Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 29 сентября 2017 г. N 275 "Об утверждении Карты коррупционных рисков Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан"

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Дагестан от 07.04.2009 г. N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан", приказываю:

1. Утвердить Карту коррупционных рисков Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно приложению.

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - www.минстройрд.рф.

3. Начальникам управлений Минстроя РД ознакомить с настоящим приказом под роспись сотрудников возглавляемых структурных подразделений.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

И.Г. Казибеков

Утверждаю
Министр строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунального
хозяйства Республики Дагестан
___________ И.Г. Казибеков
29.09.2017 г.

Карта
коррупционных рисков Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан

N п/п	Коррупционно опасные полномочия	Наименование структурного подразделения	Наименование должности	Типовые ситуации	Степень риска	Меры по минимизации (устранению) коррупционного риска, сроки выполнения
1	2	3	4	5	6	7
	Организация деятельности министерства, принятие на работу сотрудников, работа со служебной информацией, обращения юридических и физических лиц	Все структурные подразделения	Министр, заместители министра, начальники структурных подразделений	Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица или его родственников либо личной заинтересованности	средняя	Информационная открытость министерства. Соблюдение утверждений антикоррупционной политики министерства. Разъяснение сотрудникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2	Подготовка проектов нормативных правовых актов по компетенции министерства	Все структурные подразделения	Начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт ведущий специалист 2 разряда	Подписание (согласование, утверждение) проектов правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы и (или) нормы, выходящие за пределы полномочий министерства	средняя	Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий при осуществлении коррупционно опасной функции; разъяснение должностным лицам: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений
3	Осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение градостроительного законодательства	Управление государственного строительного надзора	Курирующий заместитель министра начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт ведущий специалист 2 разряда	Должностному лицу при осуществлении производства по делу об административном правонарушении лицом, совершившим правонарушение, либо его представителем, предлагается или обещается вознаграждение за действия (бездействие), связанные с осуществлением административного производства, в интересах правонарушителя.	высокая	Разъяснение должностным лицам положений, устанавливающих ответственность за совершение коррупционных правонарушений. Разъяснение служащим: - об установленных действующим законодательством Российской Федерации мерах ответственности за получение взятки, незаконное вознаграждение; - порядка соблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Формирование негативного отношения к поведению служащих, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Формирование антикоррупционного мировоззрения.
4	Представление интересов министерства в судебных и иных органах власти	Управление государственного строительного надзора Управление административного обеспечения	Курирующий заместитель министра начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт	Ненадлежащее исполнение обязанностей представителя министерства (пассивная позиция при защите интересов министерства в целях принятия судебных решений в пользу третьих лиц, представление неполного пакета документов, материалов по делу об административном правонарушении) при представлении интересов министерства в судебных органах, службе судебных приставов исполнителей и иных органах власти.	высокая	Разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений; анализ материалов судебных дел в части реализации полномочий представительства, обсуждение и выработка коллективного решения по делу.
5	Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений	Управление государственного строительного надзора Управление архитектуры, градостроительства и территориального развития	Начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт	Подготовка предложений об отказе в обращении в суд при наличии к тому основании	средняя	Разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
6	Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в сферах: Соблюдения застройщиками положения законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости; Целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводимого в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;	Управление государственного строительного надзора	Начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт	Принятие решения о проведении мероприятий по надзору выборочно в отношении отдельных органов (организаций) По завершении мероприятий по надзору неотражение в акте (справке) о результатах мероприятия по контролю (надзору) выявленных нарушений законодательства в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение. Согласование решения, принятого по результатам проведения мероприятий по надзору, не содержащего информацию о выявленных нарушениях законодательства в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение. Принятие по результатам проведения мероприятий по надзору формального решения, не содержащего информацию о выявленных нарушениях законодательства в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.	высокая	Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной функции; разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
7	Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на финансирование возложенных на орган государственной власти полномочий.	Управление финансов и хозяйственного обеспечения	Начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела	При проверке правильности оформления поступивших на оплату первичных документов и их соответствия суммам, заявленным на данные расходы в кассовом плане, служащий выявляет, что определенные работы (услуги): - уже были ранее оплачены; - не предусмотрены государственным контрактом (договором). При этом от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение провести оплату.	высокая	Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций. Разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
8	Осуществление функций государственного заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд министерства	Управление финансов и хозяйственного обеспечения	Курирующий Заместитель министра начальник управления, заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт	В ходе разработки и составления технической документации, подготовки проектов государственных контрактов установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки. При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно: - расширен (ограничен) круг возможных участников закупки; - необоснованно завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта. Подготовка проектов государственных контрактов на выполнение уже фактически выполненных работ, либо уже оказанных услуг. При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками, подрядчиками, исполнителями устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов. В целях подписания акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту за вознаграждение предлагается не отражать в приемной документации информацию о выявленных нарушениях, не предъявлять претензию о допущенном нарушении. В целях создания "преференций" для какой-либо организации-исполнителя представителем организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на закупку у единственного поставщика товаров, работ, услуг. В целях заключения государственного контракта с поставщиков, подрядчиком, исполнителем, не имеющим специального разрешения на проведение определенного вида работ, оказание услуг представителем организации за вознаграждение предлагается при разработке технической документации либо проекта государственного контракта не отражать в условиях документации, контракта требование о необходимости предъявления специального разрешения на выполнение определенного вида работ, оказание услуг. При ведении претензионной работы служащему предлагается за вознаграждение способствовать не предъявлению претензии либо составить претензию, предусматривающую возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта. Подмена документов в интересах какого-либо участника в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение. Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки. Предоставление неполной или некорректной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке. Прямые контакты и переговоры с потенциальным участником закупки. Дискриминационные изменения документации. При приеме котировочных заявок, конкурсных заявок склонение к разглашению информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в процедурах по осуществлению закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд министерства, необоснованный отказ в "приеме заявки, несвоевременная регистрация заявки.	высокая	Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной функции; проведение антикоррупционной экспертизы проектов государственных контрактов, либо технических заданий к ним; разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений
9	Осуществление функций и полномочий учредителя находящихся в ведении министерства подведомственных государственных автономных учреждений	Управление административного обеспечения	Начальник управления заместитель начальника управления начальник отдела	Возникновение ситуации превышения должностных полномочий, принятие необоснованных управленческих решений	средняя	Осуществление должностных обязанностей в рамках должностного регламента и компетенции сотрудников. Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений
10	Предоставление государственных услуг гражданам и организациям в сфере компетенции министерства	Управление архитектуры, градостроительства и территориального развития Управление административного обеспечения Управление жилищной политики	Начальник управления заместитель начальника управления начальник отдела консультант главный специалист-эксперт	Государственный гражданский служащий при оказании государственной услуги предпринимает действия (бездействие), направленные на вымогательство взятки, либо посредничество во взятке, в интересах третьих лиц использует должностное положение для сокращения сроков проведения ее процедуры либо для лоббирования интересов заявителя	средняя	Обеспечение информационной открытости принятых решений. Строгое соблюдение административного регламента предоставления государственной услуги. Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений
11	Организация и проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства, а также работниками, замещающими отдельные должности в подведомственных министерству организациях, требований к служебному (должностному) поведению, исполнения ими обязанностей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции	Управление административного обеспечения	Начальник управления заместитель начальника управления начальник отдела	Использование материалов проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверок соблюдения требований к служебному поведению в личных целях, инициирование вопросов на заседание комиссии в личных целях, использование информации, полученной по телефону доверия, в личных целях	средняя	Контроль соблюдения положения о проведении проверок достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, положения, порядка проведения проверок соблюдения требований к служебному поведению, тщательный отбор кандидатов на должность с данными полномочиями
12	Осуществление внутреннего финансового аудита в министерстве	Управление административного обеспечения Управление финансов и хозяйственного обеспечения	Начальник управления заместитель начальника управления начальник отдела	В ходе проверки государственный гражданский служащий скрывает выявленные нарушения при его фактическом обнаружении	низкая	Осуществление финансового аудита в соответствии с планом, утвержденным приказом Министерства. Разъяснение государственным гражданским служащим об установлении действующим законодательством Российской Федерации мер ответственности за получение незаконного вознаграждения. Формирование негативного отношения к поведению, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
13	Хранение и распределение материально-технических ресурсов	Управление финансов и хозяйственного обеспечения	Начальник управления заместитель начальника управления начальник отдела	Несвоевременная постановка на регистрационный учет имущества. Умышленное досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета. Отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества	средняя	Организация внутреннего контроля за исполнением государственным гражданским служащим своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений