органам исполнительной власти Республики Дагестан, а также рекомендовать органам местного самоуправления:

а) обеспечить:

исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции;

выполнение требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Дагестан и муниципальной службе в Республике Дагестан;

систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при предоставлении государственных и муниципальных услуг и реализации ими своих функций, а также внесение уточнений в перечни должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан, замещение которых связано с коррупционными рисками;

проведение мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих в Республике Дагестан негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

проведение приема (консультирования) граждан в целях разъяснения антикоррупционного законодательства Российской Федерации;

привлечение институтов гражданского общества к обеспечению контроля за выполнением планов противодействия коррупции;

б) продолжить работу:

по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

по внедрению в деятельность подразделений (ответственных лиц) органов исполнительной власти Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерной программы с учетом требований информационной безопасности и законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, разработанной в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

по предупреждению коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Республики Дагестан.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 ноября, в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

6. Министерству юстиции Республики Дагестан совместно с Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан подготовить проект нормативного правового акта, устанавливающий дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов правовых актов) органов государственной власти Республики Дагестан, в том числе предусматривающий создание единого республиканского интернет-портала для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы, и в срок до 1 декабря 2016 года внести в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Дагестан.

7. Министерству по национальной политике Республики Дагестан обеспечить проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в Республике Дагестан.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан до 1 ноября 2016 года.

8. Министерству образования и науки Республики Дагестан:

а) обеспечить проведение на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Дагестанский институт развития образования" учебно-методических семинаров продолжительностью до пяти дней для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ по антикоррупционной тематике, по программе, согласованной с Управлением Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции;

б) завершить разработку учебного цикла на тему "Противодействие коррупции" в структуре основной образовательной программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 "Государственное и муниципальное управление";

в) завершить разработку типовых дополнительных профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан в следующие сроки:

а) подпункта "а" - ежегодно, до 1 сентября;

б) подпунктов "б" и "в" - до 1 сентября 2016 года.

9. Министерству печати и информации Республики Дагестан, а также рекомендовать Региональной общественной организации "Союз журналистов Дагестана":

а) организовать во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан проведение ежегодного конкурса журналистских публикаций по вопросам противодействия коррупции;

б) обеспечить во взаимодействии со средствами массовой информации распространение позитивного опыта противодействия граждан и институтов гражданского общества попыткам коррупционного давления.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан до 1 июля 2017 года.

10. Службе государственного финансового контроля Республики Дагестан:

а) совместно с Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан на основе мониторинга деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан обеспечить минимизацию коррупционных рисков при размещении государственных заказов;

б) проводить проверку аффилированности участников торгов.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 ноября, в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

11. Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан обеспечить мониторинг осуществления заказчиками в установленном порядке закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, а также принять меры по обеспечению соблюдения установленного порядка.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

12. Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан обеспечить осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Дагестан, а также принять меры по повышению эффективности его использования.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 ноября, в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

13. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Дагестан осуществить комплекс мероприятий, направленных:

а) на предотвращение попыток хищения средств, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию федеральных целевых программ и государственных программ Республики Дагестан;

б) на предотвращение попыток хищения средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

в) на выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности при реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Дагестан.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 1 ноября, в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан.