Приказ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан от 2 апреля 2015 г. N 29 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения, Служебного распорядка государственных гражданских служащих Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан"

В соответствии с Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол N 21) и в целях установления этических норм и правил служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана), Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих МЧС Дагестана.

2. Утвердить прилагаемый Служебный распорядок МЧС Дагестана.

3. Отделу кадрового, правового обеспечения, делопроизводства и защиты государственной тайны ознакомить государственных гражданских служащих МЧС Дагестана с настоящим приказом (Т.А. Бекеевой, З.М. Мусаевой) и включить в служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы пункт об ответственности за нарушение положений Кодекса.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н. Казимагамедов

Кодекс
этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
(утв. приказом МЧС Дагестана от 2 апреля 2015 г. N 29)

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан основан на положениях Конституции Российской Федерации, на положениях Конституции Республики Дагестан, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 года NR (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Федеральных законов от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", законов Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан", от 7 апреля 2009 года N 21 "О противодействии коррупции" и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Дагестан, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

I. Предмет и сфера действия Кодекса

1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться государственным гражданским служащим МЧС Дагестана, независимо от замещаемой должности.

2. Гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу Республики Дагестан в МЧС Дагестана, знакомится с положениями Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.

3. Каждый государственный гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии положениями настоящего Кодекса.

II. Цель Кодекса

1. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственного гражданского служащего, доверия граждан к государству и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения государственных гражданских служащих.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

2. Кодекс:

а) служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы, уважительного отношения к государственной гражданской службе в общественном сознании;

б) выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных гражданских служащих, их самоконтроля.

3. Знание и соблюдение государственным гражданским служащим положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

III. Основные принципы служебного поведения государственных гражданских служащих

1. Основные принципы служебного поведения государственных гражданских служащих представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Министерства;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности МЧС Дагестана и государственных гражданских служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий МЧС Дагестана;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять МЧС Дагестана, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету МЧС Дагестана;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного гражданского служащего;

р) соблюдать установленные в МЧС Дагестана правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе МЧС Дагестана, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

IV. Соблюдение законности

1. Государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Дагестан, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Республики Дагестан, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан.

2. Государственный гражданский служащий в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

3. Государственный гражданский служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан о противодействии коррупции.

V. Требования к антикоррупционному поведению государственных гражданских служащих

1. Государственный гражданский служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность государственной гражданской службы МЧС Дагестана и исполнении должностных обязанностей государственный гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2. Государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Государственный гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного гражданского служащего.

4. Государственному гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Республики Дагестан и передаются государственным гражданским служащим по акту в МЧС Дагестана, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

VI. Обращение со служебной информацией

1. Государственный гражданский служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в МЧС Дагестана норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственный гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

VII. Этика поведения государственных гражданских служащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим

1. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2. Государственные гражданские служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

3. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

4. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.

VIII. Служебное общение

1. В служебном поведении государственному гражданскому служащему необходимо руководствоваться конституционными положениями, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

2. В общении с гражданами и коллегами со стороны государственного гражданского служащего недопустимы:

а) любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение;

г) курение во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

3. Государственные гражданские служащие должны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.

IX. Внешний вид государственного гражданского служащего

Внешний вид государственного гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к МЧС Дагестана, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

X. Ответственность государственного гражданского служащего за нарушение Кодекса

За нарушение положений Кодекса государственный гражданский служащий подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованной в МЧС Дагестана в соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 15 сентября 2010 года N 227 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Дагестан и урегулированию конфликта интересов", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному гражданскому служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственным гражданским служащим норм Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Служебный распорядок
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
(утв. приказом МЧС Дагестана от 2 апреля 2015 г. N 29)

1. Общие положения

1.1. Служебный распорядок направлен на укрепление служебной и исполнительской дисциплины, рационального использования служебного времени государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана).

1.2. Служебный распорядок МЧС Дагестана разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан".

1.3. Служебный распорядок регламентирует продолжительность служебного времени, начало и окончание служебного времени, время отдыха, время перерыва для отдыха и питания, выходные и праздничные дни.

1.4. Служебный распорядок не содержит положения, устанавливающие порядок поступления на государственную гражданскую службу МЧС Дагестана, ее прохождения и прекращения, а также основные права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих и представителя нанимателя.

1.5. Гражданина, впервые поступающего на государственную гражданскую службу в МЧС Дагестана, либо государственного гражданского служащего в случае его перевода из иного государственного органа, обязаны ознакомить под роспись со служебным распорядком и должностным регламентом.

2. Служебное время и время отдыха

2.1. Нормальная продолжительность служебного времени для государственного гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Государственным гражданским служащим устанавливается пятидневная служебная неделя с выходными днями в субботу и воскресенье.

2.2. Начало работы - 9 часов 00 минут. Окончание работы - 18 часов 00 минут.

В пятницу служебный день заканчивается в 16 часов 45 минут.

Перерыв для отдыха и питания устанавливается структурным подразделениям: с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут.

Государственные гражданские служащие МЧС Дагестана должны находиться на служебном месте заблаговременно до его начала.

2.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям государственных гражданских служащих МЧС Дагестана устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени.

2.4. В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность служебного времени уменьшается на один час.

2.5. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного служебный день.

2.6. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в соответствии с действующим законодательством о труде и оформляется приказом министра.

2.7. Для отдельных категорий государственных гражданских служащих законодательством Республики Дагестан установлен ненормированный служебный день.

Для государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы иных категорий и групп, ненормированный служебный день может быть установлен служебным контрактом.

2.8. За ненормированный служебный день государственному гражданскому служащему предоставляется дополнительный отпуск сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, т.е. основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Его продолжительность устанавливается законодательством Республики Дагестан и служебным контрактом.

2.9. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день устанавливается графиком отпусков, которые составляются отделом кадрового, правового, делопроизводства и защиты государственной тайны и утверждаются министром.

Отпуск государственным гражданским служащим МЧС Дагестана предоставляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

2.10. Основанием для освобождения от выполнения должностных обязанностей является листок временной нетрудоспособности, справка по уходу за больным членом семьи, другие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Порядок учета служебного времени

3.1. Начальники отделов структурных подразделений обязаны организовать учет служебного времени государственных гражданских служащих.

4. Заключительные положения

4.1. Проход в здание МЧС Дагестана осуществляется с предъявлением пропуска или служебного удостоверения государственного гражданского служащего МЧС Дагестана.

Передача пропуска или служебного удостоверения государственного гражданского служащего другим лицам запрещается.

При освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы пропуск и служебное удостоверение подлежат возврату.

4.2. Нарушение служебного распорядка является нарушением служебной дисциплины и может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.