Приказ Министерства образования и науки Республики Дагестан от 23 декабря 2014 г. N 4618 "О Порядке осуществления федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, расположенных на территории Республики Дагестан"

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с целью регулирования отношений по организации и осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, расположенных на территории Республики Дагестан, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, расположенных на территории Республики Дагестан.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполняющего обязанности начальника Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан Баглиеву А.З.

Министр

Ш. Шахов

Порядок
осуществления федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, расположенных на территории Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, расположенных на территории Республики Дагестан (далее именуется - Порядок), регулирует деятельность Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее именуется - Управление) в части осуществления федерального государственного надзора в области образования в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, расположенных на территории Республики Дагестан (далее именуются - органы управления образованием).

1.2. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.3. Федеральный государственный надзор в сфере образования в отношении органов управления образованием осуществляется путем проведения проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных) органов управления образованием.

2. Предмет, цели и задачи проверок

2.1. Предметом проверок являются:

2.1.1. Соблюдение органами управления образованием, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования (далее - законодательство об образовании);

2.1.2. Исполнение предписаний Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее именуется - Министерство) об устранении нарушений законодательства об образовании.

2.2. Целью проверок является обеспечение соблюдения органами управления образованием, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством об образовании.

2.3. Задачи проверок:

2.3.1. Определение соответствия деятельности проверяемых органов управления образованием обязательным для исполнения требованиям, установленным законодательством об образовании;

2.3.2. Принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих их возникновению.

2.4. В ходе проверок проводятся следующие мероприятия:

2.4.1. Анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления образованием (в случае наделения органа управления образованием соответствующими полномочиями), включая нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе:

2.4.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

2.4.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

2.4.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

2.4.1.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций.

2.4.1.5. Осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций.

2.4.1.6. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.4.1.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

2.4.1.8. Организация отдыха детей в каникулярное время.

2.4.1.9. Соответствие муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность органа управления образованием, законодательству об образовании.

2.4.1.10. Создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями.

2.4.1.11. Оказание содействия лицам, которые проявили выдающиеся способности - обучающимся, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.

2.4.1.12. Реализация органом управления образованием иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2.4.2. Анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления образованием на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении проверок

3.1. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования должностные лица Управления имеют право:

3.1.1. Требовать от органа управления образованием документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке.

3.1.2. Выдавать органу управления образованием предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.1.3. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

3.1.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. При осуществлении федерального государственного надзора в области образования должностные лица Управления обязаны:

3.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства об образовании.

3.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа управления образованием, в отношении которого проводится проверка.

3.2.3. Проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении.

3.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства.

3.2.5. Не препятствовать руководителю либо уполномоченному им иному должностному лицу органа управления образованием (далее - уполномоченный органа управления образованием) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.2.6. Предоставлять уполномоченному представителю органа управления образованием, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

3.2.7. Знакомить уполномоченного представителя органа управления образованием с результатами проверки.

3.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

3.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом управления образованием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные п. 5.12 настоящих Правил.

3.2.11. Не требовать от органа управления образованием документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.2.12. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездных проверок).

3.3. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Управления не вправе:

3.3.1. Проверять выполнение обязательных требований, контроль выполнения которых не входит в компетенцию Управления.

3.3.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного представителя органа управления образованием.

3.3.3. Требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

3.3.4. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.3.5. Превышать установленные сроки проведения проверки.

4. Права, обязанности и ответственность органов управления образованием, в отношении которых проводятся проверки

4.1. Уполномоченный представитель органа управления образованием, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, имеет право:

4.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

4.1.2. Получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом.

4.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления.

4.1.4. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган управления образованием вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

4.1.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав органа управления образованием при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. При проведении проверок орган управления образованием обязан обеспечить присутствие уполномоченных должностных лиц.

4.3. Орган управления образованием, его руководитель, иные должностные лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об образовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Подготовка к проведению проверки

5.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Управления (далее именуется - план Управления).

5.2. Утвержденный Министром образования и науки Республики Дагестан (далее - Министр) план Управления доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

5.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект плана в органы прокуратуры.

5.4. Органы прокуратуры рассматривают проект плана Управления на предмет законности включения в них объектов государственного надзора, и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения Управлению о проведении совместных плановых проверок.

5.5. Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план Управления.

5.6. В отношении одного органа управления образованием плановая проверка может быть проведена Управлением не чаще чем один раз в три года.

5.7. Внеплановая проверка проводится по решению Министра при наличии следующих оснований:

5.7.1. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством об образовании (в том числе в соответствии с п. 10.5 настоящего порядка).

5.7.2. Поступление в Министерство обращений и заявлений о нарушении прав потребителей от граждан, права которых нарушены.

5.7.3. Приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5.7.4. Выявление Управлением нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

5.8. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно разделами 7 и 6 настоящего Порядка

5.9. Проверки проводятся на основании приказа Министерства. Должностное лицо Управления готовит проект соответствующего приказа. Проект приказа рассматривается и подписывается Министром.

5.10. Приказ Министерства о проведении проверки издается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

5.11. Приказом Министерства утверждается план-задание проверки, являющееся его приложением.

5.12. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

5.13. О проведении плановой проверки орган управления образованием уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

5.14. О проведении внеплановой выездной проверки орган управления образованием уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

6. Проведение выездной проверки

6.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа управления образованием.

6.2. Проведение выездной проверки осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки (далее именуются - уполномоченные лица Управления).

6.3. До выезда к месту проведения проверки уполномоченные лица Управления осуществляют изучение нормативных правовых актов, отчетов и иных сведений о состоянии и результатах деятельности органа управления образованием, включая отчеты о проверках обращений по вопросу нарушения законодательства, а также информацию, размещенную на официальном сайте органа управления образованием в сети Интернет.

6.4. По прибытии на место проверки уполномоченные лица Управления:

6.4.1. Предъявляют уполномоченному представителю органа управления образованием служебное удостоверение и копию приказа Министерства о проведении проверки;

6.4.2. Информируют уполномоченного представителя органа управления образованием о полномочиях проводящих выездную проверку лиц, а также о целях, задачах, основаниях проведения выездной проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, о сроках и условиях ее проведения.

6.5. Уполномоченный представитель органа управления образованием обязан предоставить уполномоченным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц в помещения, используемые органом управления образованием при осуществлении деятельности.

6.6. Уполномоченные лица Управления в соответствии с планом-заданием проверки:

6.6.1. Запрашивают у уполномоченных должностных лиц органа управления образованием материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

6.6.2. Запрашивают у уполномоченных должностных лиц органа управления образованием устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

6.6.3. Проводят беседы с работниками органа управления образованием по вопросам, подлежащим проверке;

6.6.4. Осуществляют анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления образования на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

7. Проведение документарной проверки

7.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.

7.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа управления образованием.

7.3. Проведение документарной проверки осуществляется уполномоченными лицами Управления.

7.4. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы органа управления образованием, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий по надзору, осуществленных в отношении органа управления образованием.

7.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом управления образованием обязательных требований законодательства об образовании, либо необходимые сведения отсутствуют, Управление направляет в адрес органа управления образованием мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.

7.6. Письмо Министерства направляется в адрес органа управления образованием почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

7.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган управления образованием обязан направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя.

Орган управления образованием вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.

Нотариального удостоверения копий документов не требуется.

7.8. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом управления образованием документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется в орган управления образованием с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

7.9. Орган управления образованием, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 7.8 сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных сведений.

7.10. Уполномоченное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные органом управления образованием пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований законодательства об образовании, Министерство вправе провести выездную проверку.

7.11. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

8. Обработка результатов проверки

8.1. По итогам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

8.2. В акте проверки указываются следующие сведения:

8.2.1. Дата, время и место составления акта проверки.

8.2.2. Наименование органа государственного надзора.

8.2.3. Дата и номер приказа Министерства.

8.2.4. Фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц Управления, проводивших проверку.

8.2.5. Наименование проверяемого органа управления образованием, а также фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица органа управления образованием, присутствовавшего при проведении проверки.

8.2.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

8.2.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства об образовании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; об установлении факта исполнения (неисполнения) предписания.

8.2.8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченного лица органа управления образованием, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи.

8.2.9. Сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа управления образованием указанного журнала.

8.2.10. Подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

8.3. К акту проверки прилагаются объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства об образовании и иные связанные с результатами проверки документы (или их копии), подтверждающие факт выявленных нарушений.

8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному лицу органа управления образованием под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия уполномоченного лица органа управления образованием, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При проведении документарной проверки первый экземпляр акта проверки остается в Управлении, а второй экземпляр акта с копиями приложений направляется по почте в орган управления образованием с уведомлением о его вручении или передается под расписку уполномоченному представителю органа управления образованием.

8.5. На основании акта проверки составляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), который утверждается Министром.

Ответственный специалист не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки готовит отчет о проверке, в котором указывает:

8.5.1. Выявленные нарушения и несоответствия с описанием таких нарушений (или указывается отсутствие нарушений);

8.5.2. Меры, принятые по ним, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и должностных лиц, их совершивших;

8.5.3. Установление факта исполнения или неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения.

Отчет о проверке в течение трех рабочих дней согласовывается начальником Управления, утверждается Министром.

9. Принятие мер в случае выявления нарушений

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.10. В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании органу управления образованием, допустившему такое нарушение, выдается предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев

9.11. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) органы прокуратуры по месту нахождения органа управления образованием. В орган управления образованием также направляется письмо Министерства о направлении информации в правоохранительный орган и орган прокуратуры по месту нахождения органа управления образованием.

При принятии Министерством решения о направлении информации в иной орган исполнительной власти, органы местного самоуправления, в правоохранительные органы, в органы прокуратуры по месту нахождения органа управления образованием, ответственный специалист в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются начальником Управления. Письма Министерства направляются по почте в соответствующие органы и в орган управления образованием.

9.12. Ответственный специалист Управления вносит информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования

9.13. В случае если проверка проводилась с целью установления факта исполнения предписания, отчет о проверке передается ответственному специалисту, уполномоченному на проведение проверки.

10. Контроль за исполнением предписаний

10.1. Орган управления образованием, которому было направлено предписание, должен исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

10.2. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания передается ответственному специалисту, который рассматривает указанный отчет в течение десяти рабочих дней после его получения.

10.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, ответственный специалист в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект уведомления Министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект уведомления в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Управления. Уведомление Министерства направляется по почте в орган управления образованием. По согласованию с органом управления образованием, уведомление может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

10.4. В случае неисполнения предписания (в том числе если отчет, представленный, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) Министерство возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации и выдает повторное предписание об устранении ранее не устраненного нарушения.

10.5. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Министерство должно быть уведомлено органом или организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

10.6. В течение тридцати дней после получения такого уведомления Управление проводит проверку содержащейся в нем информации.

10.7. В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностного лица этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этими органами нарушений требований законодательства об образовании в установленный законодательством сроки Министерство направляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

11. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

11.1. Действия (бездействие) Управления, решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе проведения проверок, могут быть обжалованы:

11.1.1. Министру;

11.1.2. Вышестоящему должностному лицу;

11.1.3. В Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

11.2. Обращение органа управления образованием подается в письменной форме или в форме электронного документа и должно содержать:

11.2.1. Наименование органа управления образованием;

11.2.2. Почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

11.2.3. Наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

11.2.4. Суть обращения;

11.2.5. Подпись руководителя или уполномоченного представителя органа управления образованием;

11.2.6. Дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

11.3. Личный прием уполномоченного представителя органа управления образованием проводится уполномоченными должностными лицами Министерства.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия руководителя или уполномоченного представителя органа управления образованием может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

11.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе проведения проверки, Министр, вышестоящее должностное лицо:

11.4.1. Признает правомерными действия (бездействие) и решения;

11.4.2. Признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

11.5. Письменные обращения не рассматриваются по существу и заявителю направляется соответствующее уведомление в следующих случаях:

11.5.1. В письменном обращении не указаны фамилия руководителя или уполномоченного представителя органа управления образованием, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

11.5.2. В письменном обращении обжалуется судебное решение;

11.5.3. В письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу в адрес должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, но при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

11.5.4. Текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается руководителю или уполномоченному представителю органа управления образованием, при условии, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

11.5.5. В письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

11.5.6. Ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Соответственно заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

11.6. В ходе личного приема руководителю или уполномоченному представителю органа управления образованием может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, руководитель или уполномоченный представитель органа управления образованием вправе повторно обратиться в уполномоченный орган.

11.7. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации письменного обращения в уполномоченном органе.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) Министр или начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

11.8. Орган управления образованием вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе проведения проверки, в судебном порядке.

Сроки обжалования и правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.