Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" Республики Дагестан от 30 декабря 2016 г. N 2401 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения"

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и в целях эффективного использования средств бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения, Администрация города Махачкалы постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения;

1.2. Методику оценки эффективности использования средств бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения;

2. Осуществлять проверку инвестиционных проектов, в случае если их сметная стоимость превышает 10 млн. рублей.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Махачкалы Х.Г. Ашикова.

Глава города Махачкалы

М. Мусаев

Верно: Руководитель Аппарата Администрации г. Махачкалы

А.С. Муртазалиев

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения
(утв. постановлением Администрации города Махачкалы от 30 декабря 2016 г. N 2401)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует отношения, связанные с проведением проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - местного бюджета), на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок).

1.2. Проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется Управлением экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы (далее - Управление экономического развития).

1.3. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации указанного проекта.

1.4. Проверка проводится для принятия решения о предоставлении средств местного бюджета для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, по которым:

- подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств местного бюджета;

- проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств местного бюджета.

1.5. Плата за проведение проверки не взимается.

2. Критерии оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения

2.1. Проверка осуществляется на основании следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения:

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя результатов его осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми на территории города Махачкала, в рамках муниципальных программ, ведомственных целевых программ федерального, регионального и муниципального уровней;

г) необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами муниципального образования полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ, услуг), производимой иными организациями на территории города Махачкалы;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств местного бюджета;

ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

з) наличие положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.4. настоящего Порядка.

2.2. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения:

а) значения количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта;

б) отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта в количестве, достаточном для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

2.3. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 2.1. настоящего Порядка, определяется путем сравнения инвестиционных проектов с проектами аналогами.

Для проведения указанной проверки предполагаемый главный распорядитель средств местного бюджета представляет документально подтвержденные сведения о проектах - аналогах, реализуемых (или реализованных) на территории города Махачкалы или Республики Дагестан. В случае отсутствия проектов - аналогов, реализуемых на территории города Махачкалы или Республики Дагестан, представляются сведения о проектах - аналогах, реализуемых (или реализованных) на территории Российской Федерации или в иностранном государстве. При выборе проекта - аналога предполагаемый главный распорядитель должен обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, с характеристиками созданного проекта - аналога по функциональному назначению и по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

2.4. Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.2. настоящего Порядка, осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в федеральный (или территориальный) реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с аналогичными проектами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.3. настоящего Порядка.

2.5. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (приложение N 2 к постановлению).

3. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

3.1. Заявитель, предполагаемый главный распорядитель средств местного бюджета - заявитель инвестиционного проекта, представляет в Управление экономического развития, подписанные руководителем заявителя и заверенные печатью, следующие документы:

а) заявление на проведение проверки (приложение 1);

б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по установленной форме (приложение 2);

в) обоснование экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Порядка, согласованное с соответствующим заместителем Главы Администрации города Махачкалы - куратором отрасли (приложение 3);

г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка, согласованное с соответствующим заместителем Главы Администрации города Махачкалы - куратором отрасли;

д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

е) копия разрешения на строительство;

ж) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам капитального строительства, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено действующим законодательством;

з) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);

и) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.

к) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели планируемых результатов реализации инвестиционного проекта и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с методикой.

3.2. Документы, указанные в подпунктах "д" - "ж" пункта 3.1. настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлении средств местного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств местного бюджета на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств местного бюджета.

3.3. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

- наименование и тип инвестиционного проекта;

- цель и задачи инвестиционного проекта;

- краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений;

- источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;

- срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

- обоснование необходимости привлечения средств местного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

- обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

- обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, импортных машин и оборудования в случае их использования.

3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

- общие данные на объект (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

- основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

- возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

- сроки и этапы строительства;

- технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

- перечень конструкций и оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка и др.);

- перечень технологического оборудования для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

- дополнительные данные (требования к защитным сооружениям и прочие условия).

3.5. Управление экономического развития рассматривает представленные заявителем документы и в срок не более 5 рабочих дней принимает решение о проведении проверки эффективности инвестиционного проекта.

3.6. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

- непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

- несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

- несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям методики.

3.7. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии для проведения проверки, Управление экономического развития устанавливает заявителю срок, не превышающий 30 дней, для устранения таких недостатков.

3.8. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Порядка и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.

3.9. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта не проводится.

3.10. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 2-х месяцев.

4. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта

4.1. Результатом проверки является заключение Управления экономического развития, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение 4).

4.2. Положительное заключение является обязательным документом о принятии решения о выделении средств местного бюджета на реализацию данного инвестиционного проекта.

В случае увеличения сметной стоимости инвестиционного проекта в процессе его реализации данный проект проходит повторную проверку в соответствии с настоящим Порядком.

4.3. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Отрицательное заключение, полученное в соответствии с абзацем 2 пункта 4.2. настоящего Порядка, является основанием для подготовки предложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств местного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

4.4. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

4.5. Заключение подписывается начальником Управления экономического развития.

4.6. Управление экономического развития ведет в установленном порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Приложение 1
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
муниципального бюджета городского
округа с внутригородским делением
"город Махачкала", направляемых
на капитальные вложения

Форма заявления на проведение проверки

                                  Начальнику Управления

                                  экономического развития, инвестиций

                                  и внешнеэкономических связей

                                  Администрации города Махачкалы

                                  ___________________________________

                                        (фамилия, имя, отчество)

Заявление
на проверку эффективности инвестиционного проекта

     Прошу провести проверку инвестиционного проекта ____________________

_________________________________________________________________________

                   (указать титульное название проекта)

на предмет эффективности  использования  средств  муниципального  бюджета

городского   округа  с  внутригородским   делением    "город  Махачкала",

направляемых на капитальные вложения.

Перечень представляемых документов:

1.

2.

"___" ___________ 20___ г.

Главный распорядитель средств

бюджета - заявитель проекта

______________ ___________ _______________________

  (должность)   (подпись)   (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
муниципального бюджета городского
округа с внутригородским делением
"город Махачкала", направляемых
на капитальные вложения

Форма паспорта
инвестиционного проекта, предоставляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

1. Наименование инвестиционного проекта _________________________________

2. Цель инвестиционного проекта _________________________________________

3. Срок реализации инвестиционного проекта ______________________________

4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция

объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал)

_________________________________________________________________________

5. Предполагаемый главный распорядитель средств местного бюджета

6. Сведения  о  предполагаемом  застройщике  или  заказчике  (заказчике -

застройщике):

полное и сокращенное наименование юридического лица _____________________

организационно-правовая форма юридического лица _________________________

юридический адрес _______________________________________________________

должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица ________________________

7. Участники инвестиционного проекта:

_________________________________________________________________________

8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту

_________________________________________________________________________

ссылка на подтверждающий документ

9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной

документации и результатов инженерных изысканий _________________________

ссылка на документ, копия

заключения прилагается

10. Сметная стоимость объекта капитального  строительства  по  заключению

государственной экспертизы в ценах года его получения или  предполагаемая

(предельная) стоимость объекта капитального строительства  в  ценах  года

представления паспорта инвестиционного  проекта  (нужное  подчеркнуть), с

указанием года ее определения - _______ г.) _______________ в млн. рублей

(включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)/а  также  рассчитанная в ценах

соответствующих лет _____________________________________________________

в том числе затраты на подготовку проектной  документации  (указываются в

ценах  года  представления  паспорта  инвестиционного  проекта,  а  также

рассчитанные в ценах соответствующих лет), млн. рублей*:

11. Технологическая структура капитальных вложений:

	в текущих/в ценах соответствующих Сметная стоимость, включая НДС, лет (млн. руб.)
Сметная стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование
прочие затраты

Приложение 3
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
муниципального бюджета городского
округа с внутригородским делением
"город Махачкала", направляемых
на капитальные вложения

Форма обоснования
экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"

                     Согласовано:

                     Заместитель Главы Администрации города Махачкалы

                     _______________ ________________________________

                                                 (Ф.И.О.)

Обоснование
экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"

1. Наименование инвестиционного проекта.

2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы).

3. Адрес (фактический).

4. Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта (таблица N 1 к настоящему приложению).

5. Главный распорядитель средств бюджета города Махачкалы, в задачи которого входит организация строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности.

6. Участники реализации инвестиционного проекта.

7. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (ссылка на подтверждающий документ).

8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (ссылка на подтверждающий документ).

9. Цель и задачи инвестиционного проекта.

10. Краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительный объем капитальных вложений.

11. Существующая мощность (количество потребителей услуг, загрузка объекта).

12. Дефицит мощности.

13. Обоснование планируемой мощности, создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта (подробное описание).

14. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации:

сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в текущих ценах, млн. рублей (по заключению государственной экспертизы/предполагаемая стоимость строительства - нужное подчеркнуть), в том числе затраты на подготовку проектной документации, млн. рублей;

технологическая структура капитальных вложений (таблица N 2 к настоящему приложению);

источники и объемы финансирования инвестиционного проекта (таблица N 3 к настоящему приложению).

15. Обоснование необходимости привлечения средств вышестоящих бюджетов для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

16. Обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой (расписать по видам).

17. Собственность (номер и дата подтверждающего документа).

"___" ___________ 20___ г.

Главный распорядитель средств

бюджета г. Махачкалы - заявитель проекта

_____________________ _______________ _______________________

     (должность)          (подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

Таблица N 1
к приложению 3 Порядка проведения
проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования
средств муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Показатели
продолжительности реализации инвестиционных проектов

Наименование показателя	Значение
Дата начала реализации инвестиционного проекта
Дата окончания реализации инвестиционного проекта
Дата ввода объекта в эксплуатацию, в том числе:
1-я очередь объекта
2-я очередь объекта
3-я очередь объекта

Примечание: в случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям) указать даты ввода отдельных очередей (частей) создаваемого объекта.

Таблица N 2
к приложению 3 Порядка проведения
проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования
средств муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Технологическая структура капитальных вложений

Наименование работ и материалов	Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах, млн. руб.
Сметная стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
- строительно-монтажные работы
- из них дорогостоящие работы и материалы
- приобретение машин и оборудования
из них дорогостоящие и импортные машины и оборудование
- прочие затраты
из них дорогостоящие работы и материалы

Таблица N 3
к приложению 3 Порядка проведения
проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования
средств муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта

Год реализации	Стоимость (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет	Источники финансирования инвестиционного проекта
		Средства федерального бюджета	Средства бюджета РД	Средства бюджета города Махачкалы	Собственные средства предполагаемого заказчика-застройщика	Другие внебюджетные источники финансирования

Приложение 4
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
муниципального бюджета городского
округа с внутригородским делением
"город Махачкала", направляемых
на капитальные вложения

Форма заключения
о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направленных на капитальные вложения

I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения проверки на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта

     Наименование инвестиционного проекта: ______________________________

_________________________________________________________________________

     Наименование заявителя: ____________________________________________

_________________________________________________________________________

     Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:

регистрационный номер __________; дата __________________________________

фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица ____________________

_________________________________________________________________________

     Срок реализации инвестиционного проекта: ___________________________

     Значения   количественных    показателей   (показателя)   реализации

инвестиционного   проекта  с  указанием   единиц   измерения  показателей

(показателя): ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Сметная   стоимость   инвестиционного    проекта   всего   в   ценах

соответствующих лет (в тыс. рублей с одним знаком после запятой): _______

_________________________________________________________________________

II. Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев, %: ____________________________________

на основе количественных критериев, %: __________________________________

в том числе по отдельным критериям, %: __________________________________

значение интегральной оценки эффективности, %: __________________________

III. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начальник Управления

экономического развития,

инвестиций и внешнеэкономических связей ___________ _____________________

                                         (подпись)         Ф.И.О.

"__" __________ 20__ г.

Методика
оценки эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения
(утв. постановлением Администрации города Махачкалы от 30 декабря 2016 г. N 2401)

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), содержит описание методов расчета эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - местного бюджета).

1.2. Методика используется для оценки эффективности инвестиционных проектов в целях принятия решений о выделении средств местного бюджета на их финансирование.

2. Оценка эффективности инвестиционных проектов

2.1. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется на основе качественных и количественных критериев.

2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

,

где: i = 1

б1i - балл оценки i-го качественного критерия;

К1 - общее число качественных критериев;

К1НП - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.3. Качественные критерии и требования к определению баллов оценки по каждому из них:

2.3.1. Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в обосновании эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

2.3.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в стратегии социально-экономического развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

2.3.3. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей программы, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;

б) для инвестиционных проектов, не включенных в указанные программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

2.3.4. Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением городским округом с внутригородским делением "город Махачкала" полномочий по решению вопросов местного значения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления городским округом с внутригородским делением "город Махачкала" полномочий по решению вопросов местного значения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования).

2.3.5. Наличие государственных программ, реализуемых за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства собственности городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", реализуемых в рамках инвестиционных проектов.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименования государственных программ, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта.

2.3.6. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл равный 1) являются:

а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств местного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в таблице N 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения N 1 к Методике.

2.4. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

,

где: i = 1

б2i - балл оценки i-го количественного критерия;

Pi - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;

К2 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении N 2 к Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы N 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения N 1 к Методике.

2.5. Количественные критерии и требования к определению баллов оценки по каждому из них:

2.5.1. Значения количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Для присвоения балла равного 1, представленные заявителем в паспорте проекта инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.

2.5.2. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.

Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

2.5.3. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд.

Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд, не превышает 100 процентов.

Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.

2.5.4. Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).

Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:

,

где: i = 1

иi - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

2.6. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

,

где:

Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

Расчет интегральной оценки приведен в таблице N 3 "Расчет интегральной оценки эффективности" приложения N 1.

При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств местного бюджета.

Приложение 1
к Методике оценки эффективности
использования муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Расчет
интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

     Наименование проекта _______________________________________________

     Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,

реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)

_________________________________________________________________________

     Заявитель __________________________________________________________

     Тип проекта ________________________________________________________

Таблица N 1
к приложению 1 Методики
оценки эффективности использования
средств муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Оценка
соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

N	Критерий	Допустимые баллы оценки	Балл оценки (б) (или 1i "критерий не применим")	Ссылки на документальные подтверждения
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления	1; 0		Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозе и программе социально-экономического развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в стратегии социально-экономического развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"	1; 0		Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями реализуемыми в рамках муниципальных программ городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"	1; 0		Для инвестиционных проектов, включенных в муниципальные программы, указываются цели, задачи конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта. Для инвестиционных проектов, не включенных в муниципальные программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территории города
4.	Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением городским округом с внутригородским делением "город Махачкала" вопросов местного значения	1; 0		Обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства в связи с осуществлением городским округом с внутригородским делением "город Махачкала" полномочий по решению вопросов местного значения
5.	Наличие государственных программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства имущества городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", реализуемых в рамках инвестиционных проектов	1; 0		Указывается наименование государственной программы, реализуемой за счет федерального бюджета, бюджета субъекта средств Российской Федерации, дата ее утверждения. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих решение участников проекта о его софинансировании, с указанием намечаемого объема капитальных вложений каждого участника
6.	Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	1; 0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств муниципального бюджета на подготовку проектной документации		1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). 2. В случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, приводится ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
	К1 = 6	К1НП		К1 SUM б1i = i = 1
	Оценка эффективности использования средств муниципального городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1			К1 Ч1 = SUM б1i x 100%/(К1 - К1НП) i = 1

Таблица N 2
к приложению 1 Методики
оценки эффективности использования
средств муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Оценка
соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

N	Критерий	Допустимые баллы оценки	Балл оценки (б2i)	Весовой коэффициент критерия, Pi, %	Средневзвешенный балл (б2i x Pi), %	Ссылки на документальные подтверждения
1.	Значения количественных показателей (показателя)	1; 0				Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта
2.	Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой(ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объеме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1; 0,5; 0				Обоснование спроса (потребности) на услуги, создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения, проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
3.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в количестве, предусмотренном для муниципальных нужд	1; 0				Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд
4.	Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0				Обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
	Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2					К2 Ч2 = SUM б2i x Pi i = 1

Таблица N 3
к приложению 1 Методики
оценки эффективности использования
средств муниципального бюджета
городского округа с внутригородским
делением "город Махачкала",
направляемых на капитальные вложения

Расчет
интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Показатель	Оценка эффективности	Весовой коэффициент
Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1		0,2
Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2		0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств муниципального бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", направляемых на капитальные вложения, Эинт	Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8	1,0

Приложение N 2
к Методике оценки эффективности
использования средств муниципального
бюджета городского округа с
внутригородским делением
"город Махачкала", направляемых
на капитальные вложения

Значения
весовых коэффициентов количественных критериев

N	Критерий	Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, %
1.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	10
2.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	40
3.	Наличие потребителей услуг (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта	25
4.	Возможность обеспечения планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации проекта	25
	Итого:	100