Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 августа 2017 г. N 193 "О мерах по развитию мелиоративного комплекса Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что мелиоративная сеть на территории Республики Дагестан обслуживает 395,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий (281,2 тыс. га - пашня, 44,0 тыс. га - многолетние насаждения, 70,8 тыс. га - кормовые угодья), что составляет около 9,2 проц. орошаемых земель в Российской Федерации и 37,4 проц. - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Основу мелиоративного комплекса республики составляют оросительная сеть - 17,0 тыс. км и коллекторно-дренажная сеть - 8,6 тыс. км с соответствующими гидротехническими сооружениями.

В Республике Дагестан 75 процентов пашни (общая площадь пашни - 462 тыс. га) размещено в засушливой местности, 16 процентов - на не обеспеченной осадками богаре и лишь 9 процентов - в сравнительно благоприятных по естественному увлажнению районах. При этом республика обладает богатыми водными ресурсами с удобными условиями подачи воды из русел. В силу этих и других природно-климатических факторов мелиорация для республики является основополагающим звеном в повышении продуктивности и обеспечении устойчивого развития земледелия.

В целях восстановления и дальнейшего развития мелиорации в Республике Дагестан в рамках реализации федеральных целевых программ "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" предусмотрен ряд мероприятий.

За период 2014 - 2016 годов из включенных в указанные федеральные целевые программы 15 мелиоративных объектов федеральной собственности, расположенных на территории Республики Дагестан, работы по реконструкции одного объекта полностью завершены, в результате чего предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота 29,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий. По остальным 14 объектам работы планируется завершить до 2020 года, что позволит предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота более 140 тыс. га сельскохозяйственных угодий, ввести в эксплуатацию 1500 га новых орошаемых земель.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" предусмотрено 8 мероприятий с периодом их реализации до 2020 года, из которых в 2016 году по 5 мероприятиям средства в республиканском бюджете Республики Дагестан не были предусмотрены в связи с дефицитом бюджета. На 2017 год из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан предусмотрены средства на выполнение 7 мероприятий указанной подпрограммы.

За период 2014 - 2016 годов сельскохозяйственными товаропроизводителями республики в рамках мероприятий, предусмотренных вышеуказанной подпрограммой, выполнены следующие работы по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель республики:

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на площади 43,8 тыс. га, в том числе под капельным орошением и дождевальными установками - 1964 и 3852 га соответственно;

фитомелиоративные мероприятия по борьбе с опустыниванием земель на площади 2,37 тыс. гектаров;

культуртехнические работы и введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади 1,025 тыс. гектаров;

обводнение территорий Черных земель и Кизлярских пастбищ путем бурения новых артезианских скважин на площади 4 тыс. гектаров.

Вместе с тем недостаточное финансирование мелиоративных мероприятий отрицательно сказывается на состоянии мелиоративного фонда. Так, на начало 2017 года из 395,6 тыс. га орошаемых земель в неудовлетворительном состоянии находится 167,2 тыс. га, или 42,2 проц., практически не орошается более 65,6 тыс. га, или 16,5 проц. орошаемых сельскохозяйственных угодий, а кратность поливов не превышает 50 проц. от нормы.

Проблема мелиорации усугубляется еще и тем, что уменьшился объем работ по повышению плодородия почв и комплексному агрохимическому окультуриванию полей, не соблюдаются севообороты и режимы орошения, недостаточны меры по защите почв от эрозии. В результате ухудшается плодородие почв. Так, по республике содержание гумуса в обрабатываемых почвах составляет в среднем 1,5-2 проц., что в 2-3 раза ниже, чем в соседних регионах, а средняя урожайность зерновых культур не превышает 18-20 ц с гектара.

В целях дальнейшего развития мелиоративного комплекса Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан К.С. Абасова.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

организовать постоянную работу с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", предусматривающей возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей;

принять в срок до 25 декабря 2017 года необходимые меры по выполнению показателей результативности в рамках субсидирования мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" в 2017 году;

подготовить в срок до 2 октября 2017 года предложения по ведению учета орошаемых земель и урожайности сельскохозяйственных культур на этих землях в целях анализа и определения эффективности проведения мелиоративных мероприятий и использования поливной воды;

совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан принять меры по привлечению инвесторов для восстановления мелиоративного фонда районов на основе внедрения современных ресурсосберегающих технологий орошения (капельное орошение и орошение широкозахватными дождевальными агрегатами и установками). Срок - постоянно;

совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан" при подготовке технических заданий на разработку проектов реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем предусмотреть внедрение современной техники и оборудования для полива дождеванием и капельным орошением. Срок - постоянно.

3. Министерству финансов Республики Дагестан:

в приоритетном порядке и с учетом сезонности выполнения мелиоративных работ выделять средства, предусматриваемые в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год на реализацию подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы";

представить в срок до 25 сентября 2017 года предложения по финансированию мероприятий по оказанию государственной поддержки при принудительной подаче воды для орошения сельскохозяйственных угодий с учетом задолженности за 2016 год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан":

принять меры по приведению межхозяйственных мелиоративных систем, находящихся на балансе учреждения, в надлежащее состояние для своевременной подачи поливной воды сельскохозяйственным товаропроизводителям. Срок - постоянно;

проработать в федеральных органах исполнительной власти вопрос увеличения объемов финансирования расходов из федерального бюджета на восстановление или реконструкцию коллекторно-дренажной сети, накопительных водохранилищ, а также артезианских скважин, находящихся в ведении учреждения, расположенных в зоне отгонного животноводства. Срок - постоянно;

представить в срок до 1 октября 2017 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан предложения об увеличении финансирования мелиоративных мероприятий из республиканского бюджета Республики Дагестан в 2018 году для последующей проработки вопроса в Министерстве финансов Республики Дагестан;

рассмотреть возможность подачи поливной воды виноградарческим хозяйствам Каякентского района в осенне-зимний период, информировать Правительство Республики Дагестан в срок до 1 октября 2017 года;

принять меры по обеспечению подачи поливной воды сельскохозяйственным товаропроизводителям республики в полном объеме в соответствии с заключенными договорами. Срок - постоянно.

6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

оказать содействие в заключении договоров между сельскохозяйственными товаропроизводителями и филиалами федерального государственного бюджетного учреждения "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан" об обеспечении посевных площадей поливной водой. Срок - постоянно;

ежегодно до конца октября представлять в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан утвержденные структуры посевных площадей на очередной год для формирования плана первоочередных ремонтных работ на межхозяйственных мелиоративных объектах с целью обеспечения посевных площадей поливной водой.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Б.З. Омарова.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов