Постановление Правительства Республики Дагестан от 20 июля 2016 г. N 214 "Об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2015 год и задачах на 2016 год"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что социально-экономическое развитие Республики Дагестан по итогам 2015 года характеризуется положительной динамикой темпов большинства экономических показателей по сравнению с предыдущим годом.

Прирост темпов промышленного производства составил 2,0 проц., продукции сельского хозяйства - 5,1 проц., инвестиций в основной капитал - 2,1 проц., выполненных работ по виду деятельности "Строительство" - 6,6 проц., оборота розничной торговли - 3,5 проц., налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан - 5,8 процента. Темп роста среднемесячной заработной платы работников за 2015 год составил 101,9 процента. При этом в отчетном периоде отмечено превышение прироста индекса промышленного производства на 1,3 проц. пункта (102,0 проц. против 100,7 проц. за 2014 год) и темпа пассажирооборота автомобильного транспорта на 4 проц. пункта (110,2 проц. против 106,2 процента).

Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился за 2015 год на 5,5 проц. (за 2014 год - на 7,6 процента), величина темпов роста сельского хозяйства, оборота розничной торговли, инвестиций в основной капитал, строительства и ввода в действие жилых помещений превысила средние значения в целом по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу.

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились незначительно и составили 100,1 проц., среднемесячная заработная плата работников за 2015 год возросла на 1,9 процента.

Общая смертность населения в 2015 году снизилась на 3,2 проц. (смертность в Республике Дагестан - 5,36 чел. на 1000 населения; Российской Федерации - 13,1, Северо-Кавказском федеральном округе - 8).

Построено и реконструировано 56,3 км автомобильных дорог (в 2014 году - 15,8 км), 5 мостов общей длиной 264 пог. м, отремонтировано 116,5 км автомобильных дорог и 1 мост длиной 51,8 пог. м, соединены дорогами с асфальтобетонным покрытием три районных центра - Курахского, Гумбетовского и Чародинского районов.

На высоком уровне проведены мероприятия, посвященные празднованию 2000-летия основания г. Дербента, обеспечена реализация программных мероприятий, связанных с подготовкой празднования юбилея города.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 906 утверждена подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2015 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "на 2015 - 2025 годы" имеется в виду "на 2016 - 2025 годы"

В рамках антикризисных мер в республике проведены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, ликвидации и реорганизации неэффективных государственных и унитарных предприятий, направлению бюджетных средств на развитие реального сектора экономики, оказанию содействия малому бизнесу.

Принимались меры по достижению в республике целевых значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602 и N 606.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, за 2015 год в эксплуатацию введено 13 объектов социальной сферы, в том числе 4 объекта общего образования общей мощностью 2874 ученических места, 7 детских садов на 755 мест, 2 объекта здравоохранения общей мощностью 83 койки.

В то же время, несмотря на достигнутые в прошедшем году темпы экономического роста, Республика Дагестан по большинству социально-экономических показателей в расчете на душу населения отстает от среднероссийских значений. По уровню бюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры республика занимает низкие позиции среди субъектов Российской Федерации.

Величина среднемесячной заработной платы работников в республике по-прежнему остается ниже среднего значения в целом по Российской Федерации в 1,8 раза и Северо-Кавказскому федеральному округу - в 1,1 раза.

Не все задачи, в том числе поставленные в Послании (отчете) Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2015 год, решены. Среди них задачи развития садоводства и виноградарства, создания машинно-технологических станций. Не задействован потенциал развития рыбного хозяйства, не решены до конца проблемы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, не использованы огромные возможности Махачкалинского транспортно-логистического узла, не достаточно эффективно использовалось государственное имущество Республики Дагестан, не на должном уровне остается внешнеэкономическое взаимодействие.

Недостаточным является участие Республики Дагестан в государственных программах Российской Федерации, а также объем привлеченных инвестиций из федерального бюджета. Все еще на низком уровне остается доля продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта.

Не обеспечено своевременное выполнение мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территориях городских округов "город Махачкала" и "город Дербент".

Несвоевременно доводились средства государственной поддержки до сельскохозяйственных товаропроизводителей, около 40 проц. средств государственной поддержки агропромышленного комплекса осваиваются в конце года.

В целях максимально возможного использования потенциала Республики Дагестан в целом и ее отдельных территорий, обеспечения опережающего развития, сбалансированности республиканского бюджета Республики Дагестан и повышения качества жизни населения Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Правительства Республики Дагестан Гамидова А.М. об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2015 год.

2. Отметить:

эффективную работу Министерства здравоохранения Республики Дагестан, Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерства культуры Республики Дагестан, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Агентства по дорожному хозяйству Республики Дагестан;

недостаточную работу Министерства по делам молодежи Республики Дагестан, Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан, Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан.

3. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:

обеспечить выполнение:

установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602 и N 606 целевых показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

планов мероприятий по реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан на 2016 год, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2015 г. N 360 "О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан в 2016 году";

Плана действий Правительства Республики Дагестан, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Республики Дагестан на 2015 - 2017 годы, и планов мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности и агропромышленном комплексе Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 г. N 43 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан";

Плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года и Плана мероприятий по реализации основных положений Послания (отчета) Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 1 февраля 2016 года, утвержденных постановлениям Правительства Республики Дагестан от 3 февраля 2016 г. N 15 "О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года" и от 11 марта 2016 г. N 55 "О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания (отчета) Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 1 февраля 2016 года" соответственно;

совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан Плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на снижение неформальной занятости и повышение объема поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в Республике Дагестан на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2016 г. N 164-р;

обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года;

принять меры по:

достижению целевых значений показателей оценки эффективности деятельности Главы Республики Дагестан по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

проведению работы, направленной на исполнение соглашений о взаимодействии и обмене информацией, заключенных между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, для организации работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность;

продолжить мониторинг достижения:

плановых значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан;

целевых индикаторов и показателей Программы деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2018 года, утвержденной Указом Главы Республики Дагестан от 5 марта 2014 г. N 60 "О Программе деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2018 года";

увеличению представленности Республики Дагестан в мероприятиях государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;

обеспечить максимальное участие и защиту объемов финансирования и объектов Республики Дагестан в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.

4. Министерству финансов Республики Дагестан:

продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов и обеспечить сокращение неэффективных расходов в размере не менее 4 млрд. рублей;

принять меры по обеспечению качественного уровня бюджетного планирования, равномерному и своевременному финансированию бюджетных расходов;

обеспечить проведение эффективной политики, направленной на снижение долговой нагрузки республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе за счет повышения эффективности предоставления государственных гарантий Республики Дагестан. Подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения о внесении изменений в законодательство Республики Дагестан, исключающих нормы, позволяющие предоставлять государственные гарантии Республики Дагестан без права регрессного требования;

- совместно с Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан подготовить предложения по учету и консолидации бюджетных средств, полученных в результате экономии от проведения государственных закупок;

подготовить предложения по совершенствованию (упрощению) методики расчета объемов финансовой помощи из республиканского, бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и методики определения налогового потенциала муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан;

усилить работу по взаимодействию с Министерством финансов Российской Федерации, направленную на обеспечение бюджетной обеспеченности Республики Дагестан;

совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, главными администраторами доходов, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан принять меры по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан в запланированных объемах, ежемесячно отслеживать результаты проводимой работы;

предусмотреть при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов средства на финансирование:

мероприятий, реализуемых в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602 и N 606;

мероприятий по реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан на 2017 год.

5. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан:

подготовить сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по итогам 2015 года и представить до 1 сентября 2016 года в Правительство Республики Дагестан;

провести комплексный анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по выполнению бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам, мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Дагестан и повышение объема поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в Республике Дагестан в 2016 году. Подготовить сводный доклад о результатах мониторинга и представить до 1 августа 2016 года в Правительство Республики Дагестан;

совместно с городским округом с внутригородским делением "город Махачкала", заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан разработать комплексную программу развития города Махачкалы и в срок до 1 ноября 2016 года представить в Правительство Республики Дагестан;

совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан завершить подготовку предложений по программам эффективного использования институтов и источников развития Республики Дагестан с определением конкретных проектов и обеспечить их защиту в федеральных органах исполнительной власти;

проработать в федеральных органах государственной власти вопрос увеличения финансирования подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2015 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "на 2015 - 2025 годы" имеется в виду "на 2016 - 2025 годы"

принять меры по увеличению налоговой отдачи подрядных организаций, осуществляющих строительство объектов, включенных в республиканскую инвестиционную программу;

принять меры по созданию регионального банка развития Республики Дагестан.

6. Министерству промышленности и торговли Республики Дагестан оказывать содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса, расположенным на территории Республики Дагестан, в вопросах эффективности выполнения государственного оборонного заказа и увеличения его объемов на среднесрочную перспективу.

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан обеспечить эффективность использования субсидий на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей с учетом экономики предприятий (налоговая нагрузка, среднемесячная заработная плата, количество вновь создаваемых рабочих мест).

8. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда во вновь построенные многоквартирные дома.

9. Министерству здравоохранения Республики Дагестан обеспечить:

повышение качества и доступности оказания медицинской помощи и увеличение объема оказания неотложной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Дагестан;

повышение доступности и качества бесплатного лекарственного обеспечения граждан в Республике Дагестан.

10. Агентству по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан обеспечить:

принятие мер по увеличению доли продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта;

принятие мер по созданию малых и средних предприятий в муниципальных районах; крупных населенных пунктах Республики Дагестан;

сопровождение инвестиционных проектов, реализация которых предусмотрена в 2016 году.

11. Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан обеспечить:

совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан достижение экономии бюджетных средств по государственным закупкам в размере не менее 6 проц. от общего объема осуществленных закупок;

достижение централизации государственных закупок через Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан в размере до 80 проц. от общего объема закупок, осуществленных государственными заказчиками.

12. Рекомендовать:

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан совместно с Министерством финансов Республики Дагестан, Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан принять необходимые меры по обеспечению бюджетных назначений по сбору налоговых и доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2016 году;

администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

принять меры по обеспечению достижения плановых значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на 2016 год, установленных соглашениями между Правительством Республики Дагестан и муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан;

рассмотреть вопрос о внедрении в нормотворческую практику мер по развитию оценки регулирующего воздействия.

13. Обратить внимание глав муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на то, что исполнение бюджетных назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов на подведомственных территориях является важнейшим показателем эффективности их деятельности.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан в соответствии с распределением обязанностей.

Глава Республики Дагестан

Р. Абдулатипов