Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2017 г. N 116 "Об основных направлениях транспортной политики в области повышения конкурентоспособности, доступности и качества пассажирских перевозок"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов, базовой инфраструктурой экономического роста региона и значимым фактором повышения уровня жизни населения.

На сегодняшний день в Республике Дагестан эксплуатируется автомобильный, железнодорожный, воздушный пассажирский транспорт. Транспортные организации, функционирующие на территории республики, в основном обеспечили выполнение задач по оказанию транспортных услуг населению.

В Республике Дагестан особое положение занимает автомобильный транспорт, на который приходится более 80 проц. объема всех пассажирских перевозок.

В последние годы в республике заметно активизировался процесс обновления основных фондов общественного пассажирского транспорта. Приобретены 94 автобуса большой вместимости, которые курсируют по основным городским и пригородным маршрутам гг. Махачкалы и Каспийска. С привлечением средств инвестора приобретены и осуществляют пассажирские перевозки на городских и пригородных маршрутах г. Дербента 20 автобусов малой вместимости. Запущено троллейбусное движение по маршруту Махачкала - Каспийск, прорабатывается вопрос доведения троллейбусного сообщения до международного аэропорта Махачкала.

В целях повышения доступности, качества обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, а также конкурентоспособности в сфере пассажирских автоперевозок принят Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2016 года N 85 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении в Республике Дагестан".

По состоянию на 1 апреля 2017 года маршрутная сеть Республики Дагестан сформирована из 664 маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, в том числе 132 межрегиональных, 363 межмуниципальных и 169 муниципальных маршрутов.

Проведена инвентаризация перевозчиков во всех муниципальных образованиях Республики Дагестан. Всего в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом занято 5315 лиц, из которых: юридические лица и индивидуальные предприниматели - 2113, работающие по трудовым соглашениям с автотранспортными предприятиями - 3202.

Для осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам оформлено 354 свидетельства, к которым выдано 2409 карт маршрута, а также 6487 разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Воздушные авиаперевозки пассажиров осуществляют девять привлеченных на республиканский рынок авиакомпаний. Воздушным транспортом через международный аэропорт Махачкала в 2016 году было перевезено свыше 869 тысяч пассажиров.

В связи с тем, что роль воздушного транспорта в обеспечении пассажирских авиаперевозок ежегодно возрастает, продолжается работа по развитию и реконструкции международного аэропорта Махачкала. Открыты новые межрегиональные и международные авиарейсы. Инвестиционному проекту "Аэровокзальный комплекс международного аэропорта Махачкала" предоставлен статус приоритетного инвестиционного проекта.

В 2016 году в рамках Соглашения между Правительством Республики Дагестан и Северо-Кавказским филиалом АО "Федеральная пассажирская компания" о взаимодействии и сотрудничестве в области пассажирских перевозок в дальнем сообщении вагонный участок Махачкала получил 17 купейных вагонов, оборудованных современными установками кондиционирования воздуха и экологически чистыми туалетными комплексами, а также 30 плацкартных вагонов, прошедших капитальный ремонт.

Кроме того, организован набор группы 60 человек в возрасте 20-35 лет для обучения профессии проводника пассажирского вагона. По итогам реализации указанного Соглашения в республике будет трудоустроено 74 человека.

Также заключены договоры с ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Дагестан на 2017 год и предоставлении льготного проезда в пригородных поездах обучающимся. Перевозки осуществляются по трем социально значимым маршрутам.

Вызывает серьезную озабоченность состояние парка подвижного состава. Более 80 процентов автобусов большого класса и 70 процентов троллейбусов подлежат списанию, но продолжают эксплуатироваться с превышением предельных норм.

В целях повышения конкурентоспособности, доступности и качества обслуживания населения республики пассажирским транспортом, обеспечения стабильного функционирования предприятий транспорта Республики Дагестан, оздоровления их финансово-экономического положения, а также увеличения налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан Умаханова С.Д. об основных направлениях транспортной политики в области повышения конкурентоспособности, доступности и качества пассажирских перевозок.

2. Министерству транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан:

совместно с надзорными органами усилить контроль за перевозочной деятельностью на территории Республики Дагестан. Срок - постоянно;

активизировать работу по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, в ведении которых находятся вопросы перевозочной деятельности. Срок - постоянно;

совместно с администрацией городского округа "город Кизляр" принять необходимые меры по приведению автостанции "Черемушки" в соответствие с требованиями транспортного законодательства. Срок - до 20 июля 2017 года;

рекомендовать перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки с автостанции ОАО "Автовокзал" (г. Кизляр), разместить остановочные пункты по обслуживаемым маршрутам на автостанции "Черемушки" (г. Кизляр);

ускорить принятие мер, направленных на оздоровление финансово-экономического положения транспортных организаций, улучшение качества обслуживания жителей Республики Дагестан воздушным, автомобильным и железнодорожным пассажирским транспортом, а также на повышение безопасности пассажирских перевозок. Срок - до 20 июля 2017 года;

организовать работу "горячей линии" для приема поступающих от граждан сведений о нарушениях транспортного законодательства. Информацию для принятия мер в установленном порядке направлять в соответствующие контрольно-надзорные и правоохранительные органы. Срок - до 20 июля 2017 года;

совместно с заинтересованными сторонами проработать вопрос приобретения новых троллейбусов и автобусов большой вместимости с привлечением субсидий из федерального бюджета и на основе лизинга. Срок - до 15 июля 2017 года;

совместно с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан проработать вопрос о пересмотре действующих тарифов на перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Срок - до 20 июля 2017 года;

совместно с Министерством внутренних дел по Республике Дагестан, Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан, другими заинтересованными организациями проводить необходимую профилактическую работу, направленную на улучшение состояния безопасности пассажирских перевозок. Срок - постоянно;

обеспечить совместно с Махачкалинским территориальным управлением Северо-Кавказской железной дороги проработку в соответствующих структурах ОАО "Российские железные дороги" вопроса продолжения обновления изношенного парка пассажирских вагонов. Срок - постоянно.

3. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан в рамках реализации инвестиционного проекта "Аэровокзальный комплекс международного аэропорта Махачкала" ускорить решение вопроса строительства двух линий электропередачи, подводящих к международному аэропорту Махачкала. Срок - до 1 августа 2017 года.

4. Министерству по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан:

рассмотреть возможность предоставления земельного участка под строительство авиагородка в районе международного аэропорта Махачкала. Срок - до 20 июля 2017 года;

обеспечить контроль за эффективным использованием государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП "Махачкалинское ПАТП-1", ГУП "Махачкалинское ПАТП-2". Срок - постоянно.

5. Рекомендовать:

главному федеральному инспектору по Республике Дагестан аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе оказать содействие в разрешении проблем, возникших на автопредприятии ОАО "Махачкалинская автоколонна 1736", в том числе в вопросе обоснованности введения процедуры банкротства;

Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан усилить контроль за соблюдением перевозчиками требований законодательства;

органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан проводить работу:

по постановке на налоговый учет автоперевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Республики Дагестан;

по устранению нарушений и принятию необходимых мер по приведению оборудования зданий и сооружений автостанций и остановочных пунктов в соответствие с требованиями транспортного законодательства.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Исаева Ш.А.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов